【中國環(huán)保在線 各地政策】河北保定市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案已經印發(fā)，要求到2020年底，PM2.5濃度均值達到63微克/立方米，較2015年下降41%，較2017年下降25%。2019年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達到69微克/立方米。
 

 

　　為全面貫徹落實國家和省關于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進大氣污染綜合治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質量，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質量為目標，以切實解決突出環(huán)境問題為重點，按照國家和省大氣污染防治三年作戰(zhàn)計劃的安排部署和“科學化、網格化、標準化、法制化”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持目標需求導向和問題導向，深入推進實施國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾、治霾、依法治霾，抓重點、補短板、強弱項，全民共治，源頭防治，標本兼治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　(二)工作目標
 

　　1.總體目標
 

　　到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質量約束性目標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。到2020年底，PM2.5濃度均值達到63微克/立方米，較2015年下降41%，較2017年下降25%?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比率達到55.2%,重污染天數(shù)較2015年減少45.3%。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降36%?？諝赓|量排名力爭退出全國重點城市后20名。各縣(市、區(qū))空氣質量持續(xù)向好，在省內排名位次提升。
 

　　2.年度目標
 

　　2018年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%以上，達到76微克/立方米?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到173天，優(yōu)良天數(shù)占比達到47.4%以上。
 

　　2019年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達到69微克/立方米?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到187天，優(yōu)良天數(shù)占比達到51.2%以上；空氣質量排名力爭退出全國重點城市后20名。
 

　　2020年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達到63微克/立方米?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到202天，優(yōu)良天數(shù)占比達到55.2%以上；重污染天數(shù)減少至41天左右，相比2015年下降45.3%。
 

　　二、重點任務
 

　　（一）取暖污染治理
 

　　1.減少煤炭消費總量
 

　　采取綜合減煤措施，削減煤炭消費。對新增耗煤項目實施減量替代。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。促進煤炭清潔利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產供儲銷體系建設，大力發(fā)展非化石清潔能源，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網，積極開展地熱、風電、光伏和生物質能源利用試點項目建設。鼓勵發(fā)展具備資源條件的縣域生物質熱電聯(lián)產、生物質成型燃料鍋爐及規(guī)?；镔|天然氣。通過采取綜合減煤措施，完成省定壓減煤炭消費目標。〔牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市住建局、市國土局、市農業(yè)局、市工信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。以下各項均需各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實，不再逐一列出〕
 

　　2.加快推進農村清潔取暖
 

　　堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出環(huán)北京、環(huán)市主城區(qū)和其他平原地區(qū)，科學合理布局，科學設定目標進度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。
 

　?、俅彐?zhèn)供暖多元化，有條件的村鎮(zhèn)實施集中供熱替代。
 

　　②在完成保北“禁煤區(qū)”和市主城區(qū)改氣改電建設的基礎上，加快環(huán)主城區(qū)和保南重點縣的分散燃煤替代，力爭利用三年時間全面取締平原地區(qū)分散取暖燃煤。“氣代煤”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。制定燃氣“壓非保民”方案，細化應急預案清單。
 

　　2018年，完成清潔取暖25萬戶左右。取暖期前完成2017年已開工但未完工的16.67萬戶左右的氣代煤；完成禁煤區(qū)例外戶改造1.55萬戶；在望都、高陽、蠡縣、唐縣、博野、安國、曲陽新推進完成氣代煤4.11萬戶。同時，在清苑、博野、蠡縣、望都、安國、曲陽、順平實施電代煤2.86萬戶。
 

　　2019年，完成清潔取暖30萬戶左右。完成所有縣級建成區(qū)集中供熱不能覆蓋區(qū)域的清潔替代，滿城京昆高速以東區(qū)域及清苑全域完成清潔取暖替代，在博野、高陽、望都、蠡縣、唐縣等南部重點縣農村地區(qū)實施雙代20萬戶左右。
 

　　2020年，完成清潔取暖30萬戶左右。博野、高陽、望都、蠡縣等南部重點縣全域完成清潔替代，南部拓展區(qū)的安國、曲陽、順平京昆高速以東區(qū)域及唐縣平原地區(qū)全面完成清潔替代。同時適時推進西部山區(qū)適宜村的清潔替代，不宜實施清潔改造的，2020年底前全部實現(xiàn)清潔燃料和燃煤替代，全市農村清潔取暖率達到90%以上。市主城區(qū)清潔取暖率達到100%。
 

　?、垡虻刂埔朔e極推進光伏太陽能、風能、生物質能、地熱能等取暖方式，實施太陽能取暖試點示范工程建設。
 

　　④山區(qū)農村不能實施清潔取暖改造的，積極推廣潔凈煤，健全供應保障體系，實施潔凈煤托底政策。
 

　?、葜С洲r業(yè)生產領域優(yōu)先使用可再生能源，鼓勵采用氣代煤、電代煤和其它潔凈燃料代煤等，逐步取締平原地區(qū)農業(yè)生產用分散燃煤。2019年基本完成農業(yè)生產散煤治理。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市農業(yè)局、市國土局、市住建局、市財政局)
 

　　3.加快推進城鎮(zhèn)集中供暖
 

　　推進以熱電聯(lián)產、大型燃煤鍋爐、地熱能、工業(yè)余熱等為主要熱源，以天然氣、電能、生物質能等為補充的供暖能源結構。用足用好工業(yè)余熱資源，具備條件的縣城實行一城一集中熱源，同步規(guī)劃建設集中供暖管網，促進城鎮(zhèn)熱源向周邊延伸。大力發(fā)展燃氣鍋爐、電蓄熱鍋爐等分布式供暖?？茖W合理利用地熱供暖，支持成片區(qū)域開發(fā)利用地熱、熱泵和建設燃氣分布式電站。城市集中供熱不能覆蓋的城中村全部實施清潔能源替代。
 

　　2018年深能西北郊電廠項目兩臺35萬千瓦機組全部投產，保障市區(qū)用熱1600萬平方米。大唐保定熱電廠九期擴建項目2018年年底前啟動主廠房施工。京能涿州熱電項目，2018年另外一臺機組投產，緩解涿州市供熱需求。縣城以上城市清潔能源供暖和集中供熱率達到82%以上。
 

　　2019年大唐保定熱電廠九期擴建項目力爭采暖期前部分投產，增加市區(qū)用熱700萬平方米以上。全市60%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)清潔取暖。
 

　　2020年，全市基本形成以熱電聯(lián)產、大型燃煤鍋爐、地熱能、工業(yè)余熱為主要熱源，以天然氣、電能、生物質能等為補充的供暖能源結構。大幅提高供暖系統(tǒng)效率、降低污染排放、加強運行安全、降低用熱成本。市主城區(qū)、全市縣城建成區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達到100%。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委，市城管執(zhí)法局)
 

　　4.加強清潔能源供應保障
 

　　建立健全燃氣、電力應急保供、油氣管道保護等工作機制，在補齊2017年天然氣缺口的基礎上，著力謀劃2018年氣代煤工程的天然氣增量，確保2018-2019采暖季實現(xiàn)雙代工程的氣、電有效供應，提高全市能源安全運行水平。加強氣源保供和電力供應能力，加快布局建設市縣兩級和供氣企業(yè)儲氣調峰設施，加快完善電網和燃氣管網建設。(牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司、有關燃氣公司)
 

　　5.強化散煤市場和劣質散煤管控
 

　　按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格散煤生產、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管。強化部門聯(lián)動執(zhí)法,加強落地管理，嚴厲打擊銷售(包括網上銷售)和使用劣質散煤違法行為。嚴控工業(yè)和民用燃煤質量，從嚴執(zhí)行國家《商品煤質量民用散煤》(GB34169-2017)標準，生產加工企業(yè)供應用戶的煤炭質量須同時滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081—2014)地方標準要求。嚴格煤炭生產加工企業(yè)管理，確保供應符合標準的合格煤炭，嚴格禁止外來煤洗選，2018年生產原煤洗選率達到80%，到2020年達到90%以上。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。規(guī)范和加強煤質檢測站煤質抽檢、檢測制度，2018年散煤煤質抽檢覆蓋率不低于90%，并逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年全市銷售網點、燃用單位散煤煤質抽檢覆蓋率達到100%，實現(xiàn)散煤質量全面提升。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)改委、市、市環(huán)保局、市公安局、市交通局)
 

　　6.強化燃煤鍋爐淘汰改造和深化治理
 

　　堅決拆除集中供熱覆蓋區(qū)域內的分散燃煤鍋爐。完成全市范圍35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經營性小煤爐替代改造任務。2019年底前，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，保留的燃煤鍋爐全面達到排放限值和能效標準。推廣清潔燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。市主城區(qū)和各縣(市、區(qū))建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下生物質鍋爐，35蒸噸/小時以上的生物質鍋爐要達到超低排放標準。淘汰集中供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤，在不具備熱電聯(lián)產集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代的原則，建設大容量燃煤鍋爐進行集中供熱替代。啟動實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。
 

　　2020年，燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造。2020年底前，全部關停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局；配合單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市、市財政局、市農業(yè)局、市商務局、市工信局)
 

　　7.提高能源利用效率
 

　　實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術和產品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準。推進供熱系統(tǒng)智能化改造，推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。(牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市工信局)
 

　　（二）工業(yè)污染治理
 

　　堅守防止“散亂污”企業(yè)反彈和企業(yè)穩(wěn)定達標排放“兩個底線”，深入推進供給側結構性改革，去產能、優(yōu)布局、調結構、促達標，推進工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強制性披露和環(huán)境信用評價制度，促進工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　8.切實優(yōu)化產業(yè)布局
 

　?、匍_展“三線一單”編制工作
 

　　按省統(tǒng)一部署完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，加快調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、產業(yè)規(guī)模和產業(yè)結構，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。結合本地區(qū)大氣污染防治工作實際，進一步嚴格相關行業(yè)產業(yè)準入，制定更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市商務局、市科技局、市工信局)
 

　?、趫远ú灰苹膺^剩產能
 

　　按照省統(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準及相關法律法規(guī)通過采取按日連續(xù)處罰、限制生產、停產整頓、依法關停等措施，倒逼不達標產能退出市場，促進產業(yè)轉型升級和結構調整優(yōu)化。嚴肅處理違法違規(guī)行為，做到應退盡退、真去真退；對“未批先建”的違規(guī)項目嚴懲重罰，依法責令恢復原狀，并對有關地方和部門嚴肅追責問責。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能，嚴防封停設備死灰復燃。嚴格執(zhí)行水泥等行業(yè)產能置換實施辦法。
 

　　在保證民生供暖的前提下，繼續(xù)扎實做好火電行業(yè)去產能工作，促進火電行業(yè)結構優(yōu)化調整。2018年完成曲陽2臺1.5萬千瓦機組和大唐保定華源熱電有限責任公司2臺12.5萬千瓦機組淘汰關停工作，啟動涿州億力達1臺1.2萬千瓦火電機組背壓機替代；完成曲陽縣80.6萬噸水泥產能壓減退出任務。
 

　　2019年啟動涿州億力達2號機組背壓機替代。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局，配合單位：市環(huán)保局等其他相關市直部門)
 

　　③實施工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造
 

　　加快城市建成區(qū)重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關閉退出；其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。2018年，完成蓮池區(qū)長天藥業(yè)有限公司東風路廠區(qū)的搬遷工作。啟動保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團化學分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團、徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責任公司4家企業(yè)退城搬遷改造。2019年完成徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責任公司退城搬遷。到2020年底，完成保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團化學分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團3家企業(yè)退城搬遷改造任務。
 

　　(牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市環(huán)保局、市環(huán)保局、市國土局、市財政局、市安監(jiān)局)
 

　　9.加強工業(yè)企業(yè)達標排放監(jiān)督管理
 

　　①強化無組織排放治理督查
 

　　開展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點行業(yè)企業(yè)及其它中小企業(yè)產業(yè)集群無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及企業(yè)生產工藝過程等無組織排放進行深度治理，并加強監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點行業(yè)無組織排放治理。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　?、谏钊雽嵤┕I(yè)企業(yè)排放達標計劃
 

　　加強工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實施工業(yè)企業(yè)排放達標計劃。加強源頭和過程控制，強化重點行業(yè)清潔生產強制審核，完善末端治理，推進重點行業(yè)佳實用技術應用，嚴格污染治理設施運行管理，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質增效，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。
 

　　(牽頭部門：市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市工信局、市商務局)
 

　　10.實施重點行業(yè)提標改造
 

　?、偌涌熘攸c行業(yè)超低排放改造
 

　　按照“典型示范、對標先進、分步實施”的原則，以鋼鐵等行業(yè)為重點，按照省大氣污染物超低排放地方標準和技術指南，建立治理工程項目清單，全面實施超低排放改造。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　　②開展工業(yè)爐窯專項整治
 

　　制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展工業(yè)窯爐拉網式排查，分類建立管理清單。在資源落實的前提下，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。嚴格排放標準要求，加大對不達標工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；工業(yè)爐窯禁止摻燒高硫石油焦。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　?、蹖嵤┤济弘姀S深度治理
 

　　開展電力行業(yè)深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放基礎上，進一步優(yōu)化運行管理，完善治污設施，提高去除效率，實施電廠有色煙羽治理。2018年，結合機組檢修計劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點工程；2019年底前，具備深度減排改造條件的燃煤機組完成深度治理，達到相關標準要求；到2020年，火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達到水平。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)
 

　　11.深化“散亂污”企業(yè)整治
 

　　根據(jù)產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，按照“疏堵結合，扶治并舉”原則，對“散亂污”企業(yè)分類整治。完善網格化環(huán)境監(jiān)管制度，實行拉網式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實排查整改責任，建立問題清單、責任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實施分類處置。對列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品及生產設備)；對列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，定期開展“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。
 

　　2018年完成1443家“散亂污”企業(yè)的關停取締和整合搬遷任務。2018年11月1日起，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)一律按照“兩斷三清”標準關停取締。
 

　　2019年，“散亂污”企業(yè)整治工作開展回頭看，開展排查整治追責問責專項行動。發(fā)現(xiàn)一起取締一起，做到四個必須：即必須兩斷三清，必須依法處罰，必須拘留涉案人員，必須依紀追責，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。
 

　　2020年，進一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，結合網格化環(huán)境監(jiān)管，充分使用視頻網絡監(jiān)控、無人機監(jiān)控等技術手段，實行人防與技防相結合、突擊檢查與日常檢查相結合，全時段、全覆蓋開展檢查，建立長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市市場監(jiān)管局、市、市安監(jiān)局、市公安局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市供電公司)
 

　　12.開展涉揮發(fā)性有機物(VOCs)企業(yè)專項治理
 

　　結合污染源大排查，對全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)逐企建立清單臺賬。制定整治方案，對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷開展綜合整治，開展VOCs泄露檢測與修復，嚴格控制跑冒滴漏。全面構建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測能力。強化重點企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎數(shù)據(jù)和過程管理動態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達標的廢氣處理工藝。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備治污設施，替代各企業(yè)獨立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；安裝VOCs在線監(jiān)測設備或超標報警裝置；全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　　開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)模化。到2020年，實現(xiàn)全市VOCs排放總量較2015年下降20%。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市交通局、市住建局)
 

　　開展惡臭氣體專項治理。嚴格執(zhí)行省惡臭氣體排放控制標準，對重點工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進行全面排查，加強日常監(jiān)測，實行“一源一策”，建立污染源排放清單和治理檔案。加強惡臭氣體排放源頭的密閉管控，對重點部位加裝收集處理裝置，防止跑冒滴漏；對含高濃度揮發(fā)性有機物的母液和廢水采用密閉管道收集；對產生惡臭污水處理單元和污水處理設施進行全過程密閉，并進行廢氣收集和有效處置，確保達標排放。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局)
 

　　（三）強化揚塵污染治理
 

　　13.完善降塵監(jiān)測和考評體系。
 

　　2018年8月起，按省公布的降塵監(jiān)測結果，結合我市實測數(shù)據(jù)，按照平均降塵量不高于9噸/月·平方公里的標準，每月對各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)建成區(qū)進行降塵考核排名。(牽頭單位：市環(huán)保局)
 

　　14.加強裸土硬化、綠化治理
 

　　加強對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設用地、城區(qū)道路兩側和城區(qū)河道兩側的裸露土地硬化和綠化，對道路行道樹樹池采取具有防塵效果的透水材料鋪裝覆蓋等防塵措施或栽植樹帶草覆蓋，確保無泥土裸露；市主城區(qū)開展二環(huán)內裸土硬化綠化，二環(huán)外、三環(huán)內道路硬化工程回頭看，完善連接市政道路的入村路、便道、綠化、企業(yè)出入口以及臨街商鋪門前的裸土硬化工作。對建筑工地未及時清運的渣土實行臨時綠化或覆蓋，對城鄉(xiāng)結合部裸露地面開展復綠控塵工程。對國省干道、鐵路等穿城路段路界內兩側裸露土地實施綠化，建設綠化景觀好、生態(tài)功能強、綜合效益高的綠色長廊和防護林帶。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。2018年對市區(qū)三環(huán)以內裸土整治進行回頭看，再排查，完善綠化、硬化措施；2019年加強精細化管理，保證綠化成果；2020年市主城區(qū)裸土硬化、綠化水平明顯提升，市區(qū)道路、綠地等區(qū)域范圍內無明顯裸土。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)參照實施。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局，市交通局、市住建局，配合單位：市國土局、市國資委)
 

　　15.加強建筑施工揚塵綜合整治
 

　?、賴栏穹课萁ㄖ褪姓A設施工程(統(tǒng)稱建筑)施工揚塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚塵專項整治，嚴格落實《河北省建筑施工揚塵防治標準》，建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”，建筑工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測聯(lián)網全覆蓋。建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價，防塵遮蓋要蓋嚴壓實。對未落實揚塵防治措施的建筑工地進行處罰，并將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體‘黑名單’。2018年完成全市建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新，建立建筑施工揚塵管理清單；2018年底前實現(xiàn)全市建筑工地“六個”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測聯(lián)網全覆蓋；2019年到2020年，進一步提檔升級，構建起過程全覆蓋、管理、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　各類長距離的市政、公路、水利、電力等線性工程，全面實行分段施工，參照建筑施工工地要求實施管理。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市供電公司，配合單位：市環(huán)保局)
 

　?、诓鸪鳂I(yè)采用“濕法”作業(yè)，現(xiàn)場配備專業(yè)灑水、噴淋、噴霧設備，拆除過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚，避免揚塵污染。實施爆破作業(yè)的，對爆破部位進行覆蓋、遮擋。拆除現(xiàn)場的建筑垃圾不能及時清運的，要集中堆放，嚴密覆蓋，每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場做好覆蓋工作，防止揚塵污染。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局)
 

　?、劢ㄖ吝\輸實行經營許可制度，渣土運輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行24小時線上監(jiān)管，隨車攜帶準運證，按照規(guī)定路線、時間行駛，沿途不得丟棄、遺撒渣土。組織開展聯(lián)合專項檢查，對存在超速、超載、不覆蓋、不沖洗上路以及路上揚撒、滴漏等行為的，對駕駛員、車輛和所屬單位進行頂格處罰。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市住建局、市公安局)
 

　?、芑炷翑嚢枵竟橇狭蟼}、攪拌樓(站)、原材料上料、配料、攪拌等設施、設備均進行全封閉，安裝降塵噴淋裝置，及時降塵；攪拌主機、筒倉配備收塵設施，粉料筒倉吹灰管應采用硬式密閉接口，不得泄露。廠區(qū)門口設置噴淋設備，預拌混凝土運輸車在駛離生產廠區(qū)和歸站均要進行沖洗，嚴禁車輪帶泥上路。(牽頭單位：市住建局；配合單位：市環(huán)保局)
 

　　16.加強道路揚塵綜合整治
 

　　實施城區(qū)道路網格化保潔管理，落實“門前三包”制度，提升城市保潔質量。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，大幅提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機動車道、人行道機掃和沖洗率。2018-2019年，市主城區(qū)道路機械化清掃率(包括水洗和機掃)分別達到82%和83%，縣級城市分別達到75%和80%；到2020年，市主城區(qū)和縣級城市道路機械化清掃率均達到85%以上。研究實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，構建指標量化考核機制，實行“以克論凈”。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　做好公路日常養(yǎng)護及路面病害處理，強化公路揚塵整治。加強進出主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護，落實縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護主體責任，提高機械化清掃水平，到2020年，市、縣城市出入口及周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化，公路路面范圍內達到露本色、基本無浮土。嚴查散料貨物運輸車輛遺撒滴漏，加強運輸車輛管控，嚴厲打擊運輸違法行為。(牽頭單位：市交通局，市城管執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度。對在建項目開展揚塵專項整治，提高施工標準化水平，2018年施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到95%以上，到2019年達到100%。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　17.強化工業(yè)料場揚塵控制
 

　　全面強化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施，對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內貯存的各類易產生揚塵的物料實行密閉，不能密閉的，設置高于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染，防塵遮蓋要蓋嚴壓實；粉狀物料實行封閉式儲存和運輸；加強廠區(qū)內物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。2018年10月底前，全市工業(yè)特別是鋼鐵、水泥、陶瓷、鑄造等行業(yè)企業(yè)料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》(DB13/T2352-2016)存儲要求，實現(xiàn)規(guī)范管理。
 

　　到2019年，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理；對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。
 

　　(牽頭單位：市工信局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　18.強力推進露天礦山整治
 

　　全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，由環(huán)保部門依法責令停產整治，經驗收合格后方可生產，督導礦山治污設施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，納入環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管平臺，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉，到2019年底仍不達標的依法實施關閉。國土資源部門對責任主體滅失的露天礦山跡地，要加強修復綠化、減少揚塵。到2019年底，生產礦山全部實現(xiàn)環(huán)保措施落實、污染物達標排放；到2020年底，責任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調查成果為基礎)綜合治理率達50%以上，新建在建礦山《礦山地質環(huán)境治理恢復方案》編制率達到100%，實現(xiàn)“邊開采、邊復墾、邊治理”?！矤款^部門：市國土局、市環(huán)保局，配合部門：市財政局、市公安局、市林業(yè)局、市工信局、保定供電公司，各相關縣(市、區(qū))政府〕
 

　　（四）移動源污染治理
 

　　加強車、油、路統(tǒng)籌，上檢測、上治理、嚴處罰，實施清潔柴油車、清潔運輸和清潔油品行動，突出抓好重型柴油車污染管控，著力減少機動車污染排放。
 

　　19.優(yōu)化道路貨運結構
 

　　抓好城市通行能力建設，取締馬路市場、嚴禁占道經營行為，打通城市微循環(huán)，發(fā)展立體交通。做好普通干線公路繞城規(guī)劃和項目建設，積極爭取與國家有關部委共享道路貨運車輛動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用信息平臺及時向貨車司機推送路網限行和繞行信息。引導重型運輸車輛優(yōu)先選擇重型車主通道通行。新、改、擴建涉及原材料及成品大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)等項目，原則上需規(guī)劃鐵路專用線，不得采用公路運輸。加快電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，到2020年達到50%以上。
 

　　2018年啟動(北環(huán))貨運車輛繞城通道建設。
 

　　2019年啟動(東環(huán))貨運車輛繞城通道建設，完成樂凱大街南延工程，改善城區(qū)環(huán)路通行條件。
 

　　2020年，完成多式聯(lián)運集裝箱班列5萬標箱、地方鐵路貨運量4000萬噸。2018-2020年，煤炭運輸過境車輛通行運煤專用通道線路比例分別達到75%、80%、90%，
 

　　(牽頭單位：市交通局、市發(fā)改委；配合單位：市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局)
 

　　20.開展柴油貨車污染專項治理
 

　　加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車檢測與維護制度(I /M制度)。推進高排放車后處理改造升級工作，對進入市區(qū)的渣土車、垃圾車等，有條件的要加裝顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR)，配備實時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關部門聯(lián)網，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。
 

　　嚴格落實重點用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責任，督促其建立機動車環(huán)保達標保障體系，并定期向當?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達標情況，嚴禁使用不達標車輛。依托交通、公安治超點、執(zhí)法點等，在國、省道省界口、重要運輸通道，加大進市、過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度，通過遙感監(jiān)測等技術手段開展路檢路查。加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴格落實“一超四罰”。建設城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運，按照國家相關制度規(guī)定，對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證。
 

　　2018年底前，完成10臺(套)固定垂直式和1臺(套)移動式遙感監(jiān)測設備的遙感監(jiān)測網絡建設。到2020年，建成功能較完備的遙感監(jiān)測網絡。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市城管執(zhí)法局、市公安局)
 

　　21.加強在用車、新車、老舊車整治
 

　?、偌訌姍C動車禁限行管理。研究探索機動車限行、收取擁堵費等政策，主城區(qū)繼續(xù)實施與京津同步限行兩個尾號措施。國Ⅰ國Ⅱ標準限行。黃牌照貨車三環(huán)及以內禁行，龍門架24小時專人值守。對可識別的新能源汽車，不實行限行措施。(牽頭單位：市公安局、市交通局)
 

　　②2019年7月1日起實施輕型汽車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。推行“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)”三級機動車排放污染“網格化”監(jiān)管機制，加強機動車污染監(jiān)管力量建設，落實機動車污染防治屬地管理責任，督促生產、銷售和使用機動車、非道路移動機械的相關企業(yè)建立環(huán)保達標保障體系。(牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局)
 

　　③依法嚴厲打擊新生產、銷售不達標機動車等違法行為，嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產一致性，確保在我市銷售的機動車和非道路移動機械排放達標。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務局)
 

　　④深入推進入戶抽查和路檢路查，加強遙感監(jiān)測的推廣應用，嚴格監(jiān)管定期檢驗機構，每個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)至少設置一個機動車污染檢測機構。推進建立“天地車人”一體化的監(jiān)控體系，確保在用車和非道路移動機械達標排放。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制，對上路行駛的超標排放機動車實行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市城管執(zhí)法局、市交通局、市住建局、市公安局)
 

　?、葜贫ɡ吓f車年度淘汰方案，通過采取劃定禁限行區(qū)域、經濟補償、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下營運柴油貨車提前更新淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。
 

　　(牽頭單位：市公安局，配合單位：市交通局、市環(huán)保局)
 

　　22.加強專項作業(yè)車輛和非道路移動機械使用管理。
 

　　開展非道路移動機械摸底調查，2019年6月底前，建立城市專項作業(yè)車治理機制和非道路移動機械使用備案制度，逐步完善準入、檢查、監(jiān)測和處罰等標準體系。2019年底前劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，2020年底前基本建設完成排放監(jiān)控平臺。推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市住建局、市農業(yè)局、市水利局、市交通局)
 

　　23.加快推廣新能源汽車
 

　　制定新能源汽車推廣應用試點工作方案，積極開展示范工作。加快推進城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，到2020年使用比例達到80%。推進工業(yè)企業(yè)、公交、環(huán)衛(wèi)、客運、物流等用車大戶車輛結構升級，提高鐵路貨場作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。重點用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)鼓勵使用新能源車。(牽頭部門：市工信局，配合單位：市城管執(zhí)法局、市交通局、市郵政局、市發(fā)改委)加快完善優(yōu)化充電基礎設施，在物流園、產業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，到2020年建設充電樁6500臺(套)并投入使用，初步形成覆蓋市區(qū)的快充網絡。(牽頭部門：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市財政局)
 

　　24.加強車用油品質量監(jiān)管
 

　　按照國家部署要求，全市供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油，停止銷售低于國六標準的汽油柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。加強對油品制售企業(yè)的質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締、嚴厲打擊黑加油站點。(牽頭單位：市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局，配合單位：市交通局、市公安局、市、市環(huán)保局)
 

　　（五）強化面源污染治理
 

　　25.嚴格管控秸稈焚燒
 

　　強化各級政府秸稈禁燒主體責任，按照“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制，及時處置、嚴厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網格化監(jiān)管機制，并納入網格化環(huán)境監(jiān)管體系。2018年年底前，在重點涉農區(qū)域安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對轄區(qū)內秸稈禁燒、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高秸稈禁燒的應急處置能力，構建“預防為主、堵疏結合、快速反應、運轉”的應急處理機制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實施責任追究。完善考評體系，將秸稈禁燒工作納入各級政府年度綜合考核內容，嚴格落實獎懲。2018-2020年，全市秸稈焚燒火點逐年大幅減少。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市公安局)加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式。積極推進秸稈收儲運體系建設和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益。2018-2020年，全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。(牽頭單位：市農業(yè)局)
 

　　26.嚴禁垃圾露天焚燒
 

　　完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，市主城區(qū)生活垃圾無害化處理率分別達到96.6%、97.2%和98%以上，縣城(建成區(qū))分別達到92.3%、92.6%和93%以上。市主城區(qū)建設生活垃圾焚燒處理設施，市主城區(qū)和其它(市、區(qū))至少建設一座符合要求的建筑垃圾處理設施。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農村生活垃圾治理三年行動，因地制宜選取治理模式和治理技術，建立長效運行機制。2020年，形成設施配套、投入保障、機制完善、運行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農村生活垃圾治理體系，基本實現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理，有效截斷垃圾焚燒隱患。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市交通局、市水利局、市旅發(fā)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農業(yè)局、市農工委)
 

　　持續(xù)加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾(含工業(yè)下腳料)集中整治攻堅行動，嚴厲打擊露天焚燒行為，對失管失控的嚴肅追責問責。(牽頭單位：市交通局、市城管執(zhí)法局、市住建局、市環(huán)保局、市公安局)
 

　　27.嚴控燃放煙花爆竹
 

　　嚴格落實《保定市主城區(qū)禁止、限制燃放煙花爆竹規(guī)定通告》，市主城區(qū)(指蓮池區(qū)、競秀區(qū)、高新區(qū))東三環(huán)、北三環(huán)、西三環(huán)、南二環(huán)區(qū)域內(不含環(huán)路)，全年(含春節(jié)期間)禁止燃放煙花爆竹。其他各縣(市、區(qū))也要積極推進，嚴控燃放煙花爆竹工作。(牽頭單位：市公安局；配合單位：市供銷社)
 

　　28.加強生活源揮發(fā)性有機物(VOCs)治理
 

　　對汽修噴漆、車用汽油、服裝干洗、建筑裝飾、餐飲油煙等生活源VOCs排放實行清單式管理。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前，安裝油氣回收在線監(jiān)測設備，并實現(xiàn)實時在線監(jiān)管。汽車維修行業(yè)全部實現(xiàn)室內噴烤漆，噴漆房(車間)實行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設施，2018年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；推進汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。新、改、擴建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，逐步淘汰開啟式干洗機。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市商務局、市交通局)推廣使用低(無)揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。(牽頭單位：市住建局)
 

　　加大餐飲油煙治理力度。加強城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經營商戶油煙排放監(jiān)督管理，全市區(qū)域全面禁止露天燒烤。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)建立餐飲油煙治理工作臺賬，定期開展城市餐飲油煙集中整治行動，對未安裝油煙凈化裝置、油煙凈化設施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經營商戶，責令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經營商戶油煙治理全覆蓋，并達標排放。推進餐飲油煙排放在線監(jiān)測試點，探索實施餐飲油煙科技管控。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局)
 

　　29.開展農業(yè)污染治理
 

　　實行產業(yè)發(fā)展和污染治理并重，改進肥料使用類型和施肥方式，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(牽頭單位：市農業(yè)局)
 

　　30.大規(guī)模開展國土綠化行動
 

　　圍繞構建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐，全面提升國土綠化水平，進一步擴大生態(tài)空間。
 

　　2018年至2020年，全市完成造林210萬畝。其中，人工造林150萬畝，封山育林和飛播造林60萬畝，森林覆蓋率達到35%，重點區(qū)域森林生態(tài)功能得到有效修復，森林生態(tài)承載能力明顯提升。(牽頭單位：市林業(yè)局，配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市城管執(zhí)法局)
 

　　（六）強化重污染天氣應對
 

　　31.加強重污染天氣應急聯(lián)動
 

　　加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預報預警和評估能力建設，及時發(fā)布預警信息，提高重污染天氣預報預警的準確度。2019年底前，各縣(市)、滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)、白溝新城基本具備發(fā)布3天空氣質量預報信息的能力。按省統(tǒng)一部署，加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動,統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應，提高區(qū)域應急響應能力；建立重污染天氣城市聯(lián)防聯(lián)控機制，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入市、縣兩級應急預案。強化協(xié)同治理和減排聯(lián)動，在秋冬季重污染天氣高發(fā)時段，根據(jù)國家和省提示信息，及時發(fā)布相應級別預警，實施區(qū)域應急聯(lián)動，并根據(jù)監(jiān)測和會商情況及時調整預警級別，啟動應急減排措施，大程度削減污染物排放。(牽頭單位：市環(huán)保局，市應急辦，配合單位：市氣象局)
 

　　32.完善應急減排措施
 

　　制定重污染天氣應急響應指導意見，修訂重污染天氣應急預案，明確政府、部門和企業(yè)的應急責任，提高各級別應急措施污染物排放量減排比例；細化應急響應措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實施清單化管理，分類實施減排措施，嚴禁“一刀切”式停限產。對應急預案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況及時進行績效評估和核查檢驗。(牽頭單位：市環(huán)保局,配合單位：市工信局)
 

　　33.開展秋冬季大氣污染治理專項攻堅
 

　　以減少重污染天氣為著力點，制定2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案，聚焦重點領域，明確攻堅目標和攻堅措施，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市國土局等)
 

　　34.實施重點行業(yè)冬季采暖期錯峰生產
 

　　按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，對鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥(農藥)制造等高排放行業(yè)實行錯峰生產。充分考慮污染物排放績效水平和產業(yè)技術水平，對錯峰生產企業(yè)實施差異化管理，科學優(yōu)化秋冬季重點工業(yè)企業(yè)限產限排方案，分類建立錯峰生產企業(yè)清單，細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實。對未完成治理改造任務、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，采暖季一律停產；對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或實施停產；對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和實現(xiàn)超低排放、工藝技術先進、產品的行業(yè)環(huán)保“”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產。(牽頭單位：市工信局、市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市農業(yè)局)
 

　　35.實施應急運輸響應
 

　　秋冬季前對鋼鐵、電力、建材、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進行篩查，結合秋冬季行業(yè)錯峰生產和重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案。涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產物資儲備，合理安排運力，應急運輸響應期間原則上不允許低于國四標準車輛承擔運輸任務。在黃色及以上重污染天氣預警期間，大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應急運輸響應，重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠(保證安全生產運行的運輸車輛除外)。相關部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市住建局、有關重點用車企業(yè))
 

　　（七）堅持依法鐵腕治污
 

　　36.加強執(zhí)法檢查和司法懲戒
 

　　依據(jù)《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、《保定市大氣污染防治條例》要求，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段，強化排污者責任，依法嚴懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。充分發(fā)揮環(huán)保警察隊伍職能，加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機關提起公益訴訟銜接工作機制，健全完善公檢法環(huán)等部門協(xié)作配合工作機制，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法的意識。
 

　　各相關部門按照責任清單，將大氣污染防治納入執(zhí)法監(jiān)管重點，整合執(zhí)法資源，強化協(xié)調聯(lián)動，常態(tài)化組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法、集中執(zhí)法以及暗訪式執(zhí)法、專案式執(zhí)法、解剖式執(zhí)法等形式，有效利用自動監(jiān)控、遠程取樣抽查、治污設施分表計電等技術手段，選擇重點地區(qū)、行業(yè)、領域，組織開展大氣綜合執(zhí)法檢查，對重點高污染企業(yè)實行冬季取暖期24小時駐廠監(jiān)督。建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴大環(huán)境執(zhí)法邊際效應，大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設和環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強執(zhí)法人員培訓，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院、市財政局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織保障
 

　　各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會必須堅決扛起生態(tài)文明建設和大氣污染綜合治理的政治責任，切實提高政治站位，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質量改善負總責，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實屬地管理的主體責任。各級各有關部門主要負責同志要做到重要方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大問題親自解決、落實情況親自督導。要按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”的重要原則，健全工作體制機制，根據(jù)《保定市生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定(試行)》和《保定市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，部署推進負責領域重點任務，協(xié)調解決突出矛盾和問題。要加強大氣污染防治工作機構建設，進一步充實人員力量，推進全過程監(jiān)控，確保各項政策措施按目標、按時間、按進度落實到位。要深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加強市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法力量建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機構，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所全覆蓋，配備專職網格監(jiān)督員，完善網格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。各級黨委、政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍建設，按照市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務相匹配。〔牽頭部門：市委辦公廳、市政府辦公廳、市大氣辦、市編委辦，各縣(市、區(qū))黨委、政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門〕
 

　　(二)加強技術支撐
 

　　深化與環(huán)保部“一市一策”駐保定專家組合作，建立大氣污染治理專家團隊，發(fā)揮智庫作用，建立大氣污染源排放清單動態(tài)更新機制，編制市級精細動態(tài)源清單，科學制定“一市一策”的大氣污染綜合解決方案，為科學治理大氣污染夯實基礎。
 

　　完善市、縣、鄉(xiāng)、村網格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置、決策科學的大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，并與省平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)對各級網格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質量監(jiān)測網絡體系，2018年全面建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站(每個站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項指標)，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣質量監(jiān)測全覆蓋，按省通報對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量進行排名，對空氣質量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實施獎懲問責制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋。建立省級以上開發(fā)區(qū)空氣質量監(jiān)測體系，在高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。全市17個工業(yè)園區(qū)新建17個空氣質量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)空氣質量的實時監(jiān)控和定期考核。開展市級環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施；依法確定重點排污單位范圍，擴大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)(含VOCs排放重點源)全部安裝自動監(jiān)控設施，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。
 

　　深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強技防手段和日常巡查，保障空氣質量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，建立責任追溯制度，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局)
 

　　(三)加強資金和政策支持
 

　　積極爭取上級資金支持，加大各級財政投入力度，向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強化專項資金統(tǒng)籌，堅持投入同攻堅任務相匹配，優(yōu)先支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務實施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設。建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。
 

　　完善居民取暖用氣用電定價機制和補貼政策，將居民煤改氣氣量納入居民用氣指標，執(zhí)行居民門站價格。參照氣代煤、電代煤取暖補貼辦法，對光伏、地熱等清潔取暖方式給予適當補貼。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領域。全面貫徹落實國家關于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、市稅務局、市環(huán)保局等)
 

　　(四)嚴格督查督辦
 

　　將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務作為重要督查內容，持續(xù)跟蹤督查。認真配合生態(tài)環(huán)境部督查組、省環(huán)保廳第四專員辦對我市實行的駐點監(jiān)察和大氣污染防治專項督察，市人大常委會適時開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。對部、省督查交辦問題迅速進行扎實整改，及時向部、省反饋整改成果。堅持問題導向，傳導工作壓力，壓實治理責任，推動各項措施有效落實。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善“督察、交辦、復查、問責”四步工作法，建立督察發(fā)現(xiàn)問題清單、責任清單、整改清單和問責清單，對交辦問題整改情況進行掛賬督辦、動態(tài)更新和辦結銷號管理。建立市、縣督查督辦機制，加強對所屬區(qū)域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關治理要求落實到位，切實解決“后一公里”的問題。對發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及突出環(huán)境問題，對有關單位和個人進行追責。(牽頭單位：市大氣辦，配合單位：市人大環(huán)資委、市環(huán)保局)
 

　　(五)嚴格考核獎懲問責
 

　　進一步完善考核獎懲體系，盯死目標任務，監(jiān)控推進過程，評估實施結果，嚴格考核獎懲問責。按照《河北省城市及縣(市、區(qū))空氣質量排名獎懲和約談問責辦法》，綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責問責等多種手段，督促相關縣(市、區(qū))黨委、政府嚴格落實大氣環(huán)境管理屬地責任。
 

　　強化目標管理，按照空氣質量只能變好、不能變壞，逐級分解、持續(xù)改善的原則，制定各縣(市、區(qū))空氣質量改善目標，并公開目標完成情況。堅持目標導向、質量導向和問題導向，加強對各級政府及市直有關部門大氣污染治理工作考核管理，對各縣(市、區(qū))實施綜合考核，對考核等次的予以表彰；對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區(qū)域限批。對責任落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，嚴肅追究相關部門和人員責任。
 

　　對完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃任務、考核的縣(市、區(qū))和有關部門和對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位、個人予以表彰獎勵。
 

　　(牽頭單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市大氣辦、市人社局、市環(huán)保局)
 

　　(六)強化宣傳引導
 

　　加強新聞宣傳報道。充分利用各類各平臺媒體，采用新聞報道、新聞發(fā)布、媒體采訪等各種形式，設置“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專欄和專題，曝光突出問題，宣傳攻堅舉措，做好典型宣傳和輿論監(jiān)督，講好保定“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。強化輿論引導，建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制，及時回應社會關切，主動引導社會預期。加強網絡環(huán)境管控，正確引導輿論，凝聚社會共識。加強大氣污染防治普法宣傳，切實加強全民、全社會大氣污染綜合治理的法治意識，增強依法治污的自覺性、自律性。(牽頭單位：市委宣傳部、市環(huán)保局)
 

　　建設保定市環(huán)境保護公眾參與平臺，加強信息公開。根據(jù)省空氣質量通報，定期公布環(huán)境空氣質量、改善幅度差和好的縣(市、區(qū))排名。公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產企業(yè)應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。(牽頭部門：市環(huán)保局)
 

　　加強社會參與。創(chuàng)新和完善舉報獎勵制度。發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。推行工業(yè)企業(yè)環(huán)境宣傳教育規(guī)范化建設，開展工業(yè)企業(yè)“環(huán)保”、“美藍天衛(wèi)士”推選展示活動，引導綠色生產。推進工業(yè)企業(yè)環(huán)境教育基地建設，完善環(huán)保設施向公眾開放制度。開展“節(jié)約型機關”、“綠色學校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動，大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導綠色出行。構建全民共同參與的大氣污染治理格局，形成人人關心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會氛圍，舉全市之力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局)