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【中國環(huán)保在線 清潔能源】近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實有關(guān)要求的通知》，確定2017年光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地名單，共10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地。本期基地遴選時更加關(guān)注了電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費等非技術(shù)成本，推動行業(yè)進(jìn)一步降低非技術(shù)成本，將有助于平價上網(wǎng)目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
“”計劃標(biāo)準(zhǔn)趨于嚴(yán)苛 光伏市場將釀新局
基地是光伏行業(yè)之作，每一階段進(jìn)展、都引起光伏行內(nèi)外熱議；2017第三期進(jìn)入招標(biāo)階段，新規(guī)實行后、都有哪些看點、本期會產(chǎn)生什么新情況？
2017第三批光伏基地國家能源局已批復(fù)，在總結(jié)、第二期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本批基地各方職責(zé)與分工更加明確，非電站建設(shè)的隱性成本更低，而各項政策措施更加透明公正。國家能源局規(guī)定，第三批光伏發(fā)電應(yīng)用基地項目于2018年3月31日完成項目競選開發(fā)企業(yè)工作、項目必須在2018年6月30日開工、本年12月31日建成發(fā)電；技術(shù)2018年4月30日完成競標(biāo)工作、在2019年6月30日建成。
上演一場央企與民企的激烈對決好戲
國字頭電力央企與民營光伏制造業(yè)基本上占據(jù)第二期基地項目各半份額，那么、第三批是否還是兩大陣營對決呢？
(1)電力央企國家發(fā)改委有明確指導(dǎo)意見，要求2020年前各集團(tuán)新能源裝機比例不能低于15%，通過取得光伏電站資產(chǎn)、調(diào)整裝機結(jié)構(gòu)，這是央企參與動能之一，其二是光伏項目本身具有較好的資產(chǎn)收益率、對融資成本較低的央企具有較強吸引力。
(2)以光伏組件、逆變器、EPC為主業(yè)的民企、一方面激活光伏應(yīng)用市場、帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售、必定是積極參與的主力之一，另一方面有幾年積累光伏電站開發(fā)經(jīng)驗，從可持續(xù)發(fā)展角度、完善企業(yè)資產(chǎn)配置，和不排除部分企業(yè)項目建成后進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)交易的靈活性經(jīng)營策略。
(3)大部分省份宣布2017年后地面電站指標(biāo)主要用于光伏扶貧、將促使本次項目競爭更加激烈。
以上基本面、決定2017第三期依然是央企與民企競爭主流格局。
2017年第三批招標(biāo)將會出現(xiàn)哪些新情況？
國家能源局光伏電站開發(fā)一系列新政的推出及本次改革有關(guān)競標(biāo)規(guī)則后，將會出現(xiàn)那些新情況？
(1)外圍建設(shè)成本減少、及建設(shè)條件與配套制度完善，本次競爭將出現(xiàn)比第二批更加激烈局面，參考內(nèi)蒙古包頭的降幅，成交電價或跌破0.4元，基本達(dá)到平價上網(wǎng)水平。
(2) 能源局規(guī)定應(yīng)用基地可在2018年底建成、以時間換空間、使光伏制造鏈可合理安排年產(chǎn)能，2018年10月組件的供貨價的判斷成為重要選項。
(3)美國的減稅政策、引發(fā)財經(jīng)界的判斷2018年中國加息預(yù)期、目前尚不知發(fā)生在那一季度、利率升高或影響終報價。
銳話題！新規(guī)是否引起“竄標(biāo)”？
國家能源局新增基地在競標(biāo)過程中明確了申報的低電價，比次低電價每度電低5分錢以上的，直接判定不得入選，此規(guī)定存在模糊爭議，如何執(zhí)行操作，是否演變成參與競標(biāo)企業(yè)在事前需半透明透露各自計劃底價局面、規(guī)定是否引起“竄標(biāo)”？將是新政具變化部分，是否需補充到底價后采取抽簽中標(biāo)的規(guī)則。
事實，參與競爭的央企與光伏制造業(yè)老面孔在這幾年光伏裝機高速發(fā)展中、日常業(yè)務(wù)交集頻繁，不排除競標(biāo)前的協(xié)商報價可能，部分業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了相同的看法。
競選是否闖入黑馬？或引發(fā)鲇魚效應(yīng)！
存懸念的是跨國光伏投資企業(yè)是否參與項目競標(biāo)，是否出現(xiàn)鲇魚激活、是第三期光伏競選大看點。
目前中國企業(yè)晶科、天合、阿特斯、中利等都參加并中標(biāo)國外若干光伏電站項目開發(fā)權(quán)，而新規(guī)、基本已經(jīng)接近規(guī)范的光伏電站招標(biāo)條件，是否得到跨國能源投資企業(yè)的認(rèn)可，也是檢驗中國光伏開發(fā)是否與接軌的標(biāo)志進(jìn)展之一。
阿聯(lián)酋國家電力公司已經(jīng)進(jìn)入印度光伏電站開發(fā)市場，延引部分消息靈通人士消息，中東國家部分新能源企業(yè)或以國內(nèi)公司合作方式、參與光伏發(fā)電基地項目競爭。
光伏承載技術(shù)進(jìn)步與與平價上網(wǎng)的重任、更希望是燃起中國綠色低碳金融的火苗、互動的使者，有關(guān)話題持續(xù)發(fā)酵中。
原標(biāo)題：第三批光伏競選新規(guī)或引發(fā)“鲇魚效應(yīng)”
