【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：為貫徹落實(shí)《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，打造綠水青山美麗家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。
 

關(guān)于貫徹落實(shí)《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的實(shí)施意見
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府總體部署，堅(jiān)持有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性、有利于提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理能力和水平、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)一步規(guī)范、有利于鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果的基本原則，采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)《條例》全面貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)和責(zé)任義務(wù)，提高全社會(huì)依法開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理的能力，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、宜養(yǎng)、優(yōu)美、文明，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義山西篇章作出新貢獻(xiàn)。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　通過對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理制度體系，健全體制機(jī)制，提高《條例》的影響力、執(zhí)行力，推動(dòng)《條例》全面貫徹落實(shí)，創(chuàng)建天更藍(lán)、地更綠、水更清、人更文明的優(yōu)美環(huán)境。
 

　　三、主要措施
 

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
 

　　要加大對(duì)《條例》的宣傳力度，擴(kuò)大《條例》在全社會(huì)的知曉率和覆蓋率，提升全社會(huì)對(duì)《條例》的關(guān)注度和認(rèn)知度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注城鄉(xiāng)環(huán)境治理的良好氛圍。要突出宣傳重點(diǎn)，宣傳《條例》的出臺(tái)背景、重要意義、權(quán)利義務(wù)、主要內(nèi)容和條文亮點(diǎn)，制訂專門的宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，廣泛、深入、集中地進(jìn)行宣傳，推動(dòng)全社會(huì)了解知曉和準(zhǔn)確理解條文內(nèi)容和立法本意，做到知法懂法、嚴(yán)格守法。要拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳造勢(shì)，通過組織宣講團(tuán)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、專家解讀、輔導(dǎo)講座、板報(bào)橫幅、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)交流座談會(huì)、專題研究討論等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境治理有關(guān)規(guī)定，不斷擴(kuò)大宣傳效果。要推進(jìn)宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地，形成依法治理和維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)各地宣傳貫徹工作的好經(jīng)驗(yàn)，推廣履行責(zé)任義務(wù)的好做法，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)《條例》的全面貫徹實(shí)施。
 

　　(二)健全體制機(jī)制，完善配套制度。
 

　　各地、各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和部門職能，以大限度鞏固和提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作成效為原則，研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境治理存在的突出問題，盡快出臺(tái)保障《條例》實(shí)施的細(xì)則或措施，完善配套制度，加強(qiáng)實(shí)施《條例》與相關(guān)法規(guī)政策在執(zhí)行中的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)條款得到有效執(zhí)行。各市、縣人民政府要建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作組織協(xié)調(diào)力度;建立健全信息互通共享機(jī)制和平臺(tái)等共治機(jī)制，定期召開專題會(huì)議;明確城鄉(xiāng)環(huán)境治理主管部門和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，厘清各部門職責(zé)任務(wù)，確保經(jīng)費(fèi)投入;建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理責(zé)任區(qū)制度，明確責(zé)任范圍、責(zé)任人;加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、再生資源集散市場(chǎng)和回收網(wǎng)點(diǎn)等的規(guī)劃建設(shè)，改善環(huán)衛(wèi)人員工作條件，提高生活待遇;建立城鄉(xiāng)環(huán)境群眾監(jiān)督和舉報(bào)制度，及時(shí)查處影響城鄉(xiāng)環(huán)境治理的行為;建立考核制度，將城鄉(xiāng)環(huán)境治理納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。各市、縣人民政府要就城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作情況向同級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。各地、各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，確?！稐l例》貫徹實(shí)施。
 

　　(三)發(fā)揮職能作用，健全管理體系。
 

　　各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門要組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市風(fēng)貌景觀、背街小巷、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)修補(bǔ)和鄉(xiāng)村主要街巷與對(duì)外風(fēng)貌展示面的規(guī)劃管理要求，組織制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，明確環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，建立符合實(shí)際、定位清晰、分工明確、互聯(lián)互通和簡(jiǎn)捷的工作機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境治理責(zé)任區(qū)制度，公示責(zé)任區(qū)范圍、單位、人員和標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)督考核，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)參與。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)容貌和秩序管理，根據(jù)《條例》規(guī)定，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠地水體和相關(guān)設(shè)施的管理體系，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能力和水平。
 

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究。
 

　　要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決《條例》實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。各地要建立督查制度，將城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作納入日常監(jiān)督檢查，各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門要會(huì)同有關(guān)部門每年至少開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境治理的聯(lián)合執(zhí)法檢查。要加大監(jiān)管和責(zé)任追究力度，對(duì)落實(shí)不到位和工作不力導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境受到損害的單位和人員依法追究責(zé)任。
 

　　四、工作要求
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　良好的城鄉(xiāng)環(huán)境是人民群眾的共同愿望，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要載體，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把《條例》的貫徹落實(shí)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入政府重要議事日程，專題研究，重點(diǎn)部署，采取有力措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，確保《條例》貫徹落實(shí)到位。
 

　　(二)明確工作責(zé)任。
 

　　各地、各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，明確工作責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，杜絕貫徹落實(shí)過程中的職能錯(cuò)位、管理缺位、多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處違法行為，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理各項(xiàng)工作落實(shí)。
 

　　(三)切實(shí)抓好落實(shí)。
 

　　要加強(qiáng)《條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將《條例》落實(shí)是否到位、具體措施是否得力、體制機(jī)制是否健全、管理體系是否完善、相關(guān)制度是否落實(shí)、人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作實(shí)績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重視程度不夠、工作推進(jìn)緩慢、政策措施不力、工作保障薄弱的地方，提出整改要求。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因重視不夠、管理不力導(dǎo)致重大問題發(fā)生、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。各市人民政府每年要將貫徹落實(shí)《條例》情況報(bào)省人民政府。
 

　　山西省人民政府辦公廳
 

　　2018年8月21日(此件公開發(fā)布)

 

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高法院，省檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。各民主黨派山西省委。
 

　　山西省人民政府辦公廳
 

　　2018年8月22日印發(fā)