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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】在全面推進(jìn)河長(zhǎng)制要求下，北京市著力擔(dān)起領(lǐng)銜落實(shí)責(zé)任，致力于打造河長(zhǎng)制升級(jí)版。自河長(zhǎng)制施行以來(lái)，北京市也在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，并且有針對(duì)性地展開了去糙存精和查缺補(bǔ)漏。
持續(xù)完善“一河一策”思路 北京架構(gòu)四級(jí)河長(zhǎng)體系
新修訂的水污染防治法將“河長(zhǎng)制”納入其中，配合《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》的印發(fā)來(lái)看，河長(zhǎng)制已經(jīng)被證明是適合我國(guó)國(guó)情的河湖管理體制。作為中國(guó)的首都，北京市在推進(jìn)河長(zhǎng)制方面也作出了不小的努力。
《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》已經(jīng)明確，到2018年年底，我國(guó)要全面建立河長(zhǎng)制。這個(gè)時(shí)限目前被提前了半年，這意味著各地的河長(zhǎng)制推進(jìn)工作也必須提速。自開始推行以來(lái)，北京市就為400多條河流分配了“父母官”，各級(jí)河長(zhǎng)開始巡河，挑起治河的責(zé)任，解決存在的各種河道問題。
據(jù)了解，截至2016年底，北京市水環(huán)境污染問題較上年同期下降了一半有余。北京市河道污染治理效率有了明顯提升。在徹底告別過去的“九龍治水”格局之后，水里的問題，岸上的問題都有了快速解決渠道。群眾反映，河岸改觀了，入河垃圾減少了，黑臭河慢慢變清亮了。
這不僅得益于河長(zhǎng)制集中了治河責(zé)任，更與治水成效被納入河長(zhǎng)考核系統(tǒng)息息相關(guān)。面對(duì)這些亮點(diǎn)，北京市在新規(guī)考量中會(huì)著重?cái)U(kuò)充，面對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)踐中凸顯的不足，北京市也會(huì)調(diào)整相關(guān)規(guī)定。北京市市長(zhǎng)蔡奇自上任以來(lái)就曾多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，領(lǐng)銜推進(jìn)。
有鑒于此，北京市積極展開了調(diào)研，致力于強(qiáng)化河長(zhǎng)制，進(jìn)一步對(duì)接中央文件。北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露稱，新文件將落實(shí)黨政同責(zé)，河長(zhǎng)也面臨更嚴(yán)苛的監(jiān)督，拉近與中央文件的差距。而就在4月，北京市召開的專題工作會(huì)也提到了這個(gè)問題。副局長(zhǎng)張世清發(fā)言稱，要細(xì)化屬地河長(zhǎng)職責(zé)，加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查力度。
到目前為止，北京市已經(jīng)構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)河長(zhǎng)制。而根據(jù)北京市印發(fā)的《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》，今年年底前全市需要全面架構(gòu)起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。同時(shí)，北京市還補(bǔ)充完善了河長(zhǎng)“三查、三清、三治、三管”的工作任務(wù)。
按照文件要求，總河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)河湖管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，副總河長(zhǎng)協(xié)助工作，市級(jí)河長(zhǎng)須統(tǒng)籌流域綜合治理，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)解決工作中的突出問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)因地制宜確定。河長(zhǎng)的任務(wù)擴(kuò)展為水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線管理和執(zhí)法監(jiān)督管理。
同時(shí)，文件的亮點(diǎn)之一還包括考核問責(zé)的強(qiáng)化。據(jù)悉，在完善河長(zhǎng)制機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，北京市按照《北京市河長(zhǎng)制考核辦法》確定了河長(zhǎng)制考核的各項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化了任務(wù)權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，北京市的加強(qiáng)版“河長(zhǎng)制”還強(qiáng)調(diào)了“一河一策”的重要性。
北京市要求全市貫徹“一河一策”的治理思路，提出了“細(xì)化、量化、具體化、項(xiàng)目化”四項(xiàng)要求。也就是說，要分解管理和治理職責(zé)，建立基本信息檔案摸清河道情況，并且梳理主要問題明確目標(biāo)和責(zé)任。同時(shí)，重點(diǎn)任務(wù)突出推進(jìn)，按項(xiàng)目管理加快各類方案的實(shí)施。
綜上可以看出，北京市在全面推進(jìn)河長(zhǎng)制方面積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)落實(shí)情況加緊了后續(xù)部署。北京在有重點(diǎn)地制定推進(jìn)河長(zhǎng)制的任務(wù)，并且查缺補(bǔ)漏，從多個(gè)方面彌補(bǔ)施行中的不足。在有計(jì)劃，有重點(diǎn)，有擴(kuò)充的升級(jí)版河長(zhǎng)制踐行中，北京市將會(huì)持續(xù)收獲“岸清水綠”的美景。
