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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 各地政策】《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案》印發(fā)，實(shí)施范圍沿長(zhǎng)江，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門(mén)。河道中心線(xiàn)長(zhǎng)度約180公里，兩側(cè)岸線(xiàn)總長(zhǎng)約394公里(含江津段30公里)。
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案的通知
渝府辦〔2018〕25號(hào)
主城各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年12月3日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案
為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把重慶建設(shè)成為“山清水秀美麗之地”的重要指示精神，落實(shí)市委、市政府關(guān)于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的部署，按照城市提升行動(dòng)計(jì)劃安排，將主城區(qū)“百公里兩江四岸”打造成為“山水之城·美麗之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、橋”相互輝映的美景成為重慶城市名片，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、中央深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，傳承歷史文脈，立足“百年大計(jì)、時(shí)代精品”的宗旨，把“兩江四岸”作為主城區(qū)城市發(fā)展“主軸”，優(yōu)化完善城市功能布局，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，使主城區(qū)“兩江四岸”山清水秀的“顏值”更高，開(kāi)放共享的“氣質(zhì)”更佳，讓市民生活更美好。
(二)工作原則。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。突出兩江自然生態(tài)功能，以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為前提，牢筑生態(tài)廊道，精細(xì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，為城市提供自然、生態(tài)、安全的水岸環(huán)境。
——民生優(yōu)先，以人為本。強(qiáng)化“兩江四岸”休閑生活、健身娛樂(lè)、旅游觀光等功能，增強(qiáng)空間的可達(dá)性、參與性和舒適性，讓市民更加便捷的親水、戲水、樂(lè)水。
——品質(zhì)優(yōu)先，注重人文。致力品質(zhì)提升，加強(qiáng)文化、歷史文脈傳承創(chuàng)新，彰顯重慶多元文化風(fēng)采；留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色等“基因”，讓自然與人文各美其美，美美與共。
——機(jī)制創(chuàng)新，市場(chǎng)參與。建立“兩江四岸”規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)資本為主體的“兩江四岸”市場(chǎng)化投資、建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制。
(三)實(shí)施范圍。
沿長(zhǎng)江，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門(mén)。河道中心線(xiàn)長(zhǎng)度約180公里，兩側(cè)岸線(xiàn)總長(zhǎng)約394公里(含江津段30公里)。
1.近期治理提升范圍。2018—2022年，重點(diǎn)治理提升主城中心區(qū)域的濱江地帶，岸線(xiàn)總長(zhǎng)約109公里。包括：嘉陵江北岸(高家花園大橋—大佛寺大橋)17.8公里；嘉陵江南岸(雙碑大橋—朝天門(mén))16.3公里；長(zhǎng)江北岸(魚(yú)洞長(zhǎng)江大橋—朝天門(mén))34.3公里；長(zhǎng)江南岸(龍洲灣—寸灘大橋)40.6公里。
2.遠(yuǎn)期治理提升范圍。除近期治理提升范圍以外的其他岸線(xiàn)，長(zhǎng)約285公里，根據(jù)城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程抓好規(guī)劃建設(shè)管控。
(四)工作目標(biāo)。
按照“干5年、看10年、謀劃30年”的總體思路，把主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)成為與直轄市、國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶，使其成為彰顯山魂之雄、水韻之靈，宜居宜業(yè)宜游的濱水空間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)1年有變化、2年出亮點(diǎn)、3年見(jiàn)成效、4年出形象、5年大變樣。
1年有變化：2018年年底，完成109公里岸線(xiàn)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”治理；基本完成餐飲船舶等停泊船舶專(zhuān)項(xiàng)治理工作，開(kāi)展不符合功能定位的碼頭搬遷置換工作；開(kāi)展“兩江四岸”治理提升整體方案征集工作；江北區(qū)、南岸區(qū)開(kāi)工批岸線(xiàn)治理提升工程。
2年出亮點(diǎn)：2019年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)工程全面開(kāi)工，其中長(zhǎng)濱路朝天門(mén)九碼頭至儲(chǔ)奇門(mén)段、九龍外灘消落區(qū)試驗(yàn)段，江北嘴江灘公園等重要節(jié)點(diǎn)初具形象。
3年見(jiàn)成效：2020年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)全面開(kāi)工，朝天門(mén)片區(qū)、鵝公巖江灘濕地公園、珊瑚壩濕地公園等重要節(jié)點(diǎn)全部完工，“兩江四岸”治理提升取得明顯成效。
4年出形象：2021年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)基本完工，形成一批標(biāo)識(shí)性的步道系統(tǒng)、公共空間、觀景平臺(tái)，全面改善親水、觀景體驗(yàn)，城市主軸線(xiàn)的文化、藝術(shù)、景觀、旅游功能顯著提升。
5年大變樣：2022年年底，近期治理提升范圍109公里岸線(xiàn)治理提升工程全面完工，濱江地帶實(shí)現(xiàn)生態(tài)、景觀、功能、人文等方面全面提升，公眾體驗(yàn)感和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：“兩江四岸”實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，達(dá)到“濱江帶”品質(zhì)水準(zhǔn)，成為展示“山水之城·美麗之地”的城市名片。
二、治理提升重點(diǎn)
緊緊圍繞“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶”目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展25項(xiàng)治理提升工作。
(一)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，打造山清水秀的生態(tài)帶。
加強(qiáng)污染治理，分類(lèi)整治護(hù)岸，優(yōu)化岸線(xiàn)功能，開(kāi)展城市水體整治和消落區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶系統(tǒng)，讓“兩江四岸”水更清、岸更綠、景更美。
1.治理環(huán)境污染頑疾。堅(jiān)決治理消落區(qū)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強(qiáng)日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進(jìn)入或蓄積在消落區(qū)。加強(qiáng)飲用水水源地的污染防治工作，做好岸線(xiàn)排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅(jiān)決查處擅自設(shè)置排污口和違法排污等行為。對(duì)破損、滲漏的污水管網(wǎng)和雨污合流管溢流口進(jìn)行改造，消除點(diǎn)源污染。按照海綿城市建設(shè)理念，對(duì)初期雨水進(jìn)行處理，削減面源污染。
2.分類(lèi)治理濱江護(hù)岸。根據(jù)岸線(xiàn)的現(xiàn)狀與基本條件，結(jié)合安全防護(hù)、穩(wěn)定庫(kù)岸工程，按照綠地草坡、分級(jí)護(hù)岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類(lèi)型，分類(lèi)整治護(hù)岸，增加植物界面，融入文化元素。加強(qiáng)濱江天然崖壁岸線(xiàn)的保護(hù)。重點(diǎn)開(kāi)展嘉濱路臨江門(mén)段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護(hù)岸整治。
3.優(yōu)化濱江岸線(xiàn)功能。整合岸線(xiàn)業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線(xiàn)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀光功能的客運(yùn)碼頭，同時(shí)加強(qiáng)濱江路內(nèi)外側(cè)聯(lián)動(dòng)，植入新興文化休閑功能。重點(diǎn)推進(jìn)菜園壩市場(chǎng)、相國(guó)寺碼頭、儲(chǔ)奇門(mén)物流市場(chǎng)、啞巴洞碼頭、溉瀾溪碼頭等區(qū)域的集中整治。
4.修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護(hù)和管控，嚴(yán)格保護(hù)灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀區(qū)域。強(qiáng)化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。加強(qiáng)自然灘涂、岸線(xiàn)、植被、濕地管控，按照適地適樹(shù)的原則，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有植物種類(lèi)，應(yīng)用于修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)；按水位區(qū)段進(jìn)行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營(yíng)造野生動(dòng)植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
5.開(kāi)展城市水體治理。加快推進(jìn)城市黑臭水體和次級(jí)河流整治，修復(fù)城市水體自然生態(tài)，構(gòu)建“梯級(jí)滯蓄、溪水常流、自然補(bǔ)給”的河湖連通系統(tǒng)，大力削減城市水體污染進(jìn)入“兩江四岸”，打造清水綠岸示范工程。
6.綠化美化江岸設(shè)施。對(duì)濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設(shè)施及建(構(gòu))筑物進(jìn)行整治和綠化美化。提升濱江路綠化品質(zhì)，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場(chǎng)等處構(gòu)建濱江綠地與消落區(qū)之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統(tǒng)與河流生態(tài)系統(tǒng)。
(二)提升濱江顏值，打造立體城市的景觀帶。
優(yōu)化調(diào)整岸上、岸下城市功能布局，提升濱江建筑品質(zhì)和跨江大橋景觀，優(yōu)化城市天際輪廓線(xiàn)，提升夜景燈飾效果，一步一景，移步換景，打造具有山城、江城特色的城市景觀，彰顯“山、水、城、橋”立體之美。
1.優(yōu)化濱江城市功能。優(yōu)化濱江區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)和現(xiàn)行控規(guī)指標(biāo)，預(yù)控重大功能性項(xiàng)目和音樂(lè)廳、博物館、藝術(shù)館、畫(huà)廊、露天劇院等公共文化設(shè)施用地。清理取締沿岸違法搭建的建(構(gòu))筑物，調(diào)整與濱江帶定位不協(xié)調(diào)的城市功能，發(fā)展商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，塑造多元文化、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代化大都市形象。
2.優(yōu)化濱江建筑布局。已建區(qū)域結(jié)合舊城改造和城市更新，按照規(guī)劃優(yōu)化建筑布局。未建區(qū)域嚴(yán)控濱江11個(gè)區(qū)段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，形成前低后高，預(yù)留通廊，保證背景山體可見(jiàn)。加強(qiáng)鵝嶺—浮圖關(guān)—化龍橋—平頂山中央山脊線(xiàn)景觀治理，展現(xiàn)濱江“綠壁”。嚴(yán)控5個(gè)“四山”眺望點(diǎn)、14個(gè)城中山體眺望點(diǎn)視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。
3.優(yōu)化建筑天際線(xiàn)。結(jié)合地標(biāo)建筑打造，按照“層次豐富、高低錯(cuò)落、主從協(xié)調(diào)”的原則，對(duì)濱江地區(qū)天際輪廓線(xiàn)進(jìn)行管控和優(yōu)化，充分展示獨(dú)特的城市天際輪廓線(xiàn)。“兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅。重點(diǎn)對(duì)核心區(qū)域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標(biāo)建筑進(jìn)行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線(xiàn)。
4.提升建筑形象品質(zhì)。已建區(qū)域開(kāi)展修補(bǔ)型城市設(shè)計(jì)，加大違法建筑整治力度，重點(diǎn)對(duì)臨江視域范圍內(nèi)的老舊建筑進(jìn)行集中整治，對(duì)空調(diào)外機(jī)、外露管線(xiàn)及陽(yáng)臺(tái)衣物晾曬等進(jìn)行遮蔽美化，規(guī)范招牌和戶(hù)外廣告。未建區(qū)域開(kāi)展管控型城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進(jìn)“兩江四岸”主色調(diào)研究，加強(qiáng)城市色彩管控。
5.優(yōu)化“第五立面”。重點(diǎn)對(duì)臨江視域范圍內(nèi)的建筑屋頂進(jìn)行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結(jié)合現(xiàn)有建筑改造，通過(guò)平改坡、屋頂綠化等方式進(jìn)行整治，打造山城特色景觀面，同時(shí)增加城市“綠量”。
6.提升跨江大橋景觀。加強(qiáng)對(duì)跨江大橋的橋型風(fēng)格、橋體橋頭、標(biāo)示標(biāo)牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調(diào)。豐富現(xiàn)有跨江大橋綠化景觀層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋多之都”變成“橋美之都”。
7.提升山城夜景品質(zhì)。加強(qiáng)重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場(chǎng)、臨街建(構(gòu))筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開(kāi)燈儀式，重點(diǎn)突出兩江交匯區(qū)域的主題燈光，根據(jù)不同季節(jié)、不同天氣、不同時(shí)段選擇不同燈光模式，整體營(yíng)造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。
8.建設(shè)觀景眺望設(shè)施。充分利用地形高差特點(diǎn)，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)多標(biāo)高、多層級(jí)的出挑平臺(tái)和“城市陽(yáng)臺(tái)”，增加點(diǎn)位、優(yōu)化布局，建設(shè)一批便于觀景留影的平臺(tái)，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀眺望空間。重點(diǎn)打造戴家巷、龍門(mén)浩、聚賢巖廣場(chǎng)、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀景眺望設(shè)施，讓市民更好的觀賞濱江美景。
(三)開(kāi)放公共空間，打造便捷共享的游憩帶。
突破濱江地帶狹長(zhǎng)空間限制，完善公共服務(wù)設(shè)施、景觀環(huán)境設(shè)施、市政配套設(shè)施，打造開(kāi)放共享的濱江公共空間，創(chuàng)造豐富多樣的空間環(huán)境，讓市民走得進(jìn)來(lái)、留得下來(lái)，聚集人氣、激發(fā)活力。
1.拓展濱江開(kāi)敞空間。根據(jù)生態(tài)保育和使用功能需要，嚴(yán)格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線(xiàn)。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當(dāng)擴(kuò)大，特殊情況下不少于50米。未建區(qū)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制不少于100米綠化緩沖帶。
2.建設(shè)濱江濕地公園。完善綠地形態(tài)，構(gòu)建連續(xù)的濱江綠帶和向內(nèi)側(cè)輻射的縱向綠楔，形成相對(duì)完整的公共綠地系統(tǒng)，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設(shè)。
3.豐富濱水活動(dòng)空間。因地制宜，因水制宜，增強(qiáng)濱水空間的可達(dá)性和安全性，結(jié)合濱江公園、廣場(chǎng)、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動(dòng)空間，策劃大型水上活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場(chǎng)、彈子石碼頭、長(zhǎng)安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動(dòng)空間建設(shè)。
4.完善濱江步道系統(tǒng)。面向市民的活動(dòng)需求，建設(shè)完整、連續(xù)貫通、多層級(jí)的濱江步道系統(tǒng)，有機(jī)串聯(lián)綠地廣場(chǎng)、觀景平臺(tái)等濱江公共空間，并向?yàn)I江路內(nèi)側(cè)腹地空間延伸，形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”有機(jī)結(jié)合的慢行系統(tǒng)，有條件區(qū)域可設(shè)置自行車(chē)道。設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、洪水預(yù)警標(biāo)識(shí)、無(wú)障礙設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)施，保障行人安全。重點(diǎn)推進(jìn)渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶(hù)外健身、休閑長(zhǎng)廊。
5.優(yōu)化濱江交通系統(tǒng)。優(yōu)化現(xiàn)有濱江路交通組織和路內(nèi)停車(chē)設(shè)置，結(jié)合濱江路規(guī)劃功能定位，推進(jìn)部分濱江路段由交通功能為主向服務(wù)功能為主轉(zhuǎn)變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進(jìn)未實(shí)施的規(guī)劃路網(wǎng)，加強(qiáng)濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區(qū)路網(wǎng)密度。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有濱江路向上下游延伸，合理選線(xiàn)選型，減少對(duì)原生地形地貌的破壞，并預(yù)留濱水開(kāi)敞空間。新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠(yuǎn)、步行不便的問(wèn)題。
6.提升公交服務(wù)水平。堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，新辟或調(diào)整常規(guī)公交線(xiàn)路，覆蓋濱江路具備公交開(kāi)行條件的公交線(xiàn)路空白區(qū)域。推進(jìn)軌道站點(diǎn)與濱江路連接道路或步道建設(shè)，加強(qiáng)常規(guī)公交與軌道站點(diǎn)、旅游碼頭的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務(wù)。
7.優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施。按照化、精品化要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)包括商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè)、休閑體育、旅游服務(wù)、演出展覽等，提升服務(wù)和管理水平，滿(mǎn)足市民豐富多樣的活動(dòng)需求。
8.優(yōu)化景觀環(huán)境設(shè)施。按照差異化、特色化的要求，著力提升空間景觀品質(zhì)，增加休閑服務(wù)、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設(shè)施，包括標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品、遮陰避雨等設(shè)施，融入傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗(yàn)。
9.優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。結(jié)合人流活動(dòng)主要節(jié)點(diǎn)，以一定的服務(wù)半徑為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局垃圾收集、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施。公共廁所應(yīng)與其他服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，避免獨(dú)立式建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有碼頭合并設(shè)置水上垃圾上岸收集點(diǎn)。
(四)傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶。
以歷史文化資源保護(hù)為抓手，串聯(lián)“兩江四岸”重要?dú)v史文化保護(hù)區(qū)，完善旅游交通設(shè)施，打造精品旅游路線(xiàn)，展示城市記憶。
1.保護(hù)歷史文化資源。充分挖掘巴渝文化、三峽文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化等城市文化資源，加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，延續(xù)歷史文脈。重點(diǎn)推進(jìn)渝中區(qū)太平門(mén)等城墻及城門(mén)遺址保護(hù)和南宋衙署遺址公園建設(shè)，融入歷史文化元素，打造朝天門(mén)片區(qū)“一號(hào)工程”，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)磁器口、湖廣會(huì)館、慈云寺—米市街—龍門(mén)浩、第十兵工廠(chǎng)等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)和修繕。以“故宮南遷博物館”籌建為契機(jī)，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。
2.打造特色“兩江”游。注重江上與岸上互動(dòng)，開(kāi)發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要?dú)v史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶。結(jié)合主城過(guò)江通勤交通需求量大等特點(diǎn)，基于現(xiàn)有輪渡碼頭，啟動(dòng)水上巴士線(xiàn)路與站點(diǎn)研究，啟動(dòng)嘉陵江索道選址復(fù)建，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統(tǒng)。結(jié)合旅游景點(diǎn)，試點(diǎn)推動(dòng)濱江路建設(shè)有軌電車(chē)，開(kāi)行濱江路旅游巴士線(xiàn)路。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶市城市提升領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)主城區(qū)“兩江四岸”治理提升專(zhuān)項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)“兩江四岸”治理提升工作，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)同志為執(zhí)行副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。在市住房城鄉(xiāng)建委設(shè)立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室，作為專(zhuān)項(xiàng)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩江四岸”規(guī)劃、建設(shè)、管理等具體工作，檢查督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)小組各項(xiàng)決策、議定事項(xiàng)和其他交辦事項(xiàng)的落實(shí)，牽頭制定實(shí)施方案，組織編制整體設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)度安排、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作。
(二)明確職責(zé)分工。項(xiàng)目建設(shè)采取“專(zhuān)項(xiàng)小組統(tǒng)一指揮、市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級(jí)組織實(shí)施的方式，市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收要求，確保治理提升效果；主城各區(qū)政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理維護(hù)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項(xiàng)目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進(jìn)。要加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，涉及市級(jí)審批權(quán)限的，市級(jí)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)辟“綠色通道”，限時(shí)辦結(jié)；涉及水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)等國(guó)家有關(guān)部委和單位審批權(quán)限的，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，協(xié)助各區(qū)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
(三)強(qiáng)化過(guò)程把控。為確保“兩江四岸”治理提升的品質(zhì)，保證城市風(fēng)貌的整體統(tǒng)一，由主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展主城區(qū)“兩江四岸”治理提升工程方案設(shè)計(jì)等前期工作。主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)家組，建立市級(jí)層面的專(zhuān)家審查機(jī)制，對(duì)“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設(shè)計(jì)以及后續(xù)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府要以“百年大計(jì)、時(shí)代精品”為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，及時(shí)解決治理提升過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資可控。
(四)優(yōu)化城市規(guī)劃。規(guī)劃自然資源部門(mén)牽頭按照《主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》指引，優(yōu)化調(diào)整濱江地帶控制性詳細(xì)規(guī)劃。“兩江四岸”地區(qū)尚未供應(yīng)的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進(jìn)一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護(hù)好濱江生態(tài)空間，待規(guī)劃優(yōu)化完善批準(zhǔn)后，擇時(shí)供應(yīng)土地、實(shí)施建設(shè)。土地已供應(yīng)但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，要按照規(guī)劃管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建筑紅線(xiàn)，留出濱江開(kāi)敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風(fēng)格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室要會(huì)同主城各區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，確保“兩江四岸”建設(shè)順利推進(jìn)。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，并強(qiáng)化其作用，指導(dǎo)“兩江四岸”濱江地區(qū)設(shè)計(jì)與建設(shè)工作。
(六)落實(shí)建設(shè)資金。主城各區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要大力創(chuàng)新投融資方式，多用善用市場(chǎng)化的辦法拓寬融資渠道。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大財(cái)政存量資金統(tǒng)籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車(chē)等涉及市級(jí)事權(quán)的“兩江四岸”建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，統(tǒng)籌納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃保障平衡。主城各區(qū)政府要將濱江路和濱江路外側(cè)范圍內(nèi)的消落帶治理、濱江景觀等項(xiàng)目整體實(shí)施，納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障。濱江路內(nèi)側(cè)的項(xiàng)目(包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等)由主城各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。
市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府要積極穩(wěn)妥推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市城投集團(tuán)作為政府方出資代表和項(xiàng)目前期業(yè)主，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府按照法定程序和要求選擇社會(huì)投資人；主城各區(qū)政府按照“屬地負(fù)責(zé)”原則，分別與中標(biāo)社會(huì)投資人簽訂PPP合同，承擔(dān)相應(yīng)的支付責(zé)任。要積極爭(zhēng)取三峽后續(xù)資金等中央專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)政策性銀行貸款，為工程建設(shè)提供資金支持。
(七)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機(jī)制，將治理提升各項(xiàng)工作任務(wù)納入?yún)^(qū)縣政績(jī)考核和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，定期或不定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來(lái)，對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，市民智慧，引導(dǎo)市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、移動(dòng)端等媒介，引導(dǎo)公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會(huì)各界的溝通渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿(mǎn)意的民生工程。
附件：重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升重點(diǎn)任務(wù)分工表
附件
重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升重點(diǎn)任務(wù)分工表
一、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，打造山清水秀的生態(tài)帶
(一)治理污染頑疾
1
治理消落區(qū)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強(qiáng)消落區(qū)日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進(jìn)入或蓄積在消落區(qū)。
市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
2
加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作，依法查處涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為。
市生態(tài)環(huán)境局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
3
做好岸線(xiàn)排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅(jiān)決查處擅自設(shè)置入河排污口等違法行為。
市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
4
對(duì)破損、滲漏的污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，消除點(diǎn)源污染。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
5
對(duì)破損、滲漏的雨污合流管溢流口進(jìn)行改造，消除點(diǎn)源污染。按照海綿城市理念，對(duì)初期雨水進(jìn)行處理，削減面源污染。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(二)分類(lèi)整治濱江護(hù)岸
6
根據(jù)岸線(xiàn)的現(xiàn)狀與基本條件，結(jié)合安全防護(hù)、穩(wěn)定庫(kù)岸工程。
市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
7
根據(jù)岸線(xiàn)的現(xiàn)狀與基本條件，按照綠地草坡、分級(jí)護(hù)岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類(lèi)型，增加植物界面，融入文化元素。
市住房城鄉(xiāng)建委、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
8
加強(qiáng)濱江天然崖壁岸線(xiàn)的保護(hù)。
市規(guī)劃自然資源局、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
9
重點(diǎn)開(kāi)展嘉濱路臨江門(mén)段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護(hù)岸整治。
主城有關(guān)區(qū)政府
(三)優(yōu)化濱江岸線(xiàn)功能
10
整合岸線(xiàn)業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線(xiàn)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀光功能的客運(yùn)碼頭。
市商務(wù)委、市國(guó)資委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
11
加強(qiáng)濱江路內(nèi)外側(cè)聯(lián)動(dòng)，植入新興文化休閑功能。
市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
12
重點(diǎn)推進(jìn)菜園壩市場(chǎng)、相國(guó)寺碼頭、儲(chǔ)奇門(mén)物流市場(chǎng)、鵝公巖碼頭、溉瀾溪碼頭等區(qū)域的集中整治。
主城有關(guān)區(qū)政府
(四)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)
13
強(qiáng)化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護(hù)和管控，嚴(yán)格保護(hù)灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀區(qū)域。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
14
強(qiáng)化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
15
加強(qiáng)自然灘涂、岸線(xiàn)、植被、濕地管控，按照“適地適樹(shù)”的原則，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有鄉(xiāng)土植物種類(lèi)，應(yīng)用于修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
16
篩選適宜消落區(qū)栽植的特有鄉(xiāng)土植物種類(lèi)，按水位區(qū)段進(jìn)行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營(yíng)造野生動(dòng)植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
市林業(yè)局、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(五)開(kāi)展城市水體治理
17
按照海綿城市建設(shè)理念，加快推進(jìn)城市黑臭水體整治。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
18
加快推進(jìn)次級(jí)河流整治，修復(fù)城市水體自然生態(tài)，構(gòu)建“梯級(jí)滯蓄、溪水常流、自然補(bǔ)給”的河湖連通系統(tǒng)。
市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
19
打造清水綠岸示范工程。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(六)綠化美化江岸設(shè)施
20
對(duì)濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設(shè)施及建(構(gòu))筑物進(jìn)行整治和綠化美化。提升提升濱江路綠化品質(zhì)，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局
21
在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場(chǎng)等處構(gòu)建濱江綠地與消落區(qū)之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統(tǒng)與河流生態(tài)系統(tǒng)。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市城管局、市水利局
二、提升濱江顏值，打造立體城市的景觀帶
(七)優(yōu)化濱江城市功能
22
優(yōu)化濱江區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)和現(xiàn)行控規(guī)指標(biāo)，預(yù)控重大功能性項(xiàng)目和音樂(lè)廳、博物館、藝術(shù)館、畫(huà)廊、露天劇院等公共文化設(shè)施用地。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
23
調(diào)整與濱江帶定位不協(xié)調(diào)的城市功能。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
24
發(fā)展商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，塑造多元文化、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代化大都市形象。
市商務(wù)委、市文化旅游委、市科委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(八)優(yōu)化濱江建筑布局
25
已建區(qū)域結(jié)合舊城改造和城市更新，按照規(guī)劃優(yōu)化建筑布局。未建區(qū)域嚴(yán)控濱江11個(gè)區(qū)段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，前低后高，預(yù)留通廊，保證背景山體可見(jiàn)。加強(qiáng)鵝嶺—浮圖關(guān)—化龍橋—平頂山中央山脊線(xiàn)景觀治理，展現(xiàn)濱江“綠壁”。嚴(yán)控5個(gè)四山眺望點(diǎn)、14個(gè)城中山體眺望點(diǎn)視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(九)優(yōu)化建筑天際線(xiàn)
26
結(jié)合地標(biāo)建筑的打造，按照“層次豐富、高低錯(cuò)落、主從協(xié)調(diào)”的原則，對(duì)濱江地區(qū)天際輪廓線(xiàn)進(jìn)行管控和優(yōu)化，充分展示獨(dú)特的城市天際輪廓線(xiàn)。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
27
“兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅。重點(diǎn)對(duì)核心區(qū)域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標(biāo)建筑進(jìn)行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線(xiàn)。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(十)提升建筑形象品質(zhì)
28
加大違法建筑整治力度，重點(diǎn)對(duì)臨江視域范圍內(nèi)的老舊建筑進(jìn)行集中整改。
市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
29
對(duì)空調(diào)外機(jī)、外露管線(xiàn)及陽(yáng)臺(tái)衣物晾曬等進(jìn)行遮蔽美化，規(guī)范招牌和戶(hù)外廣告。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
30
已建區(qū)域開(kāi)展修補(bǔ)型城市設(shè)計(jì)，未建區(qū)域開(kāi)展管控型城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進(jìn)“兩江四岸”主色調(diào)研究，加強(qiáng)城市色彩管控。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(十一)優(yōu)化“第五立面”
31
重點(diǎn)對(duì)臨江視域范圍內(nèi)的建筑屋頂進(jìn)行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結(jié)合建筑節(jié)能改造，通過(guò)平改坡、屋頂綠化等方式進(jìn)行整治，打造山城特色景觀面，同時(shí)增加城市“綠量”。
市城管局、市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建委
(十二)提升跨江大橋景觀
32
加強(qiáng)對(duì)跨江大橋的橋型風(fēng)格、橋體橋頭、標(biāo)示標(biāo)牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調(diào)。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府
33
豐富現(xiàn)有跨江大橋綠化景觀層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋多之都”變成“橋美之都”。
市城管局
主城各區(qū)政府、市城投集團(tuán)
(十三)提升山城夜景品質(zhì)
34
加強(qiáng)重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場(chǎng)、臨街建(構(gòu))筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開(kāi)燈儀式，重點(diǎn)突出兩江交匯區(qū)域的主題燈光，根據(jù)不同季節(jié)、不同天氣、不同時(shí)段選擇不同燈光模式，整體營(yíng)造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。
市城管局、市文化旅游委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市城投集團(tuán)
(十四)建設(shè)觀景眺望設(shè)施
35
充分利用地形高差特點(diǎn)，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)多標(biāo)高、多層級(jí)的出挑平臺(tái)和“城市陽(yáng)臺(tái)”，增加點(diǎn)位、優(yōu)化布局，建設(shè)一批便于觀景留影的平臺(tái)，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀眺望空間。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
36
重點(diǎn)打造戴家巷、龍門(mén)浩、聚賢巖廣場(chǎng)、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀景眺望設(shè)施。
主城有關(guān)區(qū)政府
三、開(kāi)放公共空間，打造便捷共享的游憩帶
(十五)拓展濱江開(kāi)敞空間
37
根據(jù)生態(tài)保育和使用功能需要，嚴(yán)格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線(xiàn)。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當(dāng)擴(kuò)大，特殊情況下不少于50米。未建區(qū)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域按后退藍(lán)線(xiàn)不少于100米控制綠化緩沖帶。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(十六)建設(shè)濱江濕地公園
38
完善綠地形態(tài)，構(gòu)建連續(xù)的濱江綠帶和向內(nèi)側(cè)輻射的縱向綠楔，形成相對(duì)完整的公共綠地系統(tǒng)，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。
市城管局、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃自然資源局、市城管局
39
重點(diǎn)推進(jìn)塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設(shè)。
市城管局
主城有關(guān)區(qū)政府
(十七)豐富濱水活動(dòng)空間
40
因地制宜，因水制宜，增強(qiáng)濱水空間的可達(dá)性和安全性，結(jié)合濱江公園、廣場(chǎng)、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動(dòng)空間，策劃大型水上活動(dòng)。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市交通局、市水利局
41
重點(diǎn)推進(jìn)江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場(chǎng)、彈子石碼頭、長(zhǎng)安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動(dòng)空間建設(shè)。
主城有關(guān)區(qū)政府
(十八)完善濱江步道系統(tǒng)
42
面向市民的活動(dòng)需求，建設(shè)連續(xù)貫通、多層級(jí)的濱江步道系統(tǒng)，有機(jī)串聯(lián)綠地廣場(chǎng)、觀景平臺(tái)等濱江空間，并向?yàn)I江路內(nèi)側(cè)腹地空間延伸，形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”有機(jī)結(jié)合的慢行系統(tǒng)。設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、洪水預(yù)警標(biāo)識(shí)、無(wú)障礙設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)施，保障行人安全。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市城管局、市水利局
43
重點(diǎn)推進(jìn)渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶(hù)外健身、休閑長(zhǎng)廊。
主城有關(guān)區(qū)政府
(十九)優(yōu)化濱江交通系統(tǒng)
44
優(yōu)化現(xiàn)有濱江路交通組織和路內(nèi)停車(chē)設(shè)置，結(jié)合濱江路規(guī)劃功能定位，推進(jìn)部分濱江路段由交通功能為主向服務(wù)功能為主轉(zhuǎn)變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進(jìn)未實(shí)施的規(guī)劃路網(wǎng)，加強(qiáng)濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區(qū)路網(wǎng)密度。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有濱江路向上下游延伸，合理選線(xiàn)選型，減少對(duì)原生地形地貌的破壞，并預(yù)留濱水開(kāi)敞空間。
市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
45
新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠(yuǎn)、步行不便的問(wèn)題。
市住房城鄉(xiāng)建委、市城投集團(tuán)
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(二十)提升公交服務(wù)水平
46
堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，新辟或調(diào)整常規(guī)公交線(xiàn)路，覆蓋濱江路具備公交開(kāi)行條件的公交路線(xiàn)空白區(qū)域。推進(jìn)軌道站點(diǎn)與濱江路連接道路或步道建設(shè)，加強(qiáng)常規(guī)公交與軌道站點(diǎn)的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務(wù)。
市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(二十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施
47
按照化、精品化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)包括商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè)、休閑體育、旅游服務(wù)、演出展覽等，提升服務(wù)和管理水平，滿(mǎn)足市民豐富多樣活動(dòng)需求。
市商務(wù)委、市文化旅游委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(二十二)優(yōu)化景觀環(huán)境設(shè)施
48
按照差異化、特色化的要求，著力提升空間景觀品質(zhì)，增加休閑服務(wù)、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設(shè)施，包括標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品等，融入傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗(yàn)。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市城管局、市規(guī)劃自然資源局
(二十三)優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施
49
結(jié)合人流活動(dòng)主要節(jié)點(diǎn)，以一定的服務(wù)半徑為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局垃圾收集、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施。公共廁所應(yīng)與其他服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，避免獨(dú)立式建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有碼頭合并設(shè)置水上垃圾收集上岸點(diǎn)。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
四、傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶
(二十四)保護(hù)歷史文化資源
50
充分挖掘巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化、移民文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化等歷史文化資源，加強(qiáng)歷史文化傳承發(fā)展，延續(xù)歷史文脈。重點(diǎn)推進(jìn)渝中區(qū)太平門(mén)等城墻及城門(mén)遺址保護(hù)和南宋衙署遺址公園建設(shè)，融入歷史文化元素，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)磁器口、湖廣會(huì)館、慈云寺—米市街—龍門(mén)浩、第十兵工廠(chǎng)等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)和修繕；以“故宮南遷紀(jì)念館”建設(shè)為契機(jī)，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。
市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建委
51
融入歷史文化元素，打造朝天門(mén)片區(qū)“一號(hào)工程”。
市規(guī)劃自然資源局
渝中區(qū)政府、市文化旅游委
(二十五)打造特色“兩江”游
52
注重江上與岸上互動(dòng)，開(kāi)發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要?dú)v史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶。
市交通局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市文化旅游委
53
結(jié)合主城過(guò)江通勤交通需求量大等特點(diǎn)，啟動(dòng)嘉陵江索道選址與復(fù)建。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
54
基于現(xiàn)有輪渡碼頭，啟動(dòng)水上巴士線(xiàn)路與站點(diǎn)研究，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統(tǒng)。結(jié)合旅游景點(diǎn)，試點(diǎn)推動(dòng)濱江路有軌電車(chē)，開(kāi)行濱江路旅游巴士線(xiàn)路。
市交通局、市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市文化旅游委
五、保障措施
(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
55
成立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升專(zhuān)項(xiàng)小組，在市住房城鄉(xiāng)建委設(shè)立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室。
市住房城鄉(xiāng)建委
(二十七)明確職責(zé)分工
56
項(xiàng)目建設(shè)采取“專(zhuān)項(xiàng)小組統(tǒng)一指揮、市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級(jí)組織實(shí)施”的方式，市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收要求，確保治理提升效果。
市住房城鄉(xiāng)建委
57
主城各區(qū)政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理維護(hù)。江北區(qū)、南岸區(qū)試驗(yàn)段作為治理提升首批開(kāi)工項(xiàng)目，由江北區(qū)、南岸區(qū)政府推進(jìn)有關(guān)準(zhǔn)備工作，確保2018年年底開(kāi)工建設(shè)。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
58
主城各區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項(xiàng)目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進(jìn)。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)
59
要加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，涉及市級(jí)審批權(quán)限的，市級(jí)部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)辟“綠色通道”，限時(shí)辦結(jié)；涉及水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)等國(guó)家有關(guān)部委和單位審批權(quán)限的，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭對(duì)接，協(xié)助各區(qū)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
市級(jí)有關(guān)部門(mén)
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)
(二十八)強(qiáng)化過(guò)程把控
60
為確保“兩江四岸”治理提升的品質(zhì)，保證城市風(fēng)貌的整體統(tǒng)一，由“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“兩江四岸”治理提升工程設(shè)計(jì)等前期工作。
市住房城鄉(xiāng)建委
61
組建專(zhuān)家組，建立市級(jí)層面的專(zhuān)家審查機(jī)制，對(duì)“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設(shè)計(jì)以及后續(xù)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)。
市住房城鄉(xiāng)建委
市級(jí)有關(guān)部門(mén)
62
市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府要以“百年大計(jì)、時(shí)代精品”為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，及時(shí)解決治理提升過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資可控。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)
(二十九)優(yōu)化城市規(guī)劃
63
按照《主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》指引，優(yōu)化調(diào)整濱江地帶控制性詳細(xì)規(guī)劃。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
64
“兩江四岸”地區(qū)尚未供應(yīng)的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進(jìn)一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護(hù)好濱江生態(tài)空間，待規(guī)劃優(yōu)化完善批準(zhǔn)后，擇時(shí)供應(yīng)土地、實(shí)施建設(shè)。
市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
65
土地已供應(yīng)但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，要按照規(guī)劃管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建筑紅線(xiàn)，留出濱江開(kāi)敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風(fēng)格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
(三十)建立長(zhǎng)效機(jī)制
66
制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室要會(huì)同主城各區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，確保“兩江四岸”建設(shè)順利推進(jìn)。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，并強(qiáng)化其作用，指導(dǎo)“兩江四岸”濱江地區(qū)設(shè)計(jì)與建設(shè)工作。
市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局
市級(jí)有關(guān)部門(mén)
(三十一)落實(shí)建設(shè)資金
67
市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府要大力創(chuàng)新投融資方式，多用善用市場(chǎng)化的辦法拓寬融資渠道。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、市城投集團(tuán)
68
市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大財(cái)政存量資金統(tǒng)籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車(chē)等涉及市級(jí)事權(quán)的“兩江四岸”建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，統(tǒng)籌納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃保障平衡。
市級(jí)有關(guān)部門(mén)
69
主城各區(qū)政府要將濱江路和濱江路外側(cè)范圍內(nèi)的消落帶治理、濱江景觀等項(xiàng)目整體實(shí)施，納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障；濱江路內(nèi)側(cè)的項(xiàng)目(包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等)由主城各區(qū)政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)
70
市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府要積極穩(wěn)妥推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市城投集團(tuán)作為政府方出資代表，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府按照法定程序和要求選擇社會(huì)投資人，主城各區(qū)政府按照“屬地負(fù)責(zé)”原則，分別與中標(biāo)社會(huì)投資人簽訂PPP合同，承擔(dān)相應(yīng)的支付責(zé)任。要積極爭(zhēng)取三峽后續(xù)資金等中央專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)政策性銀行貸款，為工程建設(shè)提供資金支持。
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市城投集團(tuán)
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)
(三十二)強(qiáng)化監(jiān)督考核
71
建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機(jī)制，將治理提升各項(xiàng)工作任務(wù)納入?yún)^(qū)縣政績(jī)考核和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，定期或不定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來(lái)，對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市政府督查室、市級(jí)有關(guān)部門(mén)
(三十三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
72
通過(guò)多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，市民智慧，引導(dǎo)市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、移動(dòng)端等媒介，引導(dǎo)公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會(huì)各界的溝通渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿(mǎn)意的民生工程。
市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)
原標(biāo)題：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案的通知
