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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。 根據(jù)要求，在政府推動(dòng)，公民參與的基礎(chǔ)上要因地制宜做好統(tǒng)籌推進(jìn)工作。同時(shí)，要按規(guī)定實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類政策，引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類，健全生活垃圾分類配套體系。
關(guān)于公開(kāi)征求《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》。為進(jìn)一步提高辦法的科學(xué)性和可操作性，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公開(kāi)征求時(shí)間：2017年9月13日至2017年9月21日。
公告期間公眾可以通過(guò)電子郵件或電話等方式將意見(jiàn)、建議反饋。電子郵箱：jscsgl@126.com，電話：025-51868560。
附件：江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年9月12日
江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法
為深入貫徹中央關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))精神，按照省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)中有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理的要求，加快推動(dòng)生活垃圾分類，不斷促進(jìn)人居環(huán)境改善和資源回收利用，切實(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、明確總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，加快建立生活垃圾分類管理體系，逐步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處置，不斷改善全省人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)基本原則。
1. 政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，構(gòu)建垃圾分類組織體系，組織居民和單位開(kāi)展生活垃圾分類活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾和社會(huì)各界養(yǎng)成自覺(jué)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。
2. 因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際情況，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃，合理確定實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類。
3. 完善機(jī)制，規(guī)范管理。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。綜合運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、激勵(lì)引導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等措施，積極探索政府組織、市場(chǎng)運(yùn)行的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)垃圾分類法治建設(shè)，健全分類標(biāo)準(zhǔn)制度體系。
4. 源頭減量，系統(tǒng)治理。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。
5. 創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
(三)主要目標(biāo)。到2020年，根據(jù)國(guó)家和省垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式；設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上，其他城市建成區(qū)達(dá)到60%以上；在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
二、推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類
(一)實(shí)施區(qū)域。
1. 國(guó)家確定的重點(diǎn)城市城區(qū)范圍，包括南京市、蘇州市。
2. 鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)市、有條件的縣(市)結(jié)合實(shí)際推行生活垃圾強(qiáng)制分類，各地新城新區(qū)應(yīng)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
(二)主體范圍。實(shí)施區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。
1. 公共機(jī)構(gòu)。包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館、廣場(chǎng)等各類公共場(chǎng)所管理單位。
2. 相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等。
(三)強(qiáng)制分類要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。其中，有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定可回收物、餐廚廢棄物、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾的強(qiáng)制分類類別。未納入強(qiáng)制分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。
1. 有害垃圾。
(1)主要品種。包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
(2)投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，適量設(shè)置有害垃圾投放容器和臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)保部令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《名錄》)的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的工業(yè)性質(zhì)有害垃圾，禁止混入生活區(qū)有害垃圾收集容器。
(3)收運(yùn)處置。各地環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)有害垃圾的收集和集中(鉛蓄電池收集需符合國(guó)家有關(guān)要求)，并將列入《名錄》的家庭源危險(xiǎn)廢物送至有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范處置。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)列入《名錄》的家庭源危險(xiǎn)廢物收集和集中后的處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。一次性或周期性產(chǎn)生大量有害垃圾的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，需自行委托有資質(zhì)的有害垃圾收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)和處置。
2. 可回收物。
(1)主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(2)投放暫存。根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生特點(diǎn)、投放習(xí)慣，設(shè)置可回收物投放容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，并規(guī)范設(shè)置提示標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)采用定時(shí)定點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)交投回收方式，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)交投、臨時(shí)存放區(qū)域。有條件的區(qū)域應(yīng)建設(shè)可回收物分揀場(chǎng)所，對(duì)可回收物進(jìn)行二次細(xì)分類。
(3)收運(yùn)處置。積極推行可回收物回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，由再生資源回收站點(diǎn)或其他收運(yùn)服務(wù)單位對(duì)可回收物回收后，進(jìn)入再生資源回收利用體系。
3. 餐廚廢棄物。
(1)主要品種。包括：除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。上述廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
