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【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】在巨大市場(chǎng)面前，污水處理領(lǐng)域正吸引著越來(lái)越多的企業(yè)關(guān)注。日前，四部委印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，其中受關(guān)注的是由政策參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目將全面實(shí)施PPP模式。而PPP模式應(yīng)用中，特點(diǎn)是市場(chǎng)化程度相對(duì)較成熟、具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，這也將利好相關(guān)污水處理產(chǎn)業(yè)鏈的上市公司。
PPP模式跑步進(jìn)入污水處理 大幅提升行業(yè)集中度
在“水十條”時(shí)代，PPP模式不得不提。隨著政策利好密集釋放，污水處理將再迎新一輪PPP熱潮。
四部委日前發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》指出，政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式，充分吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。并以全面實(shí)施為核心，在污水、垃圾處理領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)PPP模式應(yīng)用，對(duì)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)整合。
同時(shí)，加大對(duì)各類財(cái)政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金，優(yōu)先支持民營(yíng)資本參與的項(xiàng)目。明確權(quán)益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并通過(guò)成立具有獨(dú)立法人資格的PPP項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隔離。實(shí)現(xiàn)污水處理廠網(wǎng)一體和垃圾處理清潔鄰利，有效實(shí)施績(jī)效考核和按效付費(fèi)，通過(guò)PPP模式提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
這種帶有“強(qiáng)制性”要求的全面實(shí)施，也被認(rèn)為是政府層面鮮有的，在某一行業(yè)推廣PPP模式時(shí)采取如此硬性要求。公開(kāi)資料顯示，PPP既是一種融資方式，更是一種治理方式。污水處理項(xiàng)目都有健全的收費(fèi)機(jī)制，這一領(lǐng)域全面引入PPP模式，可以增強(qiáng)社會(huì)資本的投資熱情和信心，有利于緩解政府資金不足的壓力。
特別是質(zhì)量改善和PPP模式往往與投融資掛鉤，環(huán)保投融資的介入，使整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度明顯增加。隨著PPP項(xiàng)目加速落地，國(guó)內(nèi)PPP市場(chǎng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)新數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，入庫(kù)項(xiàng)目近13000個(gè)，項(xiàng)目金額達(dá)逾16萬(wàn)億元。其中，水環(huán)境PPP項(xiàng)目熱度不減。
在傳統(tǒng)市政項(xiàng)目時(shí)代，單體項(xiàng)目量達(dá)到10億元已算大項(xiàng)目。而PPP時(shí)代，單體項(xiàng)目規(guī)模普遍在10億元以上，大項(xiàng)目規(guī)模已超百億元。事實(shí)上，在污水處理領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場(chǎng)化程度較高，加之PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對(duì)成熟，兩者“聯(lián)姻”勢(shì)必將為污水處理帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)向。
因此，未來(lái)整體打包運(yùn)作的PPP項(xiàng)目將會(huì)成為常態(tài)。這使得未來(lái)在污水和垃圾處理全產(chǎn)業(yè)鏈，可能形成以社會(huì)資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、的PPP市場(chǎng)，終實(shí)現(xiàn)污水和垃圾處理行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息稱，E20環(huán)境平臺(tái)合伙人肖瓊預(yù)測(cè)，2017年萬(wàn)億級(jí)水環(huán)境治理項(xiàng)目市場(chǎng)將釋放，今明兩年將有更多百億級(jí)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目出現(xiàn)。
而這也意味著，污水處理項(xiàng)目將為社會(huì)資本提供大量機(jī)會(huì)。據(jù)每經(jīng)網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道，環(huán)境項(xiàng)目不同于市政和交通項(xiàng)目，民營(yíng)資本一直在這一領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)，該政策出臺(tái)將增大民資在PPP中的市場(chǎng)份額。業(yè)界普遍分析認(rèn)為，污水處理是水環(huán)境治理的核心發(fā)展領(lǐng)域，產(chǎn)能有望翻番，有技術(shù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)的將在垃圾處理PPP大潮中迅速成長(zhǎng)。
由此可見(jiàn)，在眼下如火如荼的PPP應(yīng)用模式中，污水處理站在了新的風(fēng)口。“蜂擁而進(jìn)的社會(huì)資本將借助PPP模式，利用全國(guó)大市場(chǎng)，進(jìn)行資產(chǎn)擴(kuò)張、企業(yè)并購(gòu)，就有可能在這污水處理催生出千億級(jí)中堅(jiān)力量。”
