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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》。文件提出，要重點(diǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)估算；科學(xué)評(píng)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)；全程評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。同時(shí)，文件列出了具體的危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求，旨在指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展相關(guān)審批工作。
關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》的公告
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，我部制定了《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，現(xiàn)予發(fā)布。該《指南》自2017年10月1日起施行。
特此公告。
附件：建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南
環(huán)境保護(hù)部
2017年8月29日
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年9月1日印發(fā)
建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，特制定本《指南》。
一、適用范圍
《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位從事的各類別危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
《指南》適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目。
相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作也可參照《指南》試行。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部令第39號(hào))
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1——7)
《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)
《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單
《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598)及其修改單
《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2)
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2)
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》(HJ/T2.3)
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4)
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610)
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169)
《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298)
《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T176)
《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)
《危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》(原國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2004〕75號(hào))
《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國(guó)家環(huán)?？偩至畹?號(hào))
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))
《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號(hào))
三、基本原則
(一)重點(diǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)估算。對(duì)于所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險(xiǎn)廢物作為重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善，環(huán)境影響報(bào)告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
(二)科學(xué)評(píng)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并提出切實(shí)可行的污染防治對(duì)策措施。堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，保障環(huán)境安全。
(三)全程評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度，提高建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。
四、危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求
(一)工程分析
1.基本要求
工程分析應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝，全面分析各類固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分、理化性質(zhì)及其產(chǎn)生、利用和處置量。
2.固體廢物屬性判定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330-2017)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的物質(zhì)(除目標(biāo)產(chǎn)物，即：產(chǎn)品、副產(chǎn)品外)，依據(jù)產(chǎn)生來(lái)源、利用和處置過(guò)程鑒別屬于固體廢物并且作為固體廢物管理的物質(zhì)，應(yīng)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7)等進(jìn)行屬性判定。
(1)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的直接判定為危險(xiǎn)廢物。環(huán)境影響報(bào)告書(表)中應(yīng)對(duì)照名錄明確危險(xiǎn)廢物的類別、行業(yè)來(lái)源、代碼、名稱、危險(xiǎn)特性。
(2)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，但從工藝流程及產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，環(huán)評(píng)階段可類比相同或相似的固體廢物危險(xiǎn)特性判定結(jié)果，也可選取具有相同或相似性的樣品，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298)、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1——6)等國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。該類固體廢物產(chǎn)生后，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)所產(chǎn)生的固體廢物再次開展危險(xiǎn)特性鑒別，并根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬?gòu)U物類別，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》要求進(jìn)行歸類管理。
(3)環(huán)評(píng)階段不具備開展危險(xiǎn)特性鑒別條件的可能含有危險(xiǎn)特性的固體廢物，環(huán)境影響報(bào)告書(表)中應(yīng)明確疑似危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、可能的有害成分，并明確暫按危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理，并要求在該類固體廢物產(chǎn)生后開展危險(xiǎn)特性鑒別，環(huán)境影響報(bào)告書(表)中應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298)、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7)等要求給出詳細(xì)的危險(xiǎn)廢物特性鑒別方案建議。
3.產(chǎn)生量核算方法
采用物料衡算法、類比法、實(shí)測(cè)法、產(chǎn)排污系數(shù)法等相結(jié)合的方法核算建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。
對(duì)于生產(chǎn)工藝成熟的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)物料衡算法分析估算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，必要時(shí)采用類比法、產(chǎn)排污系數(shù)法校正，并明確類比條件、提供類比資料；若無(wú)法按物料衡算法估算，可采用類比法估算，但應(yīng)給出所類比項(xiàng)目的工程特征和產(chǎn)排污特征等類比條件；對(duì)于改、擴(kuò)建項(xiàng)目可采用實(shí)測(cè)法統(tǒng)計(jì)核算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。
4.污染防治措施
工程分析應(yīng)給出危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置環(huán)節(jié)采取的污染防治措施，并以表格的形式列明危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、類別、形態(tài)、危險(xiǎn)特性和污染防治措施等內(nèi)容，樣表見表1。
