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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 新聞】當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日下午，美國(guó)總統(tǒng)在白宮宣布，美國(guó)將退出巴黎協(xié)定。業(yè)界普遍認(rèn)為，作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、第二大溫室氣體排放國(guó)的美國(guó)，其氣候治理政策的“變臉”將意味著，在發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)、推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)上失去領(lǐng)導(dǎo)世界的機(jī)會(huì)。
氣候治理再生變數(shù) 美國(guó)“棄選”巴黎協(xié)定
歷經(jīng)5個(gè)月的發(fā)酵后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日下午，宣布將退出巴黎氣候協(xié)定。在6月5日“世界環(huán)境日”將至之際，美國(guó)這一決定給氣候治理進(jìn)程帶來(lái)不確定性，引起社會(huì)的一片嘩然。至此，一個(gè)沒(méi)有美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的氣候治理時(shí)代即將來(lái)臨。
并未加入巴黎氣候協(xié)定的國(guó)家，目前也只有敘利亞和尼加拉瓜。“我們退出了，”在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，身著深色西服、打紅色領(lǐng)帶的公開(kāi)表示，美國(guó)從即日起停止落實(shí)這份他認(rèn)為“不具有約束力”的協(xié)議，包括停止落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和停止為聯(lián)合國(guó)“綠色氣候基金”提供資金。在宣布將決定是否退出《巴黎協(xié)定》時(shí)，又一次提出了自己的競(jìng)選口號(hào)“讓美國(guó)再次偉大”。
根據(jù)巴黎協(xié)定，美國(guó)承諾到2025年較2005年減少26%到28%的溫室氣體排放。公開(kāi)資料顯示，作為應(yīng)對(duì)氣候變化的性承諾，巴黎協(xié)定是繼《京都議定書(shū)》后，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下第二份具有法律約束力的文件。該協(xié)定于2015年達(dá)成，2016年11月生效，是繼《京都議定書(shū)》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。具體來(lái)看，其目的在于將平均氣溫升幅控制在工業(yè)革命前水平以上2攝氏度之內(nèi)。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前報(bào)道，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，一直處于風(fēng)口浪尖之上，他曾表示氣候變化是場(chǎng)“騙局”，并在競(jìng)選中承諾退出《巴黎協(xié)定》。在擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)之后，提出的2018財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算就提議停止向一些聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目撥款，并大幅削減美國(guó)環(huán)保局的預(yù)算。政府官員曾在發(fā)布預(yù)算報(bào)告時(shí)表示，氣候行動(dòng)是“浪費(fèi)錢(qián)”，“不會(huì)在這方面再花錢(qián)”。
而事實(shí)上，這不得不讓人回想起16年前的故事，因?yàn)檫@不是美國(guó)次在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中“退群”。早在16年前，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什就退出了《京都議定書(shū)》。與那次一樣，政府此舉招致多方批評(píng)。聯(lián)合國(guó)以及大多數(shù)國(guó)家和組織均認(rèn)為，政府這一決定令人深感遺憾和失望。美國(guó)宣布退出這一協(xié)定，將直接削弱應(yīng)對(duì)氣候變暖的力度，增加今后世界擁抱綠色經(jīng)濟(jì)的不確定性。
政府退出《巴黎協(xié)定》勢(shì)必會(huì)帶來(lái)負(fù)面沖擊。作為大經(jīng)濟(jì)體和第二大溫室氣體排放國(guó)，退出巴黎氣候協(xié)定的美國(guó)，將失去風(fēng)能、太陽(yáng)能、碳捕獲等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這些新興能源技術(shù)或?qū)⑥D(zhuǎn)向中國(guó)和歐洲。在清潔能源趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)的當(dāng)下，退出氣候協(xié)定對(duì)的就業(yè)目標(biāo)是好是壞，尚不明晰。
另?yè)?jù)可再生能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，截至2050年，巴黎氣候協(xié)定將為世界帶來(lái)19萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)增量但對(duì)于可再生能源和其他與減排相關(guān)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)于氣候變化的共識(shí)被破壞可能會(huì)影響投資意愿和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。在國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員楊宏偉看來(lái)，美國(guó)的低碳技術(shù)研發(fā)和投資將受到不利影響，相關(guān)政策特別是能源環(huán)境領(lǐng)域的重大政策或許將有一些調(diào)整。
而清潔能源的趨勢(shì)事實(shí)上是難以扭轉(zhuǎn)的。氣候變化是全人類(lèi)面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家都不能置身事外。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，量力而行，深度參與事務(wù)，這可能是一個(gè)新的需要把握的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
