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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 清潔能源】2017年冬天的取暖季，一場覆蓋全國的大規(guī)模“氣荒”讓人記憶猶新。根據(jù)多家券商研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2018全年我國仍然存在較大的天然氣供需缺口，這似乎預(yù)示著天然氣邁入了發(fā)展的新常態(tài)。
被視作、清潔綠色的低碳能源，天然氣是治理大氣污染的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著環(huán)保力度不斷加大，在頂層設(shè)計(jì)的大力支持下，我國的天然氣需求正在快速增長?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》等政策相繼提出了一系列的天然氣發(fā)展目標(biāo)，明確提出把天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一。
9月5日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，首要任務(wù)就是加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，并從上游增產(chǎn)增供、中游基礎(chǔ)設(shè)施配套、下游市場建設(shè)以及應(yīng)急保障體系完善等各方面進(jìn)行部署。整體看來，《意見》再次明確釋放出“堅(jiān)持以市場化手段為主做好供需平衡”的信號，同時強(qiáng)調(diào)要“深化天然氣領(lǐng)域改革，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制”。同時“抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放”。
2017年入冬后，由于季節(jié)性因素，天然氣消費(fèi)在冬季面臨高峰，我國部分省份天然氣供應(yīng)緊張備受市場關(guān)注。也正基于此，有業(yè)內(nèi)人士解讀《意見》時指出，該文件為保障今冬明春天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需要注入了又一劑“強(qiáng)心針”。具體來看，《意見》從國家層面提出，強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站為主、重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)?；疞NG儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。
基礎(chǔ)設(shè)施是連接天然氣上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。迄今，我國已基本實(shí)現(xiàn)了西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局。已有一系列互聯(lián)互通項(xiàng)目處在規(guī)劃、在建、投產(chǎn)等不同階段。中石油、中石化和中海油也在加大互聯(lián)互通力度，其中中石油和中海油已經(jīng)互通兩條輸送管線，中石油和中海油的互聯(lián)互通串換資源量目前接近每天1000萬立方。此外，今冬明春保供期間，華北地區(qū)通過“南氣北運(yùn)”管道氣也將新增79億立方米供應(yīng)量。
具體至天然氣輸出領(lǐng)域，在2017年，我國天然氣產(chǎn)量為1479億立方米。按照《意見》目標(biāo)測算，2019年、2020年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量年均復(fù)合增速需達(dá)到15%。僅就2018年而言，天然氣需求仍在較快增長，前7月表觀消費(fèi)量超過1487億立方米，同比增長接近18.4%。不同尋常的是，4月份開始本來是天然氣消費(fèi)淡季，但天然氣消費(fèi)量仍有超過16.7%的增速。專家普遍預(yù)計(jì)，2018年中國天然氣需求在2650-2750億方之間，比去年凈增超過289億方左右。
但在一系列備戰(zhàn)下，今冬天然氣供需或仍存缺口，“氣荒”將有望極大緩解。資源端方面，今年中石油、中石化和中海油三大油氣公司的供應(yīng)增速已超過20%，相比前三年每年5.4%的增速大幅提高。消費(fèi)端按照“以供定需”原則有序開拓市場，預(yù)計(jì)今年供應(yīng)形勢不會比去年緊張。與以往不同的是，今年的冬季保供調(diào)價模式引入了市場因素，將促進(jìn)我國天然氣定價市場化程度進(jìn)一步加深。
業(yè)內(nèi)預(yù)測，相對大型油氣企業(yè)而言，中小型油氣勘探設(shè)備與服務(wù)企業(yè)將受益于國家加大對天然氣勘探和開采的力度，業(yè)績彈性變動更大。下一步將降低過高的省級區(qū)域內(nèi)輸配價格，鼓勵城燃整合重組有利于大型城燃企業(yè)做大做強(qiáng)。而近期相關(guān)部門將抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，落實(shí)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，在依法合規(guī)的前提下盡可能縮短項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。
