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【中國環(huán)保在線 各地政策】《北京市 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程項目 實施暫行辦法》印發(fā)，要求農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級負責的原則進行，以“城帶村”、“鎮(zhèn)帶村”、“聯(lián)村”、“單村”建設等方式因地制宜落實任務。
北京市水務局 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市規(guī)劃和自然資源委員會
北京市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 北京市生態(tài)環(huán)境局
關于印發(fā)《北京市 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程項目 實施暫行辦法》的通知
京水務排〔2018〕190號
各區(qū)政府：
為貫徹落實本市《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃(2018-2020年)》，進一步規(guī)范和加強農(nóng)村地區(qū)污水收集處理和再生利用設施建設，提高農(nóng)村地區(qū)污水收集處理能力，促進人居環(huán)境改善。經(jīng)市政府批準，現(xiàn)將《北京市農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程項目實施暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市水務局 北京市發(fā)展和改革委員會
北京市規(guī)劃和自然資源委員會 北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
北京市生態(tài)環(huán)境局
2018年12月12日
北京市農(nóng)村污水收集處理
和再生水利用工程項目實施暫行辦法
第一條 為貫徹落實本市《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃(2018-2020年)》，提高農(nóng)村污水收集處理能力，改善人居環(huán)境，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市農(nóng)村的新、改、擴建污水收集處理和再生水利用項目，其建設內容包括生活污水的收集、處理、排放和再生水利用等設施。
第三條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級負責的原則進行。
各區(qū)人民政府是農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工作的責任主體，負責制定本區(qū)農(nóng)村污水處理工作總體方案，明確全區(qū)建設任務、資金來源、建設模式和時序，確定本區(qū)農(nóng)村污水處理項目實施單位，按照分區(qū)特許經(jīng)營模式，推進農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設施專業(yè)化建設、運營及監(jiān)管。建設標準應當與實際需求相當，建設規(guī)模應適度，并與村域發(fā)展相協(xié)調。工程建設前應當確定污水收集處理和再生水利用設施和配套管網(wǎng)的長效管護機制，明確管護主體、管護職責和管護標準，建立監(jiān)督考核機制，確保農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設施長期穩(wěn)定運行。
第四條 市水務部門負責加強對各區(qū)農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工作的行業(yè)指導，加強行業(yè)管理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導各區(qū)加強對農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工作與美麗鄉(xiāng)村建設的工作統(tǒng)籌。
市發(fā)展改革部門負責支持符合市政府固定資產(chǎn)投資政策的農(nóng)村污水收集骨干管網(wǎng)和再生水管線項目。
市規(guī)劃和自然資源部門負責統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，指導各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門辦理農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目規(guī)劃、國土等相關手續(xù)。
市生態(tài)環(huán)境部門負責指導各區(qū)環(huán)保部門辦理農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設施建設回復意見，制定農(nóng)村地區(qū)污水處理廠站排放標準，并對日處理能力20噸及以上的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設施運行情況進行監(jiān)督性監(jiān)測。
第五條 按照“因地制宜、社會參與”的原則，污水處理廠站鼓勵采取政府與社會資本合作等方式開展建設，污水收集管線和再生水利用管線由區(qū)人民政府確定項目實施單位。
第六條 在農(nóng)村地區(qū)，主要通過以下方式開展建設：
“城帶村”建設方式。充分發(fā)揮現(xiàn)有大中型污水處理和再生水廠的骨干作用，通過擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，接納處理其周邊村莊產(chǎn)生的污水。
“鎮(zhèn)帶村”建設方式。著力增強城鎮(zhèn)污水處理和再生水廠的處理能力，通過修建與村相連的污水管線，接納處理其周邊村莊產(chǎn)生的污水。
“聯(lián)村”建設方式。針對位置臨近的村莊，要通過修建村與村相連的污水管線，實現(xiàn)污水適度集中處理。
“單村”建設方式。對于不具備“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”“聯(lián)村”建設條件的村莊，人口規(guī)模較大、便于管線收集的，可以建設污水處理站。對于人口規(guī)模較小、不便管線收集的，可以采用建設人工濕地、污水凈化槽等方式處理污水，也可以建設污水臨時貯存池，定期進行收集、處理。
第七條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目具體技術要求和方法，按照《村莊生活污水收集與處理技術規(guī)程》(DB11T-1495-2017)執(zhí)行，加強方案論證，充分參考專家和各方意見。
第八條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程應尊重農(nóng)民意愿，以水環(huán)境質量為核心，突出分類指導和用生態(tài)方法解決生態(tài)問題的要求，按照“因地制宜，投入節(jié)約、維護簡便、節(jié)能低耗、運行可靠”的原則，合理確定污水處理廠站的建設規(guī)模，污水產(chǎn)生量波動較大的地區(qū)，應當建設污水調蓄設施。根據(jù)處理規(guī)模、水質特性、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)氐膶嶋H情況和要求，優(yōu)先使用建設運行成本低的處理工藝和技術，鼓勵農(nóng)村地區(qū)污水就地回用。
第九條 農(nóng)村污水處理廠站的排放標準按照本市發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》執(zhí)行。
第十條 新、改、擴建的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目按照“村選址、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))審核、區(qū)審定”的原則，由區(qū)人民政府組織區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水務等部門和項目所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、村民委員會，落實農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設施建設項目選址后，由區(qū)環(huán)保部門、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門分別回復意見。
第十一條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目相關審批權限由市級下放至區(qū)級。項目實施單位負責編制本責任區(qū)的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目建設實施方案。實施方案應當達到初步設計深度，投資達到概算深度，由水務部門組織進行技術審查。其中，由區(qū)水務部門作為項目實施單位的，由市水務部門組織進行實施方案的技術審查;其他單位作為項目實施單位的，由市水務部門委托區(qū)水務部門，對實施方案進行技術審查。項目報區(qū)政府審定后，由區(qū)發(fā)展改革部門或區(qū)財政等部門按照相關政策進行審批。
其中，涉及農(nóng)村污水收集管線和再生水利用管線及附屬設施項目建設需單獨編制實施方案，由區(qū)發(fā)展改革部門向市發(fā)展改革部門報送實施方案，市發(fā)展改革部門對骨干管網(wǎng)部分履行評估審查程序，并下達專項建設任務。各區(qū)發(fā)展改革部門依據(jù)專項建設任務通知，進行農(nóng)村污水管網(wǎng)項目審批，并報市發(fā)展改革部門備核。
第十二條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目建設應當嚴格按照招標投標法等規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，對工程的勘測、設計、監(jiān)理、施工等實行公開招投標。新、改、擴建的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目，應當同步設計、同步施工、同時投入使用在線監(jiān)控設施，并與市、區(qū)水務部門聯(lián)網(wǎng)。
項目實施單位應加強項目全過程的組織管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程建設安全，實行“質量、進度和投資”的三控制。應當委托具有水質監(jiān)測資質的單位定期對處理后的水體水質進行監(jiān)測。
第十三條 農(nóng)村污水處理廠站建設資金由各區(qū)統(tǒng)籌解決，支持引入社會資本投資。農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)工程項目投資實行分級承擔。通過“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”方式解決的，按照市政府固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行政策給予支持。通過采用“單村”“聯(lián)村”方式建設的新、改、擴建項目，市政府固定資產(chǎn)投資按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)90%比例，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)50%比例，其他區(qū)70%比例對污水收集骨干管網(wǎng)予以資金支持，其他工程費用及征地拆遷費用由區(qū)統(tǒng)籌解決。
骨干管網(wǎng)包括污水主管和污水干管兩部分。污水主管是指污水處理設施進水口或市政污水管線接口至村內污水管網(wǎng)的戶外管道遠端之間的污水管線;污水干管是指直接連接主管且不直接入戶的污水管線。
第十四條 農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)工程項目資金要?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占、挪用和改變用途，統(tǒng)一納入美麗鄉(xiāng)村資金監(jiān)管范圍，接受市有關部門和審計部門的監(jiān)督、檢查，發(fā)揮資金的使用效益。凡不按規(guī)定使用資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，并追究有關責任人的責任。
第十五條 項目實施完成后，應經(jīng)過3個月的試運行及水質同步監(jiān)測，出水水質穩(wěn)定、主要水質指標達標的項目，由項目實施單位組織開展工程竣工驗收，并完成審計。驗收合格項目報區(qū)水務部門納入管理臺賬。區(qū)發(fā)展改革部門向市發(fā)展改革部門報送竣工決算的請示，由市發(fā)展改革部門依據(jù)各區(qū)的審計結果，就骨干管網(wǎng)建設部分進行決算后，各區(qū)對項目其他部分進行決算。
第十六條 區(qū)水務部門將納入管理臺賬的項目報市水務部門，納入農(nóng)村污水處理和再生水利用設施考核清單。按照《北京市農(nóng)村污水處理和再生水利用設施運營考核暫行辦法》(京水務排﹝2016﹞142號)核撥農(nóng)村污水處理設施運營經(jīng)費補貼。
第十七條 本辦法自2019年1月1日起施行?！侗本┦修r(nóng)村污水處理和再生水利用項目實施暫行辦法》(京水務排[2016]175號)同時廢止。
