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【中國環(huán)保在線 清潔能源】國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價(jià)格的機(jī)制等具體政策。通知規(guī)定，2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，比2017年電價(jià)每千瓦時(shí)均下調(diào)0.1元。
光伏發(fā)電補(bǔ)貼漸次退坡 “搶裝潮”將成過去式
業(yè)內(nèi)關(guān)心的2018年光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整終于迎來靴子落地。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站12月22日消息，國家發(fā)展改革委決定調(diào)整2018年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格。
根據(jù)發(fā)電上網(wǎng)模式的不同，2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別降低為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價(jià)每千瓦時(shí)均下調(diào)0.1元。具體來看，根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。
2013年，中國正式實(shí)行光伏電站分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼政策。國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月份，中國光伏發(fā)電新增裝機(jī)量為42GW，較去年同期增加約60%，2016年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)量為34.54GW。針對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)四年來下調(diào)。2018年1月1日以后投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元。
文件還提到，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。此外，市場化價(jià)格的形成也是下一步需要關(guān)注的重點(diǎn)。為更好地發(fā)揮市場形成價(jià)格的作用，鼓勵(lì)地方按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價(jià)格改革和市場化招標(biāo)定價(jià)試點(diǎn)，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制。
不過文件特別提出，為更好地保障貧困戶收益，光伏扶貧項(xiàng)目并不在電價(jià)、補(bǔ)貼下調(diào)的范圍內(nèi)。村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元和0.85元(2017年標(biāo)準(zhǔn))，戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。
中國的光伏發(fā)電正朝著實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目，但于2018年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2018年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”。這意味著自后年開始，所有光伏發(fā)電項(xiàng)目不再享受前一年電價(jià)政策，所有項(xiàng)目的電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均按照并網(wǎng)時(shí)間來定。但尚不清楚光伏扶貧項(xiàng)目是否在范圍內(nèi)。
自2019年起，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時(shí)間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。明年又將迎來一波光伏“搶裝潮”。然而，這可能是光伏行業(yè)內(nèi)的后一次“搶裝潮”，2019年將徹底告別“搶裝潮”。“2019年就沒有‘630’這種搶裝了，”這是國家以文件形式作出明確規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士推測，未明確前，光伏電價(jià)調(diào)整周期可能延續(xù)之前政策，即還存在“630”等時(shí)間線。
各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對新能源上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行到位。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，能夠繼續(xù)保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，保障新能源項(xiàng)目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。
