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高源
【中國環(huán)保在線 固廢處理】我國垃圾分類制度從微觀和宏觀角度來看都將具有深遠的意義，目前垃圾分類試點城市的狀況如何？在垃圾分類的中國式范本探索中，這些試點有哪些值得借鑒的成功案例呢？
當(dāng)下政府正強制推進的“垃圾分類制度”，是新中國繼1958年“除四害運動”以來，第二次“向舊習(xí)慣”說“不”的全民行動，它的深遠歷史意義將在日后被社會所重新估量。
而我們每一個人，則正是這場全民行動的見證者與參與者。從某種意義上說，此次全民行動的成敗，關(guān)系到每一個人，因為它不光是考驗全民智慧的一次大考，更是檢測當(dāng)代中國人文明程度的一張試紙。
微觀現(xiàn)狀
近日，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2005名受訪者進行的一項調(diào)查顯示，71.1%的受訪者平時會做垃圾分類處理，54.2%的受訪者對已經(jīng)設(shè)置的分類垃圾箱的使用效果表示滿意。垃圾分類進展緩慢，64.4%的受訪者直言分不清什么可循環(huán)、什么不可循環(huán)。67.6%的受訪者建議在典型居住社區(qū)試點，發(fā)現(xiàn)并解決問題，61.0%的受訪者希望以村、小區(qū)或街道等為單位“劃片”普及垃圾分類概念。
注：2005個受訪者樣本中，90后占15.0%，80后占51.8%，70后占25.4%，60后占6.1%，50后占1.2%。居住在一線城市的占35.1%，二線城市的占38.6%，三四線城市的占20.2%，小城鎮(zhèn)、縣城的占5.0%，農(nóng)村的占1.2%。
宏觀現(xiàn)狀
中國大陸90%以上可以利用的廢棄物，卻被填埋或焚燒掉。比如每年15億多噸建筑垃圾，再生利用的僅有幾千噸，而實現(xiàn)大利用的前提便是垃圾分類。在北京、杭州等，垃圾分類試點已經(jīng)推行了14年，卻未見明顯實效，盡管小區(qū)門口放了不同顏色的垃圾桶，但仍然各種垃圾混雜、免費發(fā)放的可降解垃圾袋也被用來裝其他垃圾。
如杭州，從2000年便成為垃圾分類試點城市，后來不了了之。2010年3月25日再次啟動垃圾分類試點，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對應(yīng)紅色、藍色、綠色以及黃色四種顏色垃圾桶，并免費提供可降解的廚余垃圾垃圾袋。垃圾分類已經(jīng)覆蓋了杭州98%的生活小區(qū)，一年93萬噸垃圾進入可回收渠道，但推行情況卻并不樂觀，倒是讓各種顏色的垃圾桶占了風(fēng)頭。
即使居民分類撿運，也沒有回收利用的地方。大部分垃圾都有兩個去向，能燒的都送到發(fā)電廠焚燒，燒不了的就送到垃圾填埋場，這也就意味著前期居民及運輸環(huán)節(jié)均做了無用功。經(jīng)費不足也是垃圾分類工作遲遲不能推行的原因之一。以廣州為例，如果持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。
試點城市現(xiàn)狀
1、北京試點
?、?北京市生活垃圾分類收集發(fā)展概況
北京市作為2000年建設(shè)部選定的8個生活垃圾分類收集試點城市之一，在分類收集方面處于國內(nèi)水平。北京市的垃圾分類工作共經(jīng)歷了不同的階段。
階段：2000年-2006年，前期摸索階段，效果甚微；
第二階段：2006年-2008年，快速發(fā)展階段，這一階段主要借奧運會的契機，加大了在分類收集方面的投入，奧運期間，基本實現(xiàn)全部場館的垃圾分類收集，但分類收集的理念仍未深入到廣大市民中。
第三階段：2009年至今，北京市在市委市政府的大力支持下，在各部門的通力配合下，出臺了《北京市生活垃圾管理條例》，用了近2年半的時間完成了生活垃圾分類收集工作的方案研究、模式運行及推廣。
2009年，北京市重新啟動了生活垃圾分類收集試點實施工作，在15個小區(qū)、59家黨政機關(guān)及學(xué)校進行了試點，建立了一支擁有147名分類指導(dǎo)員的隊伍，提高了源頭分類質(zhì)量。
2010年，根據(jù)北京市當(dāng)年政府折子工程相關(guān)內(nèi)容的要求，為繼續(xù)鞏固上一年的試點效果，結(jié)合垃圾成分和市民接受程度，在600個試點小區(qū)內(nèi)實行了“大類粗分”，并于終端處理設(shè)施相結(jié)合，完成了分類收集后的分類處理。
在北京市市政市容委牽頭下，北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學(xué)研究所成立課題組在2009年-2010年間對生活垃圾分類收集中涉及到的內(nèi)容進行了系統(tǒng)的研究，在市、區(qū)科委的支持下，選定朝陽區(qū)部分試點小區(qū)，于2011年底完成了北京市《朝陽區(qū)生活垃圾分類體系研究與示范》課題。2012年上半年，北京市朝陽區(qū)試點小區(qū)的垃圾分類收集模式運行情況良好，試點的分類收集工作取得了階段性進展。截止到2012年2月，北京市生活垃圾分類試點小區(qū)已達1800個。
② 北京模式可借鑒的地方：
分類方式簡單易行，分為廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三類，居民認(rèn)配合度和可度高；
分類收運設(shè)施配套、終端分類處理設(shè)施完備；
設(shè)置五類人員對垃圾分類進行監(jiān)督(垃圾分類指導(dǎo)員、二次分揀員、垃圾樓巡視員、分類效果監(jiān)察員、相關(guān)信息記錄員)；
完善的管理體系：設(shè)立專門的垃圾分類辦公室，由市政市容委、商委、發(fā)改委、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、首都精神文明辦、街道、居委會、物業(yè)等單位各司其職，共同負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集的管理工作。
