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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為推進生態(tài)文明建設，改善環(huán)境質(zhì)量，南昌市于近日印發(fā)《南昌市控制污染物 排放許可制實施計劃》，發(fā)揮控制污染物排放許可制效能，落實企事業(yè)單位治污主體責任。南昌市多措并舉、獎懲結合，與環(huán)保舉報平臺共享污染源信息，建立有獎舉報制度，落實獎勵資金。
南昌出臺排污許可制實施計劃 拉開“一證式”管理序幕
2017年6月7日，南昌市環(huán)保局向國家電投集團江西電力有限公司新昌發(fā)電分公司核發(fā)了南昌市首張具有全國統(tǒng)一編碼的排污許可證，標志著全市排污許可“一證式”管理工作拉開序幕。
10月22日，從政府部門獲悉，南昌市制定了《南昌市控制污染物排放許可制實施計劃》(簡稱《計劃》)，提出到2020年，南昌市將基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。
2020年實現(xiàn)固定污染源“一證式”管理
排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護主管部門實施監(jiān)管的主要法律文書。企事業(yè)單位依法申領排污許可證，按證排污，自證守法。
企事業(yè)單位持證排污，按照所在地改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全的要求承擔治理責任，多排放多擔責、少排放可獲益。向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運營期排污行為的行政許可，明確了其排污行為依法應當遵守的環(huán)境管理要求和承擔的法律責任義務。
據(jù)悉，南昌市將按照國家統(tǒng)一部署，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，推進重點行業(yè)實現(xiàn)全面達標排放；到2020年，基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。
污染物排放量數(shù)據(jù)與擬開征的環(huán)境保護稅銜接
據(jù)介紹，納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。通過實施控制污染物排放許可制，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。《計劃》提出，對環(huán)境質(zhì)量不達標地區(qū)，要通過提高排放標準或加嚴許可排放量等措施，推動環(huán)境質(zhì)量改善。
南昌市將以核發(fā)排污許可證為契機，全面梳理排污單位環(huán)境管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進重點行業(yè)污染治理。對沒有符合國家和地方要求的污染防治設施或污染物處理能力的企業(yè)一律不予核發(fā)排污許可證。
同時，對已實施排污許可的企業(yè)，將排污許可日常管理中的實際污染物排放量作為環(huán)境統(tǒng)計、排污權交易等的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，與擬開征的環(huán)境保護稅有機銜接，引導企事業(yè)單位按證排污并誠信納稅。
鼓勵舉報無證和不按證排污行為
按照《計劃》，市、縣級環(huán)境保護主管部門還將制定排污許可證監(jiān)管計劃，對已發(fā)放排污許可證的行業(yè)，以排污許可證為依據(jù)定期開展執(zhí)法檢查。加大對無證排污和不按證排污等行為的整治力度，根據(jù)違法排污情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)等措施，嚴厲查處違法排污行為，對構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
《計劃》提出，各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會要督導申領排污許可證企事業(yè)單位及時在全國排污許可證管理信息平臺上公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時公開不按證排污的企事業(yè)單位名單和環(huán)境保護部門執(zhí)法信息。
此外，與環(huán)保舉報平臺共享污染源信息，建立有獎舉報制度，落實獎勵資金，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為。
原標題：南昌市出臺控制污染物排放許可制實施計劃
