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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】被稱為“限塑令”的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》已經(jīng)推行整整十年。然而，在一些地方“限塑令”難以推廣，民眾使用一次性塑料袋的習(xí)慣沒(méi)有什么改變。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，落實(shí)“限塑令”的根本舉措旨在提供一種低碳、環(huán)保、可融解的塑料產(chǎn)品，并使之融入進(jìn)供需求側(cè)日常生活。
“限塑令”從2008年6月1日落地至今已整整十年，然而塑料袋并沒(méi)有離大家遠(yuǎn)去。受價(jià)格因素、新增需求等多方面原因的疊加，“限塑令”效果也逐漸消弱。
十年前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》明確指出，全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，其中“限”就是指限制限產(chǎn)限售限用塑料購(gòu)物袋。按照“限塑令”要求，實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度的包括超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，限塑以來(lái)至2016年，全國(guó)商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右。“限塑令”發(fā)布后的十年里，大型商超是嚴(yán)格的執(zhí)行者。商超塑料袋有償使用，成為默認(rèn)的一種規(guī)則。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩類門店也是提供不受“限塑令”約束的平口袋、保鮮膜等其他塑料膜類包裝為普遍的一類場(chǎng)所。
相比超市，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和路邊攤的塑料袋使用更為普遍，商販為了招攬生意，塑料袋大多是免費(fèi)提供的，有償使用的規(guī)定幾乎成了一紙空文。有的商家提供了污染小的可降解餐盒，但由于它的成本是普遍塑料餐盒的二至三倍，導(dǎo)致一次性塑料包裝品污染泛濫。據(jù)中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在“限塑令”施行之初的十年前，全國(guó)日均僅用于買菜的塑料袋就超過(guò)9.87億個(gè)。
如今這一現(xiàn)象似乎仍未得到根治。不僅如此，新業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)塑料包裝的剛性需求，使塑料包裝品成了“香餑餑”，給“限塑令”帶來(lái)新困擾：塑料垃圾回潮現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，快遞、外賣等行業(yè)逐漸火爆，其中塑料包裝袋、塑料氣泡膜、餐盒等的用量則在不斷上升，“限塑令”的效果開(kāi)始逐漸弱化。
如果你買了好幾樣食物，可能每一樣都用塑料袋包裝，再被放到一個(gè)大塑料袋里，送到你的面前。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，按照每個(gè)訂單至少產(chǎn)生一個(gè)塑料袋來(lái)計(jì)算，各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)每天僅通過(guò)餐飲外賣，將產(chǎn)生6000萬(wàn)個(gè)餐盒。以每個(gè)餐盒15厘米高計(jì)算，擺起來(lái)可以繞地球8圈多。而外賣是在“限塑令”實(shí)行后才強(qiáng)勢(shì)崛起的行業(yè)，也是“限塑令”執(zhí)行中的灰色地帶，國(guó)家并未明確是否將外賣行業(yè)納入“限塑令”執(zhí)行對(duì)象。
同樣的情況也出現(xiàn)在快遞行業(yè)。收到快遞包裹、拆開(kāi)包裝、取出物品，這是電商時(shí)代消費(fèi)者不斷重復(fù)著的動(dòng)作。據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的《中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，快遞業(yè)共消耗塑料袋超過(guò)80億個(gè)。當(dāng)然，這些包裝袋的使用效率基本上都是一次性，不存在循環(huán)利用的可能。盡管從今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》明確提出，鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、回收快件包裝材料，但推廣起來(lái)難度不小。
在“限塑令”當(dāng)中也提到，要提高廢塑料的回收利用水平。但在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，違規(guī)塑料袋使用泛濫的一大原因在于銷售塑料袋的源頭沒(méi)有得到有效控制。由于我國(guó)目前缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，市面上很多“可降解包裝”只是部分降解，剩下的部分碎片化反而造成更大問(wèn)題。2018年初，國(guó)家發(fā)改委表示，正在按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，分領(lǐng)域、分品類研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。但在眾多業(yè)界人士看來(lái)，“限塑令”落地生根，關(guān)鍵是要抓源頭治理，把垃圾的分類管理制度落到實(shí)處，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念從生產(chǎn)中運(yùn)用到生活中去。
