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行業(yè)補(bǔ)貼再增新變數(shù) 2019光伏靜待新一輪政策風(fēng)向

2019-02-28 08:45:45來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線 編輯:筱陽(yáng) 關(guān)鍵詞:光伏發(fā)電系統(tǒng)光伏設(shè)備閱讀量:58153

導(dǎo)讀:作為后補(bǔ)貼時(shí)代的重要拐點(diǎn),2019年光伏行業(yè)的政策方向與扶持對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局將起到關(guān)鍵性的作用。
  【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】2019年甚至今后光伏產(chǎn)業(yè)的走向,如今再新增變數(shù)。作為后補(bǔ)貼時(shí)代的重要拐點(diǎn),2019年光伏行業(yè)的政策方向與扶持對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局將起到關(guān)鍵性的作用。
 
  新一輪成長(zhǎng)周期,正在接軌2019年光伏產(chǎn)業(yè)。
 
  “即便是出現(xiàn)行業(yè)震蕩,都不能掩蓋光伏正趨向暖春的事實(shí)”。但對(duì)于2019年忐忑不安的光伏圈而言,頂層設(shè)計(jì)依舊是這一行業(yè)的大變數(shù)之一。在2018年“531”新政給光伏行業(yè)拉了“急剎車”后,整個(gè)行業(yè)都在等待下一步政策信號(hào)。一位業(yè)界資深人士坦言,正因如此,規(guī)避產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)以往大起大落的“懸崖式”挑戰(zhàn),以期實(shí)現(xiàn)支撐光伏行業(yè)企穩(wěn)向好的目的,也成了為何2019年光伏政策遲遲未出的重要考量。
 
  據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)家能源局新能源司日前召集50余家企業(yè)代表舉行座談會(huì),就2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見(jiàn)。其中一大亮點(diǎn)便是側(cè)重于戶用光伏市場(chǎng),即實(shí)施固定補(bǔ)貼。具體來(lái)看,作為單獨(dú)分類,這一光伏新興領(lǐng)域亦得到了專屬的發(fā)展規(guī)模,并將對(duì)其年度裝機(jī)總量進(jìn)行規(guī)范管理。
 
  另一大亮點(diǎn)則在于將光伏項(xiàng)目分為需要國(guó)家補(bǔ)貼和不需要國(guó)家補(bǔ)貼兩類。來(lái)自中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年光伏補(bǔ)貼缺口預(yù)計(jì)遠(yuǎn)超597億元。也正基于此,不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目在符合規(guī)劃和市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下,將由地方自行組織建設(shè)。
 
  同時(shí)對(duì)以往“定規(guī)模、分指標(biāo)”的傳統(tǒng)管理機(jī)制進(jìn)行顛覆,取而代之的是以“量入為出”為準(zhǔn)則,以補(bǔ)貼額度來(lái)決定裝機(jī)量。如以一來(lái),便打破了以往三家單位“各自為政”導(dǎo)致補(bǔ)貼總量和裝機(jī)規(guī)模脫節(jié)的情況,或改變以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年仍遲遲得不到補(bǔ)貼的怪圈。如果在申報(bào)并網(wǎng)季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng),則視為自動(dòng)放棄,取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。項(xiàng)目競(jìng)價(jià)以投產(chǎn)的季度,即并網(wǎng)結(jié)點(diǎn)算。
 
  另?yè)?jù)項(xiàng)目所在的資源區(qū)劃分,以申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)較各資源區(qū)招標(biāo)上限電價(jià)下降額評(píng)比,降幅大的排前。除扶貧、戶用和原已批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目外,分布式和地面電站也將全部采用“競(jìng)價(jià)”的方式獲取補(bǔ)貼指標(biāo)。若按照新政實(shí)施,也就意味著,屆時(shí)或會(huì)有不少項(xiàng)目無(wú)法在規(guī)定的申報(bào)時(shí)間內(nèi)建成,甚至?xí)幸恍╉?xiàng)目因長(zhǎng)期無(wú)法建成而被取消補(bǔ)貼資格。
 
  而這一全新補(bǔ)貼管理方式的調(diào)整,也意味著2019年光伏產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性新導(dǎo)向。也就是說(shuō),普惠制狂歡的“好日子”一去不復(fù)返了,以后大家要自己學(xué)著“找飯吃”。通過(guò)競(jìng)價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)價(jià)格,有利于進(jìn)一步降低補(bǔ)貼強(qiáng)度,從而將增加裝機(jī)量。來(lái)自中國(guó)光伏專委會(huì)的預(yù)測(cè)顯示,根據(jù)目前的進(jìn)展,新政遲約在下月底前出臺(tái)。
 
  可以預(yù)見(jiàn)的是,“靴子”一旦落地,光伏產(chǎn)業(yè)勢(shì)必又將展開(kāi)新一輪的“精彩表演”:光伏行業(yè)正在從拼規(guī)模、拼速度、拼價(jià)格向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時(shí)也正形成以為帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)鏈合作將越來(lái)越緊密,技術(shù)交流合作與協(xié)同化發(fā)展的傾向?qū)⒃絹?lái)越明顯。在電站指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性配置的制度設(shè)計(jì)下,2019年必然會(huì)是以點(diǎn)帶面,開(kāi)啟光伏平價(jià)時(shí)代的一年。
 
  目前,業(yè)界主流預(yù)測(cè)認(rèn)為,2019年-2020年我國(guó)新增光伏裝機(jī)將繼續(xù)保持增長(zhǎng),分別達(dá)到44—51GW。而從市場(chǎng)層面來(lái)看,光伏業(yè)界近日接連傳出的關(guān)鍵產(chǎn)品漲價(jià)消息,則似乎從“供需關(guān)系”的角度,為板塊持續(xù)向好發(fā)展提供了“硬支撐”。業(yè)界分析普遍指出,如新政能順利實(shí)施,2019年光伏裝機(jī)量將延續(xù)以往高景氣周期。
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