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【中國環(huán)保在線 清潔能源】新光伏發(fā)電項目價格政策終于如約而至。近年來，盡管光伏電站的上網(wǎng)電價接連下調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目的度電補貼標準一直維持在每千瓦時0.42元的水平。根據(jù)本次公布的價格調(diào)整標準，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項目度電補貼將出現(xiàn)下調(diào)，且下降幅度達到了近12%。
補貼下調(diào)難掩火熱態(tài)勢 分布式光伏市場超預期
分布式光伏補貼下調(diào)，靴子終于落地。近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》(下稱《通知》)，明確降低2018年光伏發(fā)電價格。對于2018年1月1日以后投運的，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整由原來的0.42元/千瓦時調(diào)整為0.37元/千瓦時(含稅)。
一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。但村級光伏扶貧電站項目不做調(diào)整，仍維持Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價”。
此次光伏發(fā)電補貼下調(diào)受關(guān)注的是分布式項目的調(diào)降。其中，分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務費，采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。這意味著自后年開始，所有光伏發(fā)電項目不再享受前一年電價政策，所有項目的電價執(zhí)行標準均按照并網(wǎng)時間來定。但尚不清楚光伏扶貧項目是否在范圍內(nèi)。
業(yè)內(nèi)認為，分布式光伏項目與集中式光伏電站的補貼一起下調(diào)，有助于緩解政府補貼壓力，據(jù)發(fā)改委能源研究所測算，截至2016年底，我國可再生能源補貼資金缺口約500億元。從這次公布的補貼退坡機制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進步的提前量。補貼降低乃至取消后，光伏競爭將進入到更專業(yè)的技術(shù)競爭、資金競爭、解決方案專業(yè)性的競爭。
光伏新增裝機的結(jié)構(gòu)近年來出現(xiàn)了巨大的變化。國家發(fā)改委、國家能源局此前聯(lián)合發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國太陽能發(fā)展目標在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦。今后一段時間，我國集中式電站的增量將會相對緩慢，而且隨著效應凸顯，即使是普通地面電站，對組件、逆變器等要求也將越來越高。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度光伏發(fā)電市場規(guī)?？焖贁U大，新增光伏發(fā)電裝機4300萬千瓦。尤其是分布式光伏，新增裝機同比大幅增長4倍，而2016年同期，分布式光伏在新增裝機的比重僅有10%。地面電站市場趨向飽和，分布式將成為光伏市場的重要推手，未來四年，我國地面電站裝機的容量將會維持在8-10GW的水平，分布式每年都將會有10GW以上的新增量。
隨著光伏技術(shù)不斷進步，轉(zhuǎn)化效率不斷提升，在光伏補貼大幅下調(diào)、光伏電站標桿電價大幅下調(diào)、“棄光”現(xiàn)象短期難以解決的背景下，分布式將成為光伏行業(yè)發(fā)展的重點。分布式貼近用戶側(cè)，能夠提高大用電量區(qū)域?qū)μ柲艿睦寐?，自發(fā)自用余電上網(wǎng)的形式符合太陽能本身分布式的特點。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來發(fā)電小時數(shù)的提升等，都將加快光伏平價上網(wǎng)時代的到來。屆時，技術(shù)落后、資金缺乏、依賴補貼的企業(yè)將面臨淘汰。
