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天爾
【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】由于扶持政策懸而未決、新能源汽車主要推廣城市的政策導(dǎo)向尚未明確，新能源汽車的補(bǔ)貼政策已成為決定2018年市場(chǎng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。按照我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年補(bǔ)貼政策將全部取消，依托市場(chǎng)和“雙積分”驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)保障企業(yè)和市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
在過(guò)去的一年時(shí)間里，我國(guó)新能源汽車取得了突破性地發(fā)展。但兩年后補(bǔ)貼退坡大限將至，新能源汽車發(fā)展能否一帆風(fēng)順？由于新能源汽車補(bǔ)貼政策的刺激，這幾年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量飛速增長(zhǎng)，已成為大的新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。
根據(jù)此前曝光的補(bǔ)貼征求意見(jiàn)稿草案，新的標(biāo)準(zhǔn)傾向鼓勵(lì)高里程、低能耗車型，低續(xù)航里程車型將不再享受補(bǔ)貼。對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩，在談到2020年后新能源汽車補(bǔ)貼將取消時(shí)表示，補(bǔ)貼政策調(diào)整將分段平穩(wěn)退出，并將有替代措施。具體來(lái)看，為防止補(bǔ)貼政策變動(dòng)帶來(lái)市場(chǎng)震蕩，調(diào)整方案計(jì)劃留出4個(gè)月過(guò)渡期，通過(guò)抑制低水平的非理性投資去弱存強(qiáng)，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
在過(guò)渡期內(nèi)，2017年已經(jīng)進(jìn)入新能源汽車推廣目錄的車型可繼續(xù)銷售并享受補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所下調(diào)。而在堅(jiān)定2020年電動(dòng)汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出的同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部、科技部明確延長(zhǎng)車購(gòu)稅優(yōu)惠措施，汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度也將完成。同時(shí)還將進(jìn)一步完善新能源汽車的金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、二手車交易等營(yíng)銷和服務(wù)體系，加快建立市場(chǎng)化的積分交易平臺(tái)，提供多種交易方式功能。
此前出臺(tái)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，試圖以此應(yīng)對(duì)2020年政府補(bǔ)貼退出后，新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)化補(bǔ)貼機(jī)制。同時(shí)，工信部還將加快建立市場(chǎng)化的積分交易平臺(tái)，提供多種交易方式功能，研究制定積分經(jīng)濟(jì)管理的措施，激活積分交易市場(chǎng)。隨著“雙積分政策”于2018年4月1日起實(shí)施，政府主導(dǎo)的培育市場(chǎng)模式進(jìn)入尾聲，企業(yè)主導(dǎo)培育市場(chǎng)新階段開(kāi)啟，市場(chǎng)即將面臨后補(bǔ)貼時(shí)代帶來(lái)的考驗(yàn)。
目前，盡管2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策沒(méi)有正式落地，但補(bǔ)貼退坡已板上釘釘。對(duì)于2017年我國(guó)新能源汽車的快速放量，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為其動(dòng)力來(lái)自資金補(bǔ)貼、免征購(gòu)置稅以及對(duì)傳統(tǒng)汽車限購(gòu)等政策驅(qū)動(dòng)，那么，2018年政策刺激將轉(zhuǎn)向市場(chǎng)拉動(dòng)。不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。而在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，行業(yè)是否會(huì)在2018年開(kāi)始洗牌，或是新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的大挑戰(zhàn)。
因此，企業(yè)下一步應(yīng)著力提升正向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的能力，不斷提高整車的輕量化和智能化水平，使整車性能達(dá)到甚至超過(guò)燃油汽車。未來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用下，公眾需要的無(wú)疑是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新能源產(chǎn)品，市場(chǎng)或?qū)⒁韵M(fèi)者需求為導(dǎo)向，進(jìn)行新一輪的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。誠(chéng)如長(zhǎng)續(xù)駛里程、大電池電量、高能量密度車型將成主流。
盡管如此，綜合考量當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)仍看好新能源車的轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著一些國(guó)家提出禁售燃油車時(shí)間表和我國(guó)雙積分政策的出臺(tái)，電動(dòng)汽車的快速增長(zhǎng)，可能會(huì)在未來(lái)5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)生，其基礎(chǔ)就是電動(dòng)車的性價(jià)比要比肩或超越燃油車。此外，增長(zhǎng)將更多來(lái)自于內(nèi)部集中度提升，帶來(lái)企業(yè)議價(jià)權(quán)的提高與規(guī)模優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大帶來(lái)的平均成本下降，或在后續(xù)時(shí)期持續(xù)受益。
