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高源
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】 在2018年的下行消費環(huán)境下，新能源汽車卻走出了漂亮的增長弧線。如何看待后補(bǔ)貼時代的發(fā)展機(jī)遇？或許可從新一輪財政補(bǔ)貼中窺見一二。日前，備受各方關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼政策露出真容。
2019年新能源汽車補(bǔ)貼風(fēng)向終敲定。3月26日，四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》。按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，《通知》進(jìn)一步簡化現(xiàn)行補(bǔ)貼指標(biāo)體系，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。同時，鼓勵企業(yè)注重安全性、一致性?！锻ㄖ纷园l(fā)布之日起實施。
《通知》對于新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求有所提高。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。誠如續(xù)航里程方面，“去年對新能源汽車的續(xù)駛里程只要低達(dá)到150公里就能享受補(bǔ)貼，而目前享受補(bǔ)貼的低門檻已提高為250公里。”具體如下圖所示：
新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照上圖，純電動乘用車?yán)m(xù)航里程在250公里至400公里(含250公里)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬元；續(xù)航里程在400公里及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬元。而插電式混合動力乘用車(含增程式)工況法續(xù)駛里程不低于50 km，補(bǔ)貼基準(zhǔn)也降到了1萬元。在眾多業(yè)界人士看來，終補(bǔ)貼金額將依據(jù)新版的公式，并選取里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和車輛帶電量×550元之間的小數(shù)值進(jìn)行計算。
綜合上述數(shù)值后發(fā)現(xiàn)，包括續(xù)航里程、電池密度、能耗水平在內(nèi)的三大板塊將成為新能源車企存活下去的重要考量。具體至2019年而言，續(xù)航里程高于400公里、電池密度高于160Wh/kg、整車能耗比規(guī)定門檻高出35%以上的車型將在新能源汽車市場中成為主流導(dǎo)向。對于新能源汽車的能耗也有新的要求，要求汽車廠采用輕量化技術(shù)，從而降低能耗。這意味著，《通知》更加強(qiáng)調(diào)安全性和里程要求，不再一味追求電池能量密度的快速提升。
降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也成為此次《通知》的關(guān)注點。為使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。《通知》指出將繼續(xù)設(shè)置補(bǔ)貼過渡期，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。從2019年起，符合公告要求但未達(dá)到2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。
而在地方層面，被很多消費者和廠家寄予厚望的補(bǔ)貼將不復(fù)存在。一方面過渡期結(jié)束后各地不再對新能源汽車(公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補(bǔ)貼；另一方面則將側(cè)重于支持充電(加氫)等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的，中央將對相關(guān)財政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。此外，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財政補(bǔ)貼。
過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2018〕18號)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼。為緩解企業(yè)資金壓力，《通知》明確，自新政發(fā)布后銷售上牌的有運(yùn)營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里的不予補(bǔ)助，滿足里程要求后可按程序申請清算。
相對應(yīng)的，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。迄今，相關(guān)部門正在研究支持燃料電池汽車和加快推廣新能源公交車的政策措施，將按程序報批后另行發(fā)布。按照此次新能源車補(bǔ)貼規(guī)定，年度補(bǔ)貼金額將在400億元—500億元，補(bǔ)貼總額相比2018年有所降低。
