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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為切實(shí)做好臺(tái)州市“五氣共治”工作，指導(dǎo)全市“五氣共治”工作扎實(shí)有效推進(jìn)，近期，《臺(tái)州市“五氣共治”工作實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，臺(tái)州將完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造，推進(jìn)燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平。具體原文如下：
臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《臺(tái)州市“五氣共治”工作實(shí)施方案》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：
為切實(shí)做好臺(tái)州市“五氣共治”工作，指導(dǎo)全市“五氣共治”工作扎實(shí)有效推進(jìn)，根據(jù)臺(tái)州市“五氣共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和具體要求，統(tǒng)籌抓好燃煤煙氣、有機(jī)廢氣、車船尾氣、施工揚(yáng)塵、城鄉(xiāng)煙塵治理，經(jīng)市政府同意，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委十三屆九次全會(huì)精神，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，總量減排與質(zhì)量改善相統(tǒng)一，深入實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)方案，堅(jiān)持源頭治理、綜合防治，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量保障，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治體制機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：全市PM2.5平均濃度由2015年的39微克/立方米下降到2020年的35微克/立方米及以下，優(yōu)良天數(shù)比例由2015年的90%提高到2020年的92%以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2020年達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(詳見表1)。
減排目標(biāo)：到2020年，我市二氧化硫、氮氧化物和VOCs總量減排比例分別達(dá)到15%以上。
三、全面完成“五氣共治”
(一)治理燃煤煙氣。
1.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)把涉煤新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格要求新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費(fèi)存量措施，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，確保除熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)外燃煤炭消費(fèi)總量相比2015年削減5%。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率90%以上。積極推進(jìn)三門核電、海上風(fēng)電、屋頂分布式光伏發(fā)電等清潔能源重點(diǎn)工程建設(shè)。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)，以“甬臺(tái)溫”管線為基礎(chǔ)，建設(shè)臺(tái)州市天然氣高壓輸配工程以及玉環(huán)、仙居、天臺(tái)連接線，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”，全市非石化能源占能源消費(fèi)總量的22%以上。
牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委
2.加快工業(yè)園區(qū)集中供熱。完善熱網(wǎng)工程，加快黃巖工業(yè)園區(qū)、溫嶺上馬園區(qū)等14個(gè)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，新增熱力管網(wǎng)266.8公里，確保全市工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。2017年底前，全市熱負(fù)荷在100蒸噸/小時(shí)以上的工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。在管道覆蓋到的能源負(fù)荷中心和對(duì)冷、熱、電力需求較大的地區(qū)建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣(LNG)為基礎(chǔ)的分布式能源應(yīng)用。
牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局(市規(guī)劃局)、市、市環(huán)保局
3.加快高污染燃料“五爐”改造。臺(tái)州市全面淘汰高污染燃料窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐、茶爐以及10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，完成10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐排放限值提標(biāo)改造。2017年全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)。禁燃區(qū)燃煤鍋(窯)爐按照市政府辦公室《關(guān)于大力推進(jìn)燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知》(臺(tái)政辦發(fā)〔2015〕86號(hào))要求推進(jìn)淘汰改造工作。(詳見附件2)
牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局(市規(guī)劃局)、市
4.完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造。推進(jìn)燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平，2017年底前全市所有統(tǒng)調(diào)電廠機(jī)組完成改造，實(shí)現(xiàn)煙氣達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)中的燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值要求。新建、改建機(jī)組必須同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達(dá)到超低排放限值要求。推進(jìn)地方燃煤熱電綜合改造升級(jí)，到2017年底，所有地方熱電廠實(shí)現(xiàn)煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機(jī)組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過(guò)改造達(dá)到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關(guān)停。
牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
(二)治理有機(jī)廢氣。
1.強(qiáng)化醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)工藝裝備提升的有機(jī)污染物(VOCs)減排。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝裝備。大力提升工藝裝備水平，提高工藝設(shè)備密閉性，提高自控水平，通過(guò)密閉設(shè)備或密閉空間收集廢氣，從源頭控制減少VOCs廢氣的產(chǎn)生和無(wú)組織排放，過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)部分廢氣資源化回收利用。末端VOCs廢氣處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。同時(shí)需全面開展無(wú)機(jī)廢氣的治理，特別是醫(yī)藥化工、建材等行業(yè)的治理。
牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局
2.完成涂裝行業(yè)有機(jī)污染物(VOCs)治理。要對(duì)機(jī)械、電子、汽摩配、造船修船、家具、工藝品、眼鏡、車輛維修等行業(yè)的廢氣進(jìn)行治理。對(duì)布局不滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求且存在嚴(yán)重環(huán)保違法行為的企業(yè)，依法予以關(guān)?；虬徇w。積極推進(jìn)“低小散”落后企業(yè)(作坊)的取締關(guān)停和整治提升工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)間的同類整合、兼并重組，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及環(huán)保型產(chǎn)品，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)未采取治理措施的企業(yè)，要求采取建設(shè)有效的環(huán)保設(shè)施等治理措施；對(duì)已建環(huán)保設(shè)施未達(dá)到環(huán)保管理規(guī)定的，要求采取進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造等措施。
牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
3.完成橡膠和塑料回收、印刷彩印、紡織印染、化纖、制鞋等行業(yè)有機(jī)污染物(VOCs)治理。推進(jìn)橡膠行業(yè)溶劑回收處理，紡織印染行業(yè)定型廢氣處理和廢油回收，提高設(shè)備的密封性和自動(dòng)化控制水平；提高制鞋業(yè)廢氣收集處理效率；加強(qiáng)印刷彩印行業(yè)廢氣整治及環(huán)境管理工作。實(shí)施原料替代工程，鼓勵(lì)企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的環(huán)境友好型原輔料。規(guī)范VOCs物料儲(chǔ)運(yùn)和使用，所有含VOCs原輔料必須密封存儲(chǔ)和密閉存放，VOCs物料調(diào)配和使用宜在密閉空間進(jìn)行，鼓勵(lì)涉及大宗VOCs物料使用的企業(yè)建立集中供料系統(tǒng)；生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的VOCs優(yōu)先在生產(chǎn)裝置上配套回收利用裝置，回收的物料在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用。
牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
4.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，特別是工廠、酒店、賓館、醫(yī)院等大規(guī)模的公共建筑裝修。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料，限制使用淘汰涂料，嚴(yán)禁使用溶劑型涂料，全市民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)95%。加強(qiáng)城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，持續(xù)深入開展干洗設(shè)施廢氣治理，強(qiáng)制回收干洗溶劑。
牽頭單位：市建設(shè)局(市規(guī)劃局)、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市
(三)治理車船尾氣。
1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。采取強(qiáng)化限行管控、加大處罰力度、依法強(qiáng)制注銷等措施，推進(jìn)老舊車淘汰，完成國(guó)家、省下達(dá)的任務(wù)。嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入，提前實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和信息管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門信息共享。
牽頭單位：市公安局、市商務(wù)局、市環(huán)保局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局
2.推進(jìn)油品升級(jí)和油氣回收治理。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售達(dá)不到國(guó)家階段性標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。積極開展高清潔油品以及異辛烷烷基化油等清潔油品組分的生產(chǎn)，推廣應(yīng)用浙Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽油。加強(qiáng)油氣回收長(zhǎng)效監(jiān)管，加大加油站油氣回收排查整治力度，全面完成社會(huì)加油站油氣回收治理，強(qiáng)化中石化、中石油油氣回收治理監(jiān)督管理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市環(huán)保局；配合單位：市
