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也是在近幾年，全國多個省市逐步開啟了農村污水的治理工作。而一些先人一步做好農村污水處理市場布局的企業(yè)，也在這個時期快速、大范圍切入，如北控水務、碧水源、桑德等水務。
我們也發(fā)現(xiàn)，在農水市場引起行業(yè)普遍關注的時間節(jié)點，一些跨界進入環(huán)境產業(yè)的企業(yè)，也選擇以其為突破口，如中國中車就在2014年與江蘇常熟、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由中國中車投資10億元，在常熟建立具有水平的農村分散式污水處理設施生產及研發(fā)基地。通過進軍農村水務市場，大軍布局環(huán)境產業(yè)。
短短幾年內，許多細分領域的專業(yè)環(huán)保企業(yè)也迅速崛起，在農村污水處理市場嶄露頭角。在大多數(shù)業(yè)內人士看來，企業(yè)主體已經明顯開始向農村轉移，農村將成為污水處理的主戰(zhàn)場。
但現(xiàn)實總是相對“骨感”的，在農村污水處理領域迅速火熱的這幾年，行業(yè)的確取得了很多成績，但一直困擾行業(yè)發(fā)展的問題依然存在。所以，諸如農村污水處理設施“只建設不運行”、“大量設施曬太陽”等現(xiàn)象也頻繁見諸于媒體的報道中。
真正讓農村污水處理市場不僅“看起來美，做起來也很美”，始終還是繞不過標準、技術、資金、模式等話題。
排放標準如何合理確定?
農村污水處理的排放標準一直是行業(yè)重點關注的話題之一。到底農村污水處理應該采用什么排放標準?行業(yè)內并沒有統(tǒng)一的定論，我國也一直沒有制定出臺統(tǒng)一的國標。
中國人民大學環(huán)境學院副院長、中國人民大學低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣在2018環(huán)境施治論壇上曾指出，從我國的實際情況出發(fā)，全國沒有必要出臺一個統(tǒng)一的一刀切的農村污水處理排放標準。標準需要因地制宜，所以需要各個地區(qū)根據實際情況，來制定本地的排放標準。
從中國水網的統(tǒng)計可以看出，今年包括河南、廣東、北京、天津等多個省市已經出臺了相應的農村污水處理排放標準。目前沒有出臺排放標準的地區(qū)，也普遍將《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918—2002)》作為自己農村污水處理的參考排放標準。
但從目前已經發(fā)布的地方排放標準來看，有些省份制定的排放標準，過于嚴格，甚至遠超技術可達，這也是目前不得不正視的問題。
針對這些問題，政府部門也在積極研究探索。去年，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》(以下簡稱《通知》)，首次從國家層面明確農村生活污水處理排放要求，要求各地加快制定地方農村生活污水處理排放標準，在2019年6月底前制定完成，已經發(fā)布的，要根據新的要求進行修訂。
這不僅意味著，短期內，國家層面不會出臺統(tǒng)一的農村污水處理排放標準。同時也預示著，今年將是大批地方性考核標準出臺的時間點。排放標準如何合理確定，也成為了現(xiàn)階段需要重點解決的問題。
不僅技術的選擇與標準高度相關，標準的不確定也影響著項目的推進。王洪臣認為“考核標準是困擾農村污水處理的一大難題。一個標準可能推動和促進一個行業(yè)的發(fā)展，但一個標準也可能把一個行業(yè)捆死，所以標準很關鍵。”
技術路線如何選擇?
規(guī)模越小的污水處理，關于技術選擇的探討就會更多。在農村污水治理市場備受關注的這幾年，關于技術路線選擇的爭論一直沒有停止。與城鎮(zhèn)污水處理相比，農村污水處理更依賴技術、更需要技術。但農村污水治理的主流技術，很多人都說不出來，王洪臣曾表示，這是因為農村污水治理才剛剛開始。
從我國的實際情況出發(fā)，什么樣的技術才是農村污水治理的主流技術，也是一個老生常談的話題。但也始終沒有標準答案。
王洪臣在去年的環(huán)境施治論壇上也曾指出，目前很多省市要求農村污水治理要“一村一策”，但中國有200多萬個自然村，60多萬個行政村，不可能有兩、三百萬種治理技術。因此，一定要有主流技術，200多萬個自然村，如果有60%以上采用的技術，就是主流技術。
為什么會出現(xiàn)大量設施建成不用的情況?對于農村污水處理來水，不僅僅是經費和監(jiān)管的問題，技術問題甚至更加關鍵。
也正因為如此，在前幾屆環(huán)境施治論壇上，農村污水處理的技術話題，都是重點談論的內容之一。很多企業(yè)也都針對實踐帶來了技術探索的思考。桑德有限公司總裁助理兼村鎮(zhèn)環(huán)境集團總經理王俊安就曾在交流中提到，在農村污水治理中，按技術可以分為三大類：生物膜法、活性污泥法以及自然生態(tài)法，農村適宜的技術方向應該是這三種方法的結合。但可能更多偏重于生物膜法工藝，然后根據不同的用途和排放標準，與活性污泥法和自然生態(tài)法結合使用。
王洪臣教授也根據多年的研究實踐，總結認為，中國農村污水處理技術的研究開發(fā)和工藝選擇，應遵循：一切以運行為中心，以能在農村運行為中心，以能在農村天天正常運行著為中心，只有能簡單地天天運行著的，才是農村污水處理的主流技術。
資金問題如何解決?
如果談到環(huán)境治理存在的問題，被提到多的就有資金問題，對于農村環(huán)境治理，這個問題更是尤為突出。
事實上，農村環(huán)境保護啟動了十幾年，國家層面一直大力支持和推進。從2008年到2017年累計投入達400多億元，同時地方政府投入大量資金，共支持了約13.8萬個行政村開展環(huán)境整治的工作，對促進農村環(huán)境保護工作起到了非常重要的作用。農村環(huán)境治理設施建設也在逐步完善。
但從農村污水治理來看，出于標準和技術選擇等方面的問題，也給農村污水治理的推進帶來了一定的阻礙。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂就曾指出，因為農村污水治理沒有統(tǒng)一排放標準，很多地方基本上都是在按照城市污水治理的要求，要求達到一級A，甚至地表IV類，導致成本非常高。全靠政府投入去運行，往往造成財政支出難以承受。
此外，我國農村環(huán)境治理市場機制不健全也是帶來資金壓力的原因之一。農村生活污水垃圾處理收費機制未建立，大部分地區(qū)尚未開展收費工作;農村環(huán)境治理項目成本高，風險大，社會資本參與積極性不高。逯元堂認為，我國亟需探索建立農村環(huán)境治理繳費制度與費用分攤機制。同時他也提到，產業(yè)融合也是有效拓寬農村環(huán)境治理市場的重要舉措。
什么樣的模式更適合?
政策、技術、資金等因素的壁壘持續(xù)存在，農村污水治理還有很長的路要走，找到合適的商業(yè)模式，也是現(xiàn)階段，很多環(huán)保企業(yè)尋找的突破口之一。
農村污水治理到底如何做? “首先要跳出污水處理的范疇”，清華大學環(huán)境工程系教授、中國工程院院士錢易曾指出，這也就是說，不能單單考慮污水治理，而應與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結合，把廢物轉化為能源，在解決污染問題的同時，解決農村的能源與肥源問題。
“對于量大面廣的農村生活污水處理不應該依賴于技術本身，而應依賴于商業(yè)模式;不能僅僅依靠市場化，而應以政府為主導，提高分散型污染治理的實效。整體協(xié)調農村環(huán)境治理，將生活污水處理技術與農村生活、農業(yè)生產、生態(tài)發(fā)展結合在一起，是對農村環(huán)境治理提出的更高需求” 清華大學教授王凱軍認為，這是對環(huán)保+新農業(yè)、環(huán)保+新農村模式的有力的背書。
目前也有很多企業(yè)在探索這一路徑，如桑德在實踐項目中，綜合農村污水、城鄉(xiāng)水務一體化、互聯(lián)網+服務、綠境小鎮(zhèn)等，終落地農村生態(tài)文明;北京佳業(yè)佳境通過技術的探索，把農村池塘和農村污水處理結合起來治理，花比一體化設備還少的資金，就可以實現(xiàn)徹底的治理;在宜興城鄉(xiāng)生態(tài)綜合體項目設計和建設中，中持水務從污水處理概念廠角度切入，將污水中的大量資源提取出來用于農業(yè)、農田、魚塘、中央濕地等多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)相互配合、互為資源，通過共生模式，讓環(huán)保走進了新農業(yè)，進而打造成一個鄉(xiāng)村生態(tài)綜合體。
農村環(huán)境治理在模式方面，已有充分的可探索空間。逯元堂在去年的環(huán)境施治論壇上也曾指出，在農村環(huán)境治理上，可以通過一些區(qū)域捆綁、項目捆綁，通過環(huán)保互聯(lián)網+，PPP+第三方治理等方式實現(xiàn)規(guī)模化的經營，降低單位污染治理的成本，終目的是能夠降低財政支付的壓力。只有通過這種方式，農村環(huán)境治理工作才能得到持續(xù)的發(fā)展。
原標題：農村污水治理為什么還是繞不開“看著美、做著難”
