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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】回首即將過去的一年，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。各種政策措施密集出臺，生態(tài)文明制度體系加快形成；全面節(jié)約資源有效推進(jìn)，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降……。2017年，環(huán)境質(zhì)量的全面提升讓公眾由衷欣慰，也對未來充滿希望。
勾勒綠色發(fā)展新圖景 環(huán)境改善速度之快“”
中國塞罕壩林場建設(shè)者榮獲聯(lián)合國環(huán)保高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，是2017年值得濃墨重彩記錄的一筆。這一年，遵循綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、山水林田湖草“命運(yùn)共同體”初具規(guī)模，到劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、46城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，綠色發(fā)展理念更深地融入生產(chǎn)生活，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，美麗中國的新圖景正煥發(fā)出的魅力。
“中國國家主席稱贊塞罕壩是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)范例。在今天的中國，主席說的‘綠水青山就是金山銀山’這句話家喻戶曉，它通俗而深刻地講清了人與自然的關(guān)系，而塞罕壩的故事印證的也正是這樣一個(gè)綠色道理……”
12月5日，在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，隨著塞罕壩林場退休職工陳彥嫻老人的娓娓講述，大會進(jìn)入了“中國時(shí)間”，塞罕壩這抹位于地球東方的“中國綠”驚艷了全世界。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
北京房山區(qū)吳店集中供熱中心廠房里，施工圍擋還沒有拆掉，監(jiān)控室大屏幕上閃爍的數(shù)字顯示，一切正常。經(jīng)過7個(gè)月的緊張施工和日夜奮戰(zhàn)，房山熱力公司對其所轄的5座燃煤集中供熱鍋爐房進(jìn)行了清潔能源改造，從11月13日開始正式運(yùn)行燃?xì)忮仩t供暖。
按照《〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉北京市細(xì)化落實(shí)方案》及《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2017年工作措施》的整體工作安排，北京市大氣環(huán)境管理處副處長曾景海指出，北京市今年自我加壓，截至目前，燃煤鍋爐淘汰量已達(dá)任務(wù)量的3.3倍。與此同時(shí)，在全國開展了燃?xì)忮仩t低氮改造，全市完成規(guī)模達(dá)到任務(wù)量的2.3倍。
據(jù)初步估算，今年燃煤鍋爐清潔能源改造、燃?xì)忮仩t低氮改造兩項(xiàng)工程可實(shí)現(xiàn)氮氧化物年減排量10000余噸。“燃煤鍋爐清潔能源改造可實(shí)現(xiàn)年減煤量近300萬噸，年減排煙塵約5500噸，二氧化硫約6600噸。”曾景海說。
啃下秋冬季大氣污染治理的“硬骨頭”，北京的行動(dòng)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。
今年1月初，山西臨汾因大氣中出現(xiàn)高濃度二氧化硫而備受關(guān)注，這座煤炭量消耗巨大的城市，面臨著迫在眉睫的大氣污染治理。“認(rèn)賬、認(rèn)罰、認(rèn)責(zé)、認(rèn)干。”臨汾市環(huán)保局副局長張文清坦言，對臨汾市環(huán)保形勢來說，這是“壯士斷腕”式整治的一年。
臨汾市今年開展的8大治污工程中，有6大工程主要涉及治理大氣污染，從工業(yè)企業(yè)的深度治理、燃煤鍋爐的治理，到清潔取暖、棚戶區(qū)改造，特別是焦化和鋼鐵企業(yè)的提檔升級，是臨汾市今年工作量巨大、取得階段性成效為明顯的一年。
來自臨汾市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月份，臨汾市區(qū)二氧化硫平均濃度由311微克/立方米下降到36微克/立方米；10月1日至12月12日，二氧化硫平均濃度同比下降66.9%，PM2.5平均濃度下降37.9%，重污染天數(shù)同比下降82.1%，降幅居山西省。
中國環(huán)境科學(xué)研究院對臨汾市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況進(jìn)行的評估結(jié)果顯示，在氣象條件正常的情況下，2017年采暖季，臨汾市二氧化硫濃度不會出現(xiàn)數(shù)據(jù)，大氣環(huán)境質(zhì)量將會明顯改善。
6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)得到治理；300多萬戶完成電代煤、氣代煤改造，替代散煤1000多萬噸；4.4萬臺燃煤小鍋爐、10萬多個(gè)小煤爐等散煤燃燒設(shè)施被淘汰……這一年，京津冀及周邊區(qū)域大氣治理攻堅(jiān)行動(dòng)緊鑼密鼓。
黨的十八大以來我國環(huán)境改善速度之快“”，在大氣治理領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。本月初，環(huán)境保護(hù)部部長李干杰表示，盡管離“大氣十條”階段收官考核還剩后一個(gè)月，但從目前情況來看，“大氣十條”考核目標(biāo)有望圓滿完成。
制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
一部手機(jī)、一輛自行車，浙江溫州的基層河長們每天都用腳步丈量河道，撿垃圾、查排污、做記錄，他們的身體力行和默默堅(jiān)守使溫州河長制從點(diǎn)上開花，走向全市河流的無縫覆蓋。
10月1日，全國首部河長制地方性規(guī)范在浙江施行。作為全國早實(shí)施河長制的省份之一，浙江已構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系和5.7萬余名河長隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了從大江大河到小微水體水域的全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，上半年，浙江全省地表水省控?cái)嗝嬷校箢愐陨纤|(zhì)斷面占81%，比2013年上升17.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類占0.9%，比2013年減少11.3個(gè)百分點(diǎn)。
水利部副部長周學(xué)文在今年第5次全國河長制工作月推進(jìn)視頻會上通報(bào)，截至12月10日，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級工作方案全部印發(fā)實(shí)施；全國共有省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長超31萬名，村級河長(含巡河員)近61萬名；縣級及以上河長制辦公室全部設(shè)立。
“河長制”是中國生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)新實(shí)踐。與此同時(shí)，更多像“河長制”一樣的新實(shí)踐在這一年開花結(jié)果。
今年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”“沒有站在政治和全局的高度”“監(jiān)管層層失守”“弄虛作假、包庇縱容”等嚴(yán)厲措辭頻現(xiàn)，包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)，引起社會強(qiáng)烈震動(dòng)，彰顯黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。
從建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，到明確生態(tài)環(huán)境損害“黨政同責(zé)”、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和“失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條已經(jīng)形成。
北京、天津、河北、上海等15個(gè)省區(qū)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案日前通過審核。以一條生態(tài)紅線，將碎片化的生態(tài)保護(hù)邊界連接起來，明確出來，保護(hù)好綠水青山，這個(gè)世界創(chuàng)舉正在中國大地鋪展開來。
近日，第四批中央環(huán)保督察組陸續(xù)向吉林、浙江等8省區(qū)反饋意見，并同步移交發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題案卷。至此，2015年底啟動(dòng)的中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了全國覆蓋。截至目前，已有1萬多人在中央環(huán)保督察中被問責(zé)，一大批突出環(huán)境問題得到解決，中央環(huán)保督察成為生態(tài)文明建設(shè)的重要推手。
綠色發(fā)展?jié)u入人心
將生活垃圾按照廚余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾4類進(jìn)行打包，放置在相應(yīng)的垃圾桶蓋板上，在感應(yīng)區(qū)域刷一下自家的門禁卡，“嘀”聲過后，蓋板自動(dòng)升起，垃圾袋便自動(dòng)落入桶內(nèi)。這一套動(dòng)作，江西省南昌市天沐君湖小區(qū)居民余潤妹每天至少要做一次。
今年3月份，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，要求在46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
垃圾分類的制度化將引導(dǎo)人們養(yǎng)成綠色生活與消費(fèi)習(xí)慣，埋下環(huán)保的種子。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為，“垃圾分類、廁所革命，今年以來一系列減少面源污染的倡導(dǎo)與制度建設(shè)，對推動(dòng)形成綠色生活方式都發(fā)揮了重要作用”。
這一年，從綠色生活方式的倡導(dǎo)到綠色生產(chǎn)方式的推動(dòng)，綠色發(fā)展理念日漸深入人心。
“中央環(huán)保督察向政府和企業(yè)都發(fā)出強(qiáng)烈的信號，告訴我們以前高消耗、高污染的路再也走不通了，逼著我們迅速轉(zhuǎn)型。”青海省海西蒙古族藏族自治州委書記文國棟介紹，未來，海西將打造千億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群等“5個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群，并以此建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，探索高海拔生態(tài)脆弱地區(qū)低碳循環(huán)的綠色發(fā)展之路。
像海西州一樣，越來越多的地區(qū)把生態(tài)環(huán)保工作與加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，積極挖掘新的增長動(dòng)能，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，與塞罕壩林場建設(shè)者相伴，來自中國的摩拜共享單車和億利資源的“沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)”等綠色發(fā)展方案吸引了出席大會的政界、商界人士和民間機(jī)構(gòu)代表的目光，展示著中國在生態(tài)文明建設(shè)中的分量。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆曾這樣評價(jià)，中國提出了生態(tài)文明建設(shè)方略，制定了“美麗中國”宏偉目標(biāo)，將推動(dòng)綠色發(fā)展落實(shí)到一項(xiàng)項(xiàng)具體行動(dòng)上，用環(huán)保手段淘汰落后產(chǎn)能，既減少污染又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為社會提供了“中國方案”。
原標(biāo)題：描繪美麗中國新圖景
