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LP20探照廣播一體機(jī),安防巡邏任務(wù),山林搜救,山林安防巡邏,場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)品牌
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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】在推進(jìn)全國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)——新安江流域治理的過(guò)程中，安徽省黃山市政府設(shè)立了新安江綠色發(fā)展基金，首期規(guī)模為20億元，把生態(tài)補(bǔ)償資金變?yōu)橘Y本，在生態(tài)補(bǔ)償資金的牽頭帶動(dòng)下，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本加入，變成可持續(xù)的長(zhǎng)效化保護(hù)和發(fā)展模式。
去年3月，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)的陳吉寧在中外媒體見(jiàn)面會(huì)上，回答如何加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)，就高度肯定了新安江的流域治理工作，他強(qiáng)調(diào)，要借鑒我國(guó)個(gè)生態(tài)補(bǔ)償模式，即新安江流域的水環(huán)境補(bǔ)償模式，探索建立長(zhǎng)江流域上下游環(huán)境生態(tài)的補(bǔ)償新機(jī)制。作為全國(guó)的試點(diǎn)，新安江流域治理工作的成功，的確提供了思路，做好了榜樣。
“一條大河波浪寬”，如歌中所唱，大江大河往往跨越多個(gè)省市，來(lái)自不同省市范圍內(nèi)的居民，卻同飲著一江水。上游水質(zhì)污染了，下游便會(huì)被殃及。而當(dāng)前，我國(guó)跨區(qū)域、流域環(huán)境管理還存在“環(huán)境保護(hù)全局性不夠”；“職責(zé)關(guān)系、事權(quán)劃分有待進(jìn)一步明確”；“協(xié)調(diào)機(jī)制比較松散”等問(wèn)題，跨省區(qū)流域治理依然困難重重。
事實(shí)上，關(guān)于跨省區(qū)流域治理工作，我國(guó)一直在積極探索和推進(jìn)。在新安江進(jìn)行的跨省流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，已經(jīng)做了很好的探索，并取得了突破性的成績(jī)。去年3月，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)的陳吉寧在中外媒體見(jiàn)面會(huì)上，回答如何加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)，就高度肯定了新安江的流域治理工作，他強(qiáng)調(diào)，要借鑒我國(guó)個(gè)生態(tài)補(bǔ)償模式，即新安江流域的水環(huán)境補(bǔ)償模式，探索建立長(zhǎng)江流域上下游環(huán)境生態(tài)的補(bǔ)償新機(jī)制。作為全國(guó)的試點(diǎn)，新安江流域治理工作的成功，的確提供了思路，做好了榜樣。
多年博弈 跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江流域啟動(dòng)
如大多跨省區(qū)的流域治理一樣，跨越了浙皖兩省的新安江，也面臨著責(zé)任劃分難題。
作為錢(qián)塘江的重要源頭，新安江是浙江省大的入境河流，經(jīng)千島湖、富春江、錢(qián)塘江入東海。下游的千島湖是中國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域的戰(zhàn)略備用水源，而安徽省境內(nèi)流域流入千島湖的水量幾乎占總?cè)牒康?0%以上，這就要求上游的來(lái)水質(zhì)量必須“嚴(yán)防死守”。
然而關(guān)于上下游如何履行好保護(hù)和治理的責(zé)任，兩地政府曾多年博弈。2005年，兩省就曾對(duì)建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了商談。
據(jù)之前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，新安江皖浙交界斷面水體總氮、總磷指標(biāo)值呈明顯上升趨勢(shì)，千島湖的水質(zhì)正在由貧營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)入中營(yíng)養(yǎng)水平并向富營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)變，這為千島湖的生態(tài)狀況敲響了警鐘，對(duì)新安江的流域治理工作迫在眉睫。
2011年11月，財(cái)政部、環(huán)保部等在新安江流域啟動(dòng)全國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，以2012年至2014年作為三年試點(diǎn)期，在監(jiān)測(cè)年度內(nèi)，新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金為每年5億元，其中，中央財(cái)政出3億元，皖浙兩省各出1億元，以兩省交界處水域?yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn)，上游安徽提供水質(zhì)優(yōu)于基本標(biāo)準(zhǔn)的，由下游浙江補(bǔ)償安徽1億元，劣于基本標(biāo)準(zhǔn)的，由安徽補(bǔ)償浙江1億元。
至此，爭(zhēng)論了多年的新安江流域治理問(wèn)題，終于獲得了突破性的進(jìn)展。
“生態(tài)聯(lián)治”實(shí)現(xiàn)上下游生態(tài)補(bǔ)償 拒絕環(huán)境污染項(xiàng)目180個(gè)
黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)局局長(zhǎng)聶偉平介紹，2011——2014年新安江流域總體水質(zhì)為優(yōu)，環(huán)保部報(bào)告顯示千島湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)出現(xiàn)拐點(diǎn)，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)開(kāi)始逐步下降，并與新安江上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致。
新安江流域“生態(tài)聯(lián)治”，開(kāi)始受到國(guó)家肯定，2014年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，從地方政府角度，這標(biāo)志著新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
“截至2016年4月底，中央及皖浙兩省財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助黃山市新安江生態(tài)補(bǔ)償資金24.5億元，帶動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目投資94.4億元。”以生態(tài)補(bǔ)償資金為牽引，安徽省積極探索新安江生態(tài)保護(hù)新方式，在新安江源頭設(shè)立“垃圾兌換超市”，在全流域建立小組收集、村里集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的垃圾治理體系，為了更好地解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題，2015年，黃山市開(kāi)始推行生物農(nóng)藥集中配送，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和新安江水質(zhì)優(yōu)良。
在《焦點(diǎn)訪談》的專(zhuān)題節(jié)目報(bào)道中提到，安徽省從源頭治污的方式，“讓村里的路上見(jiàn)不到垃圾，連小小的煙蒂都變成了寶貝。” 村民反應(yīng)，“有了垃圾兌換超市，街道、河流變得干凈多了?，F(xiàn)在煙頭、塑料袋對(duì)我們講都是寶貝了，老人和小孩都習(xí)慣了，把這些垃圾都儲(chǔ)存放下來(lái)，拿來(lái)?yè)Q鹽、肥皂等。”
為了更好的推進(jìn)流域治理，安徽省在項(xiàng)目引進(jìn)等方面也下足了力氣。安徽財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)羅建國(guó)在節(jié)目中介紹，試點(diǎn)期間，共拒絕外來(lái)環(huán)境污染項(xiàng)目180個(gè)，投資額達(dá)180億元；同時(shí)加大污染企業(yè)綜合治理力度，關(guān)閉170家污染企業(yè)，整體搬遷90家工業(yè)企業(yè)，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)項(xiàng)目510個(gè)，取得了良好的治理效果。
除此之外，安徽與浙江兩省還形成了合作機(jī)制，每月固定共同監(jiān)測(cè)水質(zhì)，在汛期還對(duì)污染水質(zhì)的腐葉進(jìn)行共同打撈。新安江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)以來(lái)，新安江已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)水質(zhì)好的河流之一。
自確定試點(diǎn)以來(lái)，新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行良好， 2015年，皖浙兩省正式簽訂了新一輪新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償資金每年提高到2億元。
盡管補(bǔ)償資金相對(duì)于流域生態(tài)保護(hù)的需要仍是杯水車(chē)薪，但卻具風(fēng)向標(biāo)意義。上游的安徽省為護(hù)送一江清水到浙江省而做出的貢獻(xiàn)能得到實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，而這種回報(bào)也促進(jìn)了新安江的水環(huán)境保護(hù)。
新安江設(shè)立綠色發(fā)展基金探索長(zhǎng)效機(jī)制，首期規(guī)模20億元
第二輪試點(diǎn)協(xié)議簽訂后，新安江流域治理還在有條不紊的推進(jìn)，為了鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入新安江保護(hù)和建設(shè)工作，2016年，新安江所在地安徽省黃山市開(kāi)始嘗試把生態(tài)補(bǔ)償資金變?yōu)橘Y本，在生態(tài)補(bǔ)償資金的牽頭帶動(dòng)下，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本加入，變成可持續(xù)的長(zhǎng)效化保護(hù)和發(fā)展模式。
聶偉平介紹，黃山市政府設(shè)立了新安江綠色發(fā)展基金，首期規(guī)模為20億元，按照1:4結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，基金首批選定項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃投資43.08億元，主要投向生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游三大領(lǐng)域，其中生態(tài)建設(shè)投資額不低于20%。
新安江綠色發(fā)展基金的設(shè)立，進(jìn)一步放大了新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)資金效應(yīng)，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與新安江環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。聶偉平表示，“新安江綠色發(fā)展基金的設(shè)立，將過(guò)去政府直接投入變?yōu)檎顿Y引導(dǎo)，社會(huì)資本參與，有助于試點(diǎn)資金滾動(dòng)使用，從而走出一條社會(huì)化、多元化、長(zhǎng)效化保護(hù)和發(fā)展的模式。”
在我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化的大背景下來(lái)審視流域補(bǔ)償機(jī)制，還存在資金來(lái)源單一，覆蓋面窄，核算簡(jiǎn)單等問(wèn)題。E20研究院認(rèn)為，綠色協(xié)調(diào)發(fā)展將成為建立流域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的突破點(diǎn)，而新安江流域治理正在不斷探索和嘗試。
今年，是新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的第7年，也是第二輪跨省流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的收官年。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，黃山市市委市政府大力推動(dòng)，由易二零環(huán)境股份有限公司與黃山市信投投資有限公司、廣東盈峰環(huán)境工程管理有限公司、上海復(fù)振科技有限公司共同出資成立了新安江綠色發(fā)展有限公司。并提出由新成立的公司參與承辦11月10日-11月12日的2017首屆新安江綠色發(fā)展論壇。
黃山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉孝華強(qiáng)調(diào)，通過(guò)新安江公司的運(yùn)作帶動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)落地黃山，使黃山的“綠水青山”真正變?yōu)?ldquo;金山銀山”。希望通過(guò)設(shè)立新安江公司，及新安江綠色發(fā)展論壇的舉辦，總結(jié)提煉新安江經(jīng)驗(yàn)，使之成為生態(tài)文明建設(shè)的典范，打造黃山綠色發(fā)展的助推器和對(duì)外展示生態(tài)文明建設(shè)的名片。
“新安江綠色發(fā)展論壇”將以“保護(hù)綠水青山，共享綠色發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)到、部委領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等嘉賓，共同商討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，跨流域生態(tài)補(bǔ)償以及綠色發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃等熱點(diǎn)話題，還將重點(diǎn)發(fā)布新安江綠色指數(shù)，希望其成為未來(lái)流域發(fā)展乃至區(qū)域發(fā)展的有力抓手，更好的推廣新安江流域治理經(jīng)驗(yàn)。
原標(biāo)題：跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)：拒絕180個(gè)污染項(xiàng)目，設(shè)20億綠色發(fā)展基金
