江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞56號(hào))精神和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)〉的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)﹝2016﹞107號(hào))要求，加快建設(shè)和完善我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，以明晰事權(quán)為主線，以質(zhì)量控制為保障，以強(qiáng)化能力為根本，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)短板，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇提供有力保障。
 

　　(二)基本原則。
 

　　明晰事權(quán)、落實(shí)責(zé)任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，推進(jìn)部門(mén)分工合作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)責(zé)任和權(quán)利。
 

　　突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃。突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，滿足環(huán)境管理和社會(huì)公眾需求，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測(cè)發(fā)展目標(biāo)。
 

　　科學(xué)監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研和綜合分析，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平。
 

　　綜合集成、測(cè)管協(xié)同。推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開(kāi)展監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。
 

　　(三)主要目標(biāo)。
 

　　到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　1.空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配合做好72個(gè)國(guó)控站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)67個(gè)省控站和43個(gè)質(zhì)控站的運(yùn)行管理，結(jié)合各地自建站點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。組建全省顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提升大氣復(fù)合污染物觀測(cè)能力和水平，完善酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入分析區(qū)域酸雨污染特征和成因，形成國(guó)控、省控、質(zhì)控為一體，覆蓋全省、重點(diǎn)突出、功能完善的大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳牽頭，省氣象局參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出)
 

　　2.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌布設(shè)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，設(shè)置104個(gè)國(guó)考斷面，380個(gè)省考斷面，108個(gè)集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，92個(gè)入海河流監(jiān)測(cè)斷面(入?？诒O(jiān)測(cè)站點(diǎn))及106個(gè)城市內(nèi)河監(jiān)測(cè)斷面;整合國(guó)土、環(huán)保、水利部門(mén)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，布設(shè)64個(gè)地下水國(guó)考監(jiān)測(cè)點(diǎn)位;布設(shè)31個(gè)(其中國(guó)控22個(gè))近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，59個(gè)國(guó)控和62個(gè)省控海洋水質(zhì)監(jiān)測(cè)站位，保留長(zhǎng)期開(kāi)展監(jiān)測(cè)的趨勢(shì)科研監(jiān)測(cè)斷面，增補(bǔ)跨界河流水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償斷面。在已有362個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)上，新建、改造47個(gè)長(zhǎng)江、淮河流域和其他重要水體水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及浮標(biāo)站，進(jìn)一步完善太湖湖體水質(zhì)藻情監(jiān)測(cè)體系，形成地表水、飲用水水源地、地下水、城市內(nèi)河和近岸海域?yàn)橐惑w、人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國(guó)土資源廳、省海洋與漁業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局參與)
 

　　3.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成全面到縣(區(qū)、市)，覆蓋重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、固廢集中處置場(chǎng)、果蔬菜種植基地、采礦區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和集中式飲用水水源地的全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息傳輸、分析和評(píng)價(jià)。(省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委參與)
 

　　4.聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)城市區(qū)劃調(diào)整及道路交通建設(shè)發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化城市區(qū)域噪聲、交通噪聲及功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)布局合理、功能完善的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況。道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)逐步采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)代替手工監(jiān)測(cè)，對(duì)建筑施工工地、大型機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。(省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)
 

　　5.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋全省的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)和發(fā)布。擴(kuò)大輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)流域、海域、飲用水水源地等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)，全面掌握全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)糾紛高發(fā)地區(qū)電磁輻射自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)連續(xù)在線和實(shí)時(shí)傳輸。(省環(huán)保廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局參與)
 

　　6.生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成由衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面生態(tài)定位觀測(cè)站點(diǎn)構(gòu)成的天空地一體化生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)縣域、典型區(qū)、省域等不同尺度開(kāi)展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、湖泊濕地等重點(diǎn)地區(qū)建立地面生態(tài)定位和生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展典型生態(tài)問(wèn)題監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)典型區(qū)域全天候遙感在線監(jiān)測(cè)，基本掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢(shì)、影響因素和潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。(省環(huán)保廳牽頭，省林業(yè)局、省農(nóng)委、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省氣象局參與)
 

　　7.污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。督促重點(diǎn)排污單位落實(shí)污染物排放自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測(cè)要求。省級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)行政區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)進(jìn)行總體安排，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管需求，開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)并公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織開(kāi)展汽車(chē)、船舶等移動(dòng)源和面源監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)工作。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省水利廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇海事局參與)
 

　　(二)集成共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
 

　　1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。依托省政府建設(shè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立省級(jí)各部門(mén)的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)交換與共享制度，加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)各層級(jí)環(huán)境質(zhì)量、污染源等生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成，共享使用。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)
 

　　2.整合集成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立數(shù)據(jù)挖掘分析體系，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)集成管理和綜合分析系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)算平臺(tái)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)管等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，提升環(huán)境管理工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，為環(huán)境監(jiān)管決策、環(huán)境質(zhì)量改善決策提供服務(wù)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))
 

　　3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，依法確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類(lèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省公安廳、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)