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【中國環(huán)保在線 清潔能源】面對(duì)即將來臨的年銷百萬輛的預(yù)期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入調(diào)整升級(jí)階段。這其中，很大程度上源自2017年中旬印發(fā)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。無疑，雙積分政策的出臺(tái)將有效推動(dòng)車企轉(zhuǎn)型新能源，加速提升汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國發(fā)展和推廣新能源汽車提供更為廣闊的空間。
如果提到近十年哪一項(xiàng)政策對(duì)中國汽車市場(chǎng)乃至整個(gè)汽車行業(yè)的影響大，恐怕要數(shù)“雙積分”政策：在原本內(nèi)燃機(jī)基礎(chǔ)上加入渦輪增壓以保證動(dòng)力需求，同時(shí)小排量發(fā)動(dòng)機(jī)也能進(jìn)一步降低平均油耗。
根據(jù)工信部公布的信息，雙積分政策將從 2018年4月1日正式實(shí)行，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算。簡(jiǎn)單來說，就是每一家年產(chǎn)量或者進(jìn)口量高于3萬輛的傳統(tǒng)乘用車企，傳統(tǒng)燃油車的油耗需要達(dá)標(biāo)，新能源車的電耗也需要達(dá)標(biāo)。同時(shí)，政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼正逐漸減少，從這個(gè)意義上來說，“雙積分”政策可以看作是新能源汽車補(bǔ)貼逐漸從政府單向補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變成車企之間互相補(bǔ)貼。
根據(jù)雙積分政策的規(guī)定，考核積分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或向擁有正積分的企業(yè)購買積分，或自行減少燃油車產(chǎn)銷量以達(dá)到積分平衡。如果對(duì)積分不達(dá)標(biāo)又未抵償負(fù)積分，車企將面臨被暫停申報(bào)汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型的生產(chǎn)或進(jìn)口的處罰。在平均燃料消耗量積分中，當(dāng)年的正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)，負(fù)積分可以通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的正積分抵償歸零或用新能源汽車正積分抵扣。
無論是哪個(gè)積分負(fù)分，都可以通過新能源汽車正積分來交易，但不許跨年結(jié)轉(zhuǎn)。在這樣的大背景下，汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車積分，或削減自身傳統(tǒng)燃油汽車的產(chǎn)量。具體來看，雙積分企業(yè)必須發(fā)展新能源汽車、明確電動(dòng)化技術(shù)路線，也要求跨國公司將新能源汽車技術(shù)引入中國。
也就是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將通過積分制借助市場(chǎng)的力量倒逼企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，政府補(bǔ)貼也將逐漸退出，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)激勵(lì)新能源汽車發(fā)展。在此期間，2017年以來，甚至是2016年底以來，一些熟悉中國汽車市場(chǎng)和政策面導(dǎo)向的車企，早已開始了自己在新能源領(lǐng)域的布局。在新能源領(lǐng)域，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)占有率排名前十的車企已難覓外資身影，自主品牌占據(jù)著新能源汽車市場(chǎng)的主要市場(chǎng)份額。
有分析指出，如果說2020年之前的補(bǔ)貼屬于“胡蘿卜”，那么雙積分政策就屬于“大棒”了。相比于補(bǔ)貼政策，積分政策能將新能源汽車引入純市場(chǎng)化的方式，用更直接的辦法懲罰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能。“未來我國新能源車發(fā)展核心推動(dòng)力就是雙積分政策，在該政策的推動(dòng)下，未來兩年我國新能源車進(jìn)入快速發(fā)展階段。”全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹表示。
隨著雙積分政策的正式公布，中國新能源汽車真正意義上的元年或?qū)⒌絹?。隨著造車新勢(shì)力產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度加快，傳統(tǒng)車企資源進(jìn)一步向新能源汽車傾斜，新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品開始步入優(yōu)勝劣汰的過程，現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局正在被打破和重塑。一方面，合資企業(yè)的新能源車型在華逐漸打開市場(chǎng)；另一方面，隨著新能源合資股比的放開，2017年出現(xiàn)了大眾聯(lián)手江淮、福特牽手眾泰、北汽與奔馳共同研發(fā)新能源汽車的先例。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2018年，在補(bǔ)貼退坡加速、外資品牌進(jìn)入、雙積分政策開啟等多重因素作用下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將由政府驅(qū)動(dòng)加速轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。對(duì)此，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基表示，未來4年是企業(yè)發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，屆時(shí)真正有實(shí)力的新能源汽車企業(yè)將脫穎而出。
