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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】生態(tài)效益與經(jīng)濟利好雙重效應(yīng)疊加下，追求精致化生態(tài)環(huán)境的“海綿”正迎來新一輪發(fā)展契機。公開資料顯示，海綿城市即是采用源頭控制、中途遷移、末端調(diào)蓄等多種有力舉措，實現(xiàn)城市自由呼吸的生態(tài)應(yīng)用體系。而在海綿城市建設(shè)掀起的一股股浪潮下，如何規(guī)避夾雜其中的暗礁仍是業(yè)界關(guān)注焦點。
從灰色空間走向綠色效應(yīng) 海綿城市提速“黃金時代”
天降暴雨，如何讓城市實現(xiàn)自由呼吸？海綿城市被人們寄予厚望。
事實上，每逢盛夏時節(jié)，暴雨突襲過后導致多地相繼開啟“看海模式”。實現(xiàn)與水和諧共處，仍是國內(nèi)眾多城市發(fā)展的題中之義。在眾多業(yè)界人士看來，由于傳統(tǒng)硬化路面無法達到滲水效果，致使無處安放的雨水匯集至低洼地并進而形成內(nèi)澇。與此同時，經(jīng)由傳統(tǒng)排水模式即通過地下排水管網(wǎng)匯入河湖后，夾雜其中的固定污染源也隨之四處奔流，將對水質(zhì)安全產(chǎn)生深遠影響。
那么，如何既能規(guī)避暴雨侵襲，又能將雨水回收利用，緩解日趨嚴峻的水資源緊張困境的同時，也能一定程度上牢筑水資源保護屏障？從海綿城市將能找到答案。顧名思義，海綿城市即城市如同“海綿”一般收放自若，在應(yīng)對諸如暴雨的生態(tài)災(zāi)害時可具備良好彈性，遇到降雨時可有效吸納雨水，并在隨后的涵養(yǎng)水源、滲透凈化等過程期間，優(yōu)化城市水生態(tài)環(huán)境資源配置。
“以前是將雨水迅速排走，現(xiàn)在是將雨水留下來以備不時之需；以前是對城市道路進行硬質(zhì)鋪裝，現(xiàn)在是將其蛻變成自然狀‘海綿’。”具體而言，在干旱時，將蓄存的水資源釋放出來，并實現(xiàn)綠色循環(huán)利用；在雨季時，將瞬時傾瀉的雨水進行儲藏，令城市中的水資源遷移更為自然。誠如“一座城市應(yīng)對雨水好的辦法就是‘小雨蓄起來，中雨排出去、大雨別成災(zāi)’。”有輿論曾對海綿城市這樣評價道。
而解決之道，在于將粗放式灰色空間轉(zhuǎn)化為精細化生態(tài)效應(yīng)的城市發(fā)展理念。這其中，將無法滲透的雨水留住，實現(xiàn)水資源綠色循環(huán)體系，是海綿城市建設(shè)的一個重要標的。自2015年起，財政部、住建部及水利部就在全國范圍內(nèi)設(shè)立了近30個試點城市，旨在通過區(qū)域性經(jīng)驗落實綠色發(fā)展理念、改善城市人居環(huán)境，重點改善城市水生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、城市內(nèi)澇難題，并由此形成一套可復制、可推廣的“海綿范例”。
同樣是在2015年，隨后印發(fā)的《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》則對海綿城市建設(shè)規(guī)模勾勒出了更為明確的路線圖：截至2020年，逾20%的試點城市建成區(qū)將實現(xiàn)70%的降雨就地消納與利用建設(shè)目標。而在2017年的政府工作報告中，海綿城市再次被重點提及：加速綠色“海綿”建設(shè)進程，使城市既有“面子”更有“里子”。至此，頻頻亮相于頂層設(shè)計中的海綿城市迎來了“黃金十年”。
也正得益于近年來密集釋放的政策紅利，一場場關(guān)于城市破題內(nèi)澇、重煥生態(tài)系統(tǒng)的改革大幕相繼拉開。在過去的短短兩年里，海綿城市建設(shè)已全面大規(guī)模鋪開。也近乎在同一時間，以市場杠桿撬動的海綿城市建設(shè)市場，在改善城市整體環(huán)境質(zhì)量的同時，也為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)提供了新的支點。誠如在持續(xù)發(fā)力海綿城市建設(shè)期間，包括制造裝備、制造材料、施工工藝、水生態(tài)環(huán)境綜合修復在內(nèi)的應(yīng)用體系也正朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進。
機遇與挑戰(zhàn)并存。硬幣的另一面，短期內(nèi)強力助推的背景下，現(xiàn)階段海綿城市在法規(guī)標準、應(yīng)用理念、項目施工等方面的短缺等，都將成為海綿城市建設(shè)亟待補齊的短板。更為嚴峻的現(xiàn)實問題是，除了高昂的建設(shè)成本、尚不明晰的商業(yè)模式外，眾多業(yè)界資深人士指出，迄今海綿城市更像是一種頗具躍進式的建設(shè)熱潮。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任邢海峰進一步指出，作為改善城市環(huán)境質(zhì)量的根本性舉措，亦是一項由點及面的系統(tǒng)性建設(shè)工程，海綿城市盡管擁有前景可期的投資體量，但迄今仍存多重發(fā)展壁壘。以面對強降雨影響為例，若是以城市內(nèi)澇作為衡量海綿城市的標尺，則在眾多業(yè)界人士看來，則將顯得尤為片面。
因為，本就以改善城市綜合生態(tài)系統(tǒng)為宗旨的“海綿”，并非只是針對內(nèi)澇的一劑“速效救心丸”，正如同盡管被視作萬億級產(chǎn)業(yè)盛宴，但熱潮過后又有誰在裸泳？是迄今海綿城市建設(shè)期間亟待思考的命題。
