【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為采取更有效的政策措施，切實將節(jié)能減排工作推向深入，《福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已印發(fā)實施。方案明確總體要求和目標，狠抓貫徹落實，強化考核問責，確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標。

 

　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
 

　　現(xiàn)將《福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
 

　　一、充分認識“十三五”節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加快，能源消費增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸衰減。但必須清醒認識到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，能源需求剛性增長，資源環(huán)境問題仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排依然形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各部門不能有絲毫放松和懈怠，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，下更大決心，用更大氣力，采取更有效的政策措施，切實將節(jié)能減排工作推向深入。
 

　　二、堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的工作格局。要切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，著力健全激勵和約束機制，落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是責任人的工作要求。嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，細化和完善管理措施，落實節(jié)能減排目標任務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，加大市場化機制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。努力增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，實施全民節(jié)能行動，形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好氛圍。
 

　　三、加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格落實目標責任，省政府每年組織開展設(shè)區(qū)市人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要參考。省經(jīng)信委負責組織推動節(jié)能降耗工作；省環(huán)保廳主要承擔污染減排方面的工作；省國資委要督促指導(dǎo)所出資企業(yè)做好節(jié)能減排工作，并將所出資企業(yè)節(jié)能減排工作完成情況納入績效考核內(nèi)容；省統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各有關(guān)部門要切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合。各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要立即部署本地區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作，進一步明確相關(guān)部門責任、分工和進度要求。
 

　　各地區(qū)、各部門和省屬企業(yè)要按照本通知的要求，結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，明確目標責任，狠抓貫徹落實，強化考核問責，確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標。
 

　　福建省人民政府

 

　　2017年7月28日

 

　　(此件主動公開)
 

　　福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

 

　　一、總體要求和目標
 

　　(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標，保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為“再上新臺階，建設(shè)新福建”奠定堅實基礎(chǔ)。
 

　　(二)主要目標。到2020年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費總量控制在14500萬噸標準煤以內(nèi)。全省化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在58.4萬噸、8.2萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降4.1%、3.5%；化學需氧量和氨氮重點工程減排量分別達到2.14萬噸、0.3萬噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進度要求。全省二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在33.8萬噸、37.9萬噸以內(nèi)，且各年度排放總量不得超過此排放水平；二氧化硫和氮氧化物重點工程減排量分別達到3.5萬噸、4.6萬噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進度要求。
 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
 

　　(三)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準同全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，新建高耗能項目能效要達到國內(nèi)先進水平，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。
 

　　牽頭單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保廳；參加單位：省科技廳、財政廳、國資委、等
 

　　(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、裝備、新能源汽車、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進一步推廣云計算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于1.5。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)裝備水平、推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為重點，突破能源與梯級利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力實施節(jié)能環(huán)保重點工程。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業(yè)化服務(wù)。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭提高到約15%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到42%以上、力爭達到45%。
 

　　牽頭單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳；參加單位：省科技廳、、統(tǒng)計局等
 

　　(五)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔利用，推廣使用煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代燃煤使用。立足低碳、清潔、，合理安排在建電源投產(chǎn)時序和項目前期工作，進一步優(yōu)化電源布局和提高清潔能源比重。安全發(fā)展核電，提高核電裝機比重；適當控制發(fā)展煤電，有序發(fā)展風電，積極推動海上風電建設(shè)，推動分布式太陽能光伏發(fā)電，支持水電技改。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。到2020年，煤炭占一次能源消費比重從2015年的50.5%下降到41.2%，非化石能源消費比重提高到21.6%，清潔能源比重從24.9%提高到28.3%。
 

　　牽頭單位：省發(fā)改委、環(huán)保廳、經(jīng)信委、水利廳；參加單位：省住建廳、交通運輸廳、、統(tǒng)計局、機關(guān)管理局、海洋漁業(yè)廳，省電力公司等