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天爾
【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】2018年水環(huán)境治理再次迎來(lái)新氣象：截至年底前在全國(guó)湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。也就是各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要建立“一湖一檔”，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
“湖長(zhǎng)”一詞正式發(fā)布，距離“河長(zhǎng)”一年有余。湖泊在年底前將全面建立湖長(zhǎng)制，成為2018年伊始政府送給百姓生活碧水藍(lán)天的“新年禮包”。作為江河水系的重要組成部分，湖泊在蓄洪儲(chǔ)水及維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。但與河流相比，湖泊的自然屬性復(fù)雜，管理保護(hù)難度更大。加上湖泊周?chē)蠖嗍侨祟?lèi)聚居之處，很容易被污染。一旦污染，治理難度又特別大。湖泊更容易沼澤化、藻類(lèi)問(wèn)題突出。
《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅明確了湖長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)，還提出了更為嚴(yán)格的湖泊管理保護(hù)措施。湖泊高層級(jí)的“湖長(zhǎng)”是責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。提出在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，對(duì)湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，以加強(qiáng)湖泊水域空間管控和岸線管理保護(hù)，以及湖泊水資源保護(hù)和水污染防治。具體而言，就是要控制入湖污染物排放量，“給湖泊減負(fù)”，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施入湖排污口的清理和整治，提高入湖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治是《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出的主要任務(wù)之一。對(duì)于湖泊而言，湖長(zhǎng)制是河長(zhǎng)制的具體化，為湖泊量身定制，更具針對(duì)性——有的湖泊淤積嚴(yán)重，要底泥清淤，清理內(nèi)源污染。有的要在湖泊周邊設(shè)置濕地，凈化入湖水質(zhì)。有的要實(shí)施水系連通工程，提高湖泊水體流動(dòng)性。用一句話來(lái)概括，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)際是對(duì)河長(zhǎng)制的一種深化和具體化，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》是專(zhuān)門(mén)為湖泊量身定制的。
與此前相比，湖泊水域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度將更加明確和細(xì)化。湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé)，健全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，落實(shí)湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，督促各級(jí)湖長(zhǎng)主動(dòng)把湖泊管理保護(hù)責(zé)任扛在肩上、抓在手上。湖泊高層級(jí)的湖長(zhǎng)是責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
河湖之病表現(xiàn)在水里，根子在岸上。解決河湖管理保護(hù)這個(gè)難題，必須實(shí)行“一把手”工程。主要領(lǐng)導(dǎo)站到了河流防治責(zé)任的前端，責(zé)任很明確，推責(zé)無(wú)彈性，追責(zé)無(wú)人替，履責(zé)變剛性，變“九龍治水”為“河長(zhǎng)治水”。近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)已推出一系列保護(hù)水資源的管理辦法，為河長(zhǎng)制與湖長(zhǎng)制的推進(jìn)拉開(kāi)先奏并奠定基礎(chǔ)。目前河長(zhǎng)制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建立，河湖專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展，推動(dòng)解決了一大批河湖管理難題。
如今，“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”相繼出臺(tái)，責(zé)任又層層落實(shí)的情況下，河湖治理正迎來(lái)碧水藍(lán)天。很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。這也意味著國(guó)家對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管、保護(hù)和治理力度正在逐步升級(jí)。河湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其是黑臭水體治理進(jìn)程將會(huì)進(jìn)一步加快，河湖環(huán)保投資也將逐步增長(zhǎng)。
