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【中國環(huán)保在線 名家論談】“兩山經(jīng)濟(jì)”作為一種新經(jīng)濟(jì)形式或?qū)⑹俏磥碲厔?shì)。實(shí)際上，在各地踐行“兩山論”的過程中，E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、E20研究院院長傅濤認(rèn)為，目前存在一些誤區(qū)，值得行業(yè)關(guān)注探討。
傅濤：各地“兩山論”實(shí)踐中存在的三大誤區(qū)
早在2005年，高層強(qiáng)音就談起“兩山論”；2013年，又明確提出“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”；十九大更是將“綠水青山就是金山銀山”寫入報(bào)告和黨章，“兩山經(jīng)濟(jì)”作為一種新經(jīng)濟(jì)形式或?qū)⑹俏磥碲厔?shì)。在各地踐行“兩山論”的過程中，E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、E20研究院院長傅濤認(rèn)為，目前存在一些誤區(qū)，值得行業(yè)關(guān)注探討。
1、環(huán)境保護(hù)就是綠色發(fā)展？
很多時(shí)候，環(huán)境保護(hù)被等同于綠色發(fā)展，甚至不少人認(rèn)為，做環(huán)境保護(hù)就是做綠色發(fā)展。實(shí)際上，這是兩個(gè)不同概念。傅濤解釋：“環(huán)境保護(hù)包括被動(dòng)的保護(hù)和中性的預(yù)防，也包括主導(dǎo)的修復(fù)，核心是給粗放式發(fā)展、破壞環(huán)境資源的行為的系統(tǒng)制約車。綠色發(fā)展以環(huán)保為前提，但做環(huán)保不等于做綠色發(fā)展，綠色發(fā)展的本質(zhì)是在環(huán)保的前提下，要有生產(chǎn)總值，實(shí)現(xiàn)綠色增長。”
綠色發(fā)展是新形勢(shì)下黨提出的更高發(fā)展理念。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了爬坡期轉(zhuǎn)型期，這時(shí)候需要加上新的驅(qū)動(dòng)力，需要從綠水青山里找到新的發(fā)動(dòng)機(jī)。綠色發(fā)展的基礎(chǔ)是環(huán)保，但是“發(fā)展”仍然是綠色發(fā)展是結(jié)果，近習(xí)總說不搞長江大開發(fā)，并不是不開發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是嚴(yán)格的環(huán)保保護(hù)和資源的開發(fā)利用下的綠色發(fā)展。對(duì)于地方政府領(lǐng)導(dǎo)來說，環(huán)保做好了、經(jīng)濟(jì)下去了，同樣有問題。其真正的目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)做上去，同時(shí)做好環(huán)保。這為發(fā)展兩山產(chǎn)業(yè)提供了時(shí)機(jī)。
國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家林業(yè)局、國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、中國中科院等聯(lián)合推出了“GEP”概念體系，即“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”，主要指標(biāo)是生態(tài)供給價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)價(jià)值、生態(tài)文化價(jià)值和生態(tài)支持價(jià)值。中國GEP機(jī)制于2013年2月25日在內(nèi)蒙古庫布其沙漠實(shí)施，20年時(shí)間里，億利集團(tuán)讓5000多平方公里的沙漠變成了綠洲，總投入達(dá)到了100多億元，但用GEP來核算，包括大氣調(diào)節(jié)、土地涵養(yǎng)等多種功能，其總價(jià)值達(dá)到了305.91億元。該項(xiàng)目便是環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
2、兩山論只是一個(gè)理念？
有人認(rèn)為“綠色青山就是青山銀山”是一種理想化概念，難以實(shí)現(xiàn)。傅濤指出：“兩山論其實(shí)是一條將資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長相統(tǒng)一的一條切實(shí)可行的路徑，為解決‘生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理錢從哪里來’提供了思路方法。”綠色發(fā)展之路是讓環(huán)保和經(jīng)濟(jì)融合的路徑，具體操作就是把綠水青山做成金山銀山。這需要大量智慧的設(shè)計(jì)，從政策、金融、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、模式等方面進(jìn)行研究，更需要大量的探索與實(shí)踐。
E20研究院也一直在研究將綠水青山做成金山銀山的方法與路徑。要盡量少花用戶的錢、不花用戶的錢、甚至賺錢來做好綠水青山的保護(hù)與開放，這是兩山論的核心，需要兩山產(chǎn)業(yè)的支撐。圍繞這一思想，E20環(huán)境平臺(tái)做了一些嘗試，在邯鄲、黃山、湖州、東莞積極探索。以“兩山論”、“綠色發(fā)展”、“綠色供應(yīng)鏈”為切入點(diǎn)，受到各級(jí)政府以及環(huán)保部門的普遍認(rèn)同。
3、綠色發(fā)展是負(fù)擔(dān)不是機(jī)遇？
E20研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方的綠水青山與金山銀山是對(duì)立的，這就造成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部矛盾尖銳，地方政府及企業(yè)環(huán)保支付壓力大等問題。傅濤表示：“環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果是對(duì)立面，環(huán)保會(huì)做不長久。如果環(huán)保不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，就會(huì)不斷反彈，就不是習(xí)愿意看到的，也不是地方政府和污染企業(yè)所愿意看到的。”他認(rèn)為， “兩山論”所倡導(dǎo)的真正的環(huán)保是從成本走向價(jià)值。
從長遠(yuǎn)的眼光來看，環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的壓力不是負(fù)擔(dān)，而是一次行業(yè)大洗牌的重要抓手，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的集中體現(xiàn)。在邯鄲的實(shí)踐中，很多有前瞻性的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)完成從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的轉(zhuǎn)變，每輪去產(chǎn)能后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)得到進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)的支付能力得到保證；每一次轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)，都會(huì)出現(xiàn)新的躍遷與騰飛。因此，傅濤認(rèn)為，不管是企業(yè)還是政府，都應(yīng)當(dāng)敏銳意識(shí)到這一時(shí)代機(jī)遇，借力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)變道超車。
