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【中國環(huán)保在線 廢氣處理】秋冬之際，散煤治理成為大氣污染防治的重中之重。根據(jù)《2017年中國散煤綜合治理調(diào)研報告》，我國散煤一般煤質(zhì)較差，單體燃燒效率低，直排缺少環(huán)保處理設(shè)備。目前，“煤改電”，“煤改氣”效果顯著，但仍要關(guān)注成本問題，加強信息公開和引導(dǎo)。
散煤控排情況如何？治理綜合報告新鮮出爐
入冬以來，霧霾使散煤問題持續(xù)受到關(guān)注，散煤治理已經(jīng)成為煤炭清潔利用和大氣污染防治的重點和難點。
據(jù)悉，由于經(jīng)濟回暖等諸多因素，2017年上半年我國煤炭消費同比增長5%左右，PM2.5濃度自2014年來沒有下降。1-8月京津冀地區(qū)大氣質(zhì)量同比惡化，PM2.5和PM10濃度同比均分別上升10%左右。電力和工業(yè)部門的煤耗上升為今年的煤控工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”是2017年中國煤控項目工作的重心。
11月30日， 2017年中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型研討會以“砥礪前行，保衛(wèi)藍天”為主題，集合多位相關(guān)政府部門及能源環(huán)境領(lǐng)域的專家等就中國煤控工作進行了研討報告。
會上發(fā)布了《2017年中國散煤綜合治理調(diào)研報告》，其中包含了中國散煤消費現(xiàn)狀，中國散煤治理目標，治理經(jīng)驗，民用、工業(yè)小鍋爐、工業(yè)小窯爐散煤治理的難點、對策及政策建議。
據(jù)報告總結(jié)，散煤有三方面的特性：源頭端硫分、灰分較高、煤質(zhì)差；使用端單體體量小、分散使用，燃燒過程效率很低；排放端低矮面源、直燃直排，沒有或缺少環(huán)保處理設(shè)備。而從現(xiàn)階段的估算數(shù)據(jù)來看，散煤消費主要集中于工業(yè)和民用兩大領(lǐng)域：
工業(yè)領(lǐng)域散煤主要來自工業(yè)小鍋爐和小窯爐的散燒煤。其中工業(yè)小鍋爐中用于工業(yè)領(lǐng)域的善燒煤約為1.55億噸，建材行業(yè)小窯爐散燒煤約2.36億噸，由此估算，工業(yè)領(lǐng)域散燒煤總計約3.91億噸，約占散燒煤總量的52%。
民用散燒煤總量約2.34億噸，占散煤總量的31%，是散煤的第二個主要來源。民用散煤主要分布于廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村散煤占民用散煤總量的94%。農(nóng)村散煤中，炊事及熱水用煤0.2億噸，采暖用煤約2億噸，占民用散煤的91%，占散用煤總量的27%。
當(dāng)前，隨著從2+26城市散煤治理工作的進行，無論是政府還是社會各界，對散煤治理投入的力量都比較大。中國煤控項目在《報告》中提出散煤2020控制目標，力爭減少2億噸，2017年力爭減少7000萬噸。
針對近期部分地區(qū)因“煤改氣”“煤改電”而造成的取暖難題，報告介紹人李雪玉表示，目前散煤治理主要是依賴行政手段，市場化的體系還不夠完善。行政手段雖然取得了很好的效果，但是在個別地方也存在著一刀切的現(xiàn)象。
《報告》顯示，2015年我國農(nóng)村地區(qū)大概有60%屬于非集中采暖。其中有超過70%使用的燃料是煤炭。在民用散煤治理過程當(dāng)中，煤改氣比較適合管網(wǎng)可覆蓋集中區(qū)域的城鎮(zhèn)，對于分散的農(nóng)村比較適合宜管則管、宜罐則罐的原則；煤改電比較適用于管網(wǎng)無法覆蓋的分散居住地區(qū)；可再生則要因地制宜、多能互補。
工業(yè)小鍋爐部分，根據(jù)《報告》，截止到2015年底，工業(yè)小鍋爐35蒸噸以下燃煤是2.2億噸，其中有近50%用在10蒸噸以下的燃煤小鍋爐，小鍋爐治理過程當(dāng)中，清潔能源替代應(yīng)該優(yōu)先替代10蒸噸以下燃煤小鍋爐，并且以大代小。在排放能夠達標的情況下，可以采用潔凈煤。
《報告》在總結(jié)散煤現(xiàn)狀與治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了六點綜合性建議：明確散煤的定義，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高決策依據(jù)的可靠性；明確散煤治理總體規(guī)劃；加強能力建設(shè)，標準制定以及統(tǒng)計分析；政府與市場的作用能夠雙管齊下，制定成本分擔(dān)機制；建立評價的指標體系，加強治理效果的評估；加強信息的公開以及公眾宣傳的引導(dǎo)。
原標題：中國“控煤”進行時散煤2020控制目標力爭減少2億噸
