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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。長(zhǎng)江，中華民族的母親河，橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。這里不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。
以生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略定位 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重構(gòu)綠色發(fā)展格局
三千里漢水自秦嶺奔騰而下，即將與長(zhǎng)江交匯之際，轉(zhuǎn)身回望，勾勒出美麗的漢江灣。
這里，產(chǎn)出了武漢塊肥皂、桶油漆，多曾聚集300余家工業(yè)企業(yè)。
今天，百年老工業(yè)基地脫胎換骨。99家化工企業(yè)全部遷離，沿江而立的煙囪消失了，10余公里蔥郁森林取而代之，江灘上集聚起電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
萬(wàn)里長(zhǎng)江，華麗轉(zhuǎn)身的何止一個(gè)漢江灣？
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。”實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是以同志為核心的黨中央作出的重大決策部署；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心理念和戰(zhàn)略定位，變革性地重塑長(zhǎng)江，中華民族古老母親河煥發(fā)新的生機(jī)和活力。
共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)
——新理念，重塑長(zhǎng)江發(fā)展格局
9月18日，武漢硚口，漢江灣腹地。
巨大的鍋爐正熱騰騰地“蒸”著泥土——重度污染的土壤被運(yùn)送到“鍋爐”中蒸燒，土壤中污染物揮發(fā)成煙氣后達(dá)標(biāo)排放。
不遠(yuǎn)處，數(shù)個(gè)塑料大棚里“種”的也是泥土——污染土壤中加入藥劑，氧化分解污染物。
這片土壤“病”得不輕，曾經(jīng)集聚的化工企業(yè)造成的污染深達(dá)12米，約800畝土地治理成本達(dá)數(shù)億元。但是，這環(huán)保歷史欠賬不能不還。
長(zhǎng)江流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在，以占全國(guó)約1/5的土地面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)2/5以上的經(jīng)濟(jì)總量。然而，傳統(tǒng)路子的大開(kāi)發(fā)對(duì)長(zhǎng)江過(guò)度索取，一些地方在沿江地區(qū)密集布局高污染企業(yè)，讓長(zhǎng)江透不過(guò)氣來(lái)。
一江春水，是“分而食之”，還是“分而養(yǎng)之”？打破思維慣性不易。中國(guó)經(jīng)濟(jì)交流中心上海分中心秘書(shū)長(zhǎng)郁鴻勝說(shuō)：“國(guó)家啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，很多人以為上大項(xiàng)目、大開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)來(lái)了，一談發(fā)展就是GDP，沒(méi)意識(shí)到要保護(hù)性建設(shè)、發(fā)展。”
2016年1月5日，在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，振聾發(fā)聵地提出“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重大戰(zhàn)略思想。
新理念，重塑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局。
這一年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，這是我國(guó)將生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
立下“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”的軍令狀，沿江11個(gè)省市硬化約束，鐵腕護(hù)江。
一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)正式啟動(dòng)?；?，控增量、減存量；非法碼頭、非法采砂，清理關(guān)停……
嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治競(jìng)相實(shí)行。貴州、湖北建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，湖南對(duì)全省79個(gè)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域縣取消了人均GDP考核，江蘇力推22項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革……
一年多來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶天然林全面停伐，900余座非法碼頭關(guān)停，一大批化工企業(yè)從長(zhǎng)江岸線遷離。今年7月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，銜接大氣、水、土壤三大行動(dòng)，一場(chǎng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)立體戰(zhàn)役在長(zhǎng)江沿線拉開(kāi)帷幕。
從“化工鎖江”到“創(chuàng)新賽跑”
—新動(dòng)能，逐夢(mèng)黃金經(jīng)濟(jì)帶
不搞大開(kāi)發(fā)并非不發(fā)展。“把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶”，習(xí)提出了新常態(tài)下推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)發(fā)展的更高要求。
“生態(tài)文明建設(shè)絕不是單純就環(huán)境來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，而是在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)方式、生活方式、社會(huì)發(fā)展方式、文化與科技等方面的系統(tǒng)性革命。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬說(shuō)。
一方面，是在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做“減法”，另一方面，則是在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”。
向改革要活力。上海、浙江、湖北、重慶、四川五大自貿(mào)區(qū)貫穿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。把擴(kuò)大開(kāi)放同改革體制結(jié)合起來(lái)，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，大膽闖、大膽試、自主改，上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新理念、100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、37項(xiàng)投資領(lǐng)域改革措施，源源不斷溯江而上復(fù)制推廣。改革新作為贏得發(fā)展新空間。成都自貿(mào)區(qū)掛牌百天新增注冊(cè)資本超千億元。
向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。謀劃創(chuàng)新布局、整合創(chuàng)新資源、釋放創(chuàng)新動(dòng)能，長(zhǎng)江沿線11個(gè)省市自主創(chuàng)新賽跑風(fēng)生水起。
首批三大綜合性國(guó)家科學(xué)中心，兩個(gè)落子長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。上海、合肥建起世界先進(jìn)水平重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，代表國(guó)家在更高層次上參與科技競(jìng)爭(zhēng)與合作。上海光源每年實(shí)驗(yàn)運(yùn)行約5500小時(shí)，在能源、材料和生物領(lǐng)域產(chǎn)出了一批有世界影響力的重大成果。
61個(gè)高新技術(shù)園區(qū)，集聚起電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。武漢“中國(guó)光谷”，承擔(dān)了國(guó)家“863計(jì)劃”光通信領(lǐng)域80%的重點(diǎn)課題，主導(dǎo)創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)282項(xiàng)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(復(fù)旦大學(xué))發(fā)展研究院今年8月發(fā)布的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市科技創(chuàng)新排行榜”顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有8個(gè)省市創(chuàng)新能力指數(shù)提升超過(guò)10以上，浙江提升21.92，江蘇提升19.12，安徽提升17.74。
堅(jiān)守“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的實(shí)踐基準(zhǔn)，長(zhǎng)江巨龍?zhí)ぶ?ldquo;全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶”節(jié)奏起舞。今年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市中10個(gè)地區(qū)GDP增速跑贏全國(guó)平均水平，新動(dòng)能加快蓄積。例如，重慶經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，位居全國(guó)前列；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.3%，對(duì)全市工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.4%。重慶市涪陵榨菜集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理趙平感慨，“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。去年，該集團(tuán)升級(jí)改造污水處理廠，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，新開(kāi)發(fā)的單品一年賣了10個(gè)億。
