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【中國環(huán)保在線 新聞】當(dāng)?shù)貢r間6月1日下午，美國總統(tǒng)在白宮宣布，美國將退出巴黎協(xié)定。業(yè)界普遍認(rèn)為，作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、第二大溫室氣體排放國的美國，其氣候治理政策的“變臉”將意味著，在發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)、推動可再生能源產(chǎn)業(yè)上失去領(lǐng)導(dǎo)世界的機(jī)會。
氣候治理再生變數(shù) 美國“棄選”巴黎協(xié)定
歷經(jīng)5個月的發(fā)酵后，當(dāng)?shù)貢r間6月1日下午，宣布將退出巴黎氣候協(xié)定。在6月5日“世界環(huán)境日”將至之際，美國這一決定給氣候治理進(jìn)程帶來不確定性，引起社會的一片嘩然。至此，一個沒有美國領(lǐng)導(dǎo)的氣候治理時代即將來臨。
并未加入巴黎氣候協(xié)定的國家，目前也只有敘利亞和尼加拉瓜。“我們退出了，”在當(dāng)日的發(fā)布會上，身著深色西服、打紅色領(lǐng)帶的公開表示，美國從即日起停止落實這份他認(rèn)為“不具有約束力”的協(xié)議，包括停止落實國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和停止為聯(lián)合國“綠色氣候基金”提供資金。在宣布將決定是否退出《巴黎協(xié)定》時，又一次提出了自己的競選口號“讓美國再次偉大”。
根據(jù)巴黎協(xié)定，美國承諾到2025年較2005年減少26%到28%的溫室氣體排放。公開資料顯示，作為應(yīng)對氣候變化的性承諾，巴黎協(xié)定是繼《京都議定書》后，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下第二份具有法律約束力的文件。該協(xié)定于2015年達(dá)成，2016年11月生效，是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后應(yīng)對氣候變化行動作出安排。具體來看，其目的在于將平均氣溫升幅控制在工業(yè)革命前水平以上2攝氏度之內(nèi)。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報此前報道，在應(yīng)對氣候變化問題上，一直處于風(fēng)口浪尖之上，他曾表示氣候變化是場“騙局”，并在競選中承諾退出《巴黎協(xié)定》。在擔(dān)任美國總統(tǒng)之后，提出的2018財年聯(lián)邦政府預(yù)算就提議停止向一些聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化項目撥款，并大幅削減美國環(huán)保局的預(yù)算。政府官員曾在發(fā)布預(yù)算報告時表示，氣候行動是“浪費(fèi)錢”，“不會在這方面再花錢”。
而事實上，這不得不讓人回想起16年前的故事，因為這不是美國次在應(yīng)對氣候變化行動中“退群”。早在16年前，時任美國總統(tǒng)布什就退出了《京都議定書》。與那次一樣，政府此舉招致多方批評。聯(lián)合國以及大多數(shù)國家和組織均認(rèn)為，政府這一決定令人深感遺憾和失望。美國宣布退出這一協(xié)定，將直接削弱應(yīng)對氣候變暖的力度，增加今后世界擁抱綠色經(jīng)濟(jì)的不確定性。
政府退出《巴黎協(xié)定》勢必會帶來負(fù)面沖擊。作為大經(jīng)濟(jì)體和第二大溫室氣體排放國，退出巴黎氣候協(xié)定的美國，將失去風(fēng)能、太陽能、碳捕獲等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。這些新興能源技術(shù)或?qū)⑥D(zhuǎn)向中國和歐洲。在清潔能源趨勢難以扭轉(zhuǎn)的當(dāng)下，退出氣候協(xié)定對的就業(yè)目標(biāo)是好是壞，尚不明晰。
另據(jù)可再生能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，截至2050年，巴黎氣候協(xié)定將為世界帶來19萬億美元的經(jīng)濟(jì)增量但對于可再生能源和其他與減排相關(guān)的企業(yè)來說，關(guān)于氣候變化的共識被破壞可能會影響投資意愿和銷售業(yè)務(wù)。在國家發(fā)改委能源研究所研究員楊宏偉看來，美國的低碳技術(shù)研發(fā)和投資將受到不利影響，相關(guān)政策特別是能源環(huán)境領(lǐng)域的重大政策或許將有一些調(diào)整。
而清潔能源的趨勢事實上是難以扭轉(zhuǎn)的。氣候變化是全人類面對的共同挑戰(zhàn)，任何一個國家都不能置身事外。對中國來說，量力而行，深度參與事務(wù)，這可能是一個新的需要把握的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
