日前，新疆博樂(lè)印發(fā)《博樂(lè)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)暨大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》。全文如下：
 

博樂(lè)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)暨大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案
 

 

　　根據(jù)《自治區(qū)關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)的通知》(新政發(fā)〔2018〕66號(hào))、《自治州打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》(博州政辦發(fā)〔2018〕107號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈“烏-昌-石”“奎-獨(dú)-烏”〉區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案(2018-2020年)的通知》的要求，為決勝全面建成小康社會(huì)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗博樂(lè)，結(jié)合博樂(lè)市實(shí)際，制定博樂(lè)市(含第五師雙河市及相關(guān)團(tuán)場(chǎng)，下同)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案暨大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)。
 

　　一、總體要求
 

　　㈠指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”的工作部署，以改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治；以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點(diǎn)，以減少重污染天數(shù)為主攻方向，以采暖季為重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化兵地聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域同防同治，綜合治理燃煤污染，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染，全面推進(jìn)城市揚(yáng)塵等面源污染整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為更好地滿足全市各族人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，建設(shè)和諧、綠色、清潔、宜居的美麗博樂(lè)提供可靠的空氣質(zhì)量保障。
 

　　㈡目標(biāo)指標(biāo)。2018-2020年，博樂(lè)市PM2.5，PM10年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)年均濃度持續(xù)優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾的藍(lán)天幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
 

　　到2020年，全市SO2、氮氧化物(NOx)等主要大氣污染物排放量控制在自治州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；博樂(lè)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率平均值達(dá)到90.1%(2017年基數(shù))以上，各指標(biāo)具體見(jiàn)全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)一覽表。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　㈡調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展。
 

　　1.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。一是嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)博樂(lè)市，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作；根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)制定的“三高”項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。各部門(mén)依法依規(guī)把好土地審批供應(yīng)關(guān)、環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項(xiàng)目審批關(guān)。(牽頭部門(mén)：市商信委、環(huán)保局、發(fā)改委；配合部門(mén)：市國(guó)土局、住建規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局。牽頭部門(mén)、配合部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)工作任務(wù)分工按照改革后三定方案確定的職責(zé)執(zhí)行。)
 

　　二是積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建化工、建材等項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、商信委、住建規(guī)劃局)
 

　　三是認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》(新黨廳字〔2018〕74號(hào))關(guān)于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和布局的意見(jiàn)。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、商信委；配合部門(mén)：市住建規(guī)劃局、環(huán)保局)。
 

　　2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。金三角工業(yè)園區(qū)著力發(fā)展進(jìn)出口資源加工、紡織、現(xiàn)代裝備制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、木材加工等產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)以石材產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的建筑建材業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)培育大型3家，打造石材品牌，提升石材品質(zhì)和市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城，在東工業(yè)園區(qū)積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等外向型新興產(chǎn)業(yè)，培育形成新動(dòng)能主體力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(牽頭部門(mén)：市商信委、發(fā)改委、環(huán)保局；配合部門(mén)：市住建規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局)
 

　　3. 淘汰落后產(chǎn)能。按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))有關(guān)要求，以酒精、糖業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，制定落后產(chǎn)能退出工作方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門(mén)，各部門(mén)嚴(yán)格按照方案確定的任務(wù)和時(shí)序要求開(kāi)展工作。嚴(yán)防“地條鋼”進(jìn)入博樂(lè)。2020年9月底，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。(牽頭部門(mén)：市商信委、發(fā)改委；配合部門(mén)：市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局)
 

　　4. 壓減過(guò)剩產(chǎn)能。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定過(guò)剩產(chǎn)能壓縮削減工作方案，加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，建立利用綜合標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、商信委；配合部門(mén)：市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、國(guó)土局、財(cái)政局)
 

　　5. 綜合整治“散亂污”企業(yè)。按照國(guó)家有關(guān)“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，采取關(guān)停取締、整合搬遷或升級(jí)改造的方式分類(lèi)處置，列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類(lèi)的，樹(shù)立，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。全市2020年底前基本完成。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、商信委；配合部門(mén)：市發(fā)改委、住建規(guī)劃局、國(guó)土局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局)
 

　　6. 推進(jìn)涉氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。按照《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào))有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　7.全面落實(shí)排污許可證制度。按照原環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)《排污許可管理辦法(試行)》和原環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》有關(guān)時(shí)序要求，完成已納入排污許可管理的涉氣企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照“核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的要求，強(qiáng)化證后監(jiān)管。對(duì)未按國(guó)家要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得排污許可證、超標(biāo)或超總量排放大氣污染物的企業(yè)，依法實(shí)施限制生產(chǎn)或停產(chǎn)治理。對(duì)照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)和核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，2019年10月底前完成企業(yè)原輔料堆場(chǎng)及其他生產(chǎn)設(shè)施的無(wú)組織廢氣排放治理工作。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、商信委、住建規(guī)劃局)
 

　　8. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，開(kāi)展建材、供熱、酒精、糖業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理清單，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2018年底前排查完畢，按照“一廠一策”要求制定整治方案，明確規(guī)范化整治要求和完成時(shí)限。2020年底前全市基本完成。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、商信委、住建規(guī)劃局，金三角工業(yè)園區(qū))
 

　　9. 培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：市商信委、環(huán)保局、科技局)
 

　?、嬲{(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。
 

　　10. 穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào))，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定實(shí)施博樂(lè)市清潔取暖方案，確保各族群眾安全取暖過(guò)冬。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的，積極推廣潔凈煤并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售使用劣質(zhì)煤行為。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、住建規(guī)劃局；配合部門(mén)：市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心)
 

　　二是按照《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕637號(hào))有關(guān)要求，爭(zhēng)取加大天然氣供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民和城市建成區(qū)散煤替代。“煤改氣”要堅(jiān)持“以氣定改”。2020年10月底前，市政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶名單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。壁掛爐能效不得低于2級(jí)水平。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、商信委、住建規(guī)劃局；配合部門(mén)：市財(cái)政局、國(guó)土局、市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　11.控制煤炭消費(fèi)總量。一是按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，分地、分行業(yè)、分時(shí)間制定煤炭消費(fèi)總量消減計(jì)劃，重點(diǎn)削減非電力用煤，2018年底前制定實(shí)施全市煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，確保完成2020年煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%的目標(biāo)。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、商信委；配合部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　二是對(duì)全市30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組進(jìn)行梳理，分類(lèi)制定方案，對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策的堅(jiān)決淘汰取締；對(duì)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的，要求限期整改，逾期未完成整改的依法依規(guī)關(guān)停。(牽頭部門(mén)：市商信委；配合部門(mén)：市發(fā)改委)
 

　　三是全市所有具備改造條件的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤發(fā)電機(jī)在2019年底前完成超低排放和節(jié)能改造，未按期完成改造的一律停產(chǎn)治理。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、商信委、發(fā)改委；配合部門(mén)：市住建規(guī)劃局、博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心)
 

　　12.實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治。一是城市建成區(qū)不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、商信委、住建規(guī)劃局)
 

　　二是加大燃煤小鍋爐淘汰力度。制定實(shí)施博樂(lè)市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰計(jì)劃，2019年6月底前，完成城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的淘汰工作。結(jié)合棚戶區(qū)改造，大力推廣電采暖，淘汰住戶小煤爐。(牽頭部門(mén)：市住建規(guī)劃局、商信委、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改委)
 

　　三是加大對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤爐。在不具備集中供熱條件的村隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民使用電采暖。(牽頭部門(mén)：市商信委、發(fā)改委、住建規(guī)劃局；配合部門(mén)：市環(huán)保局、博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心)
 

　　13.提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑內(nèi)的單位，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、住建規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門(mén)：市商信委)
 

　　14.加快清潔能源替代利用。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案〉的通知》(新政辦發(fā)〔2016〕161號(hào))，《加快推進(jìn)電氣化博州工作方案》(博州政辦發(fā)〔2017〕1號(hào))繼續(xù)推進(jìn)全市電氣化工作。制定博樂(lè)市清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃，加大可再生能源消納力度，到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的非化石能源占一次能源消費(fèi)比重等指標(biāo)要求。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、商信委；配合部門(mén)：市住建規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心)
 

　　㈢優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。
 

　　15.優(yōu)化區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。制定博樂(lè)市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案。加快博州支線鐵路建設(shè)，依托博樂(lè)站、雙河站等鐵路物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸規(guī)模，降低大宗貨物公路運(yùn)輸比重，減少重型柴油車(chē)使用強(qiáng)度，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、交通局；配合部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　16.加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁；為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利。大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車(chē)，2020年，新能源汽車(chē)占當(dāng)年公共機(jī)構(gòu)配備更新車(chē)輛總量的比例不低于30%。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、交通局；配合部門(mén)：市商信委、住建規(guī)劃局、博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心)
 

　　二是大力淘汰老舊車(chē)輛。采取優(yōu)化行駛路線、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，推動(dòng)國(guó)三及以下不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。(牽頭部門(mén)：市公安局、交通局、環(huán)保局)
 

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的，一律按要求報(bào)廢，嚴(yán)格查處報(bào)廢車(chē)輛上路行駛違法行為。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷(xiāo)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，及時(shí)公告機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢。對(duì)屬于已注銷(xiāo)的和已報(bào)廢的老舊車(chē)，按規(guī)定予以查扣。(牽頭部門(mén)：市公安局；配合部門(mén)：市交通局)
 

　　17.做好油品質(zhì)量升級(jí)與保障。一是2019年1月1日起，根據(jù)自治州統(tǒng)一要求，全市全面執(zhí)行符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油并軌，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商信委；配合部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督局，中石油新疆博州分公司、中石化新疆博州分公司)
 

　　18.強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理。一是嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)全鏈條監(jiān)管要求。推進(jìn)老舊柴油車(chē)深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。定期更換出租車(chē)三元催化裝置。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、交通局；配合部門(mén)：市商信委、公安局)
 

　　二是加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。2019年底前完成博樂(lè)市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，2020年底前完成非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)的劃定，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局，配合部門(mén)：市住建規(guī)劃局)
 

　?、鑳?yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。
 

　　19.實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。一是以加強(qiáng)我市防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙工作為重點(diǎn)，建設(shè)防沙帶生態(tài)安全屏障，推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。深入實(shí)施天然林保護(hù)工程和公益林的保護(hù)與管理，國(guó)家級(jí)公益林等面積穩(wěn)定在81.5萬(wàn)畝。開(kāi)展退化林地修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林工程，完成退化防護(hù)林修復(fù)工程建設(shè)任務(wù)1萬(wàn)畝。重點(diǎn)實(shí)施鹽堿地防沙治沙工程，2020年完成6000畝沙化土地治理任務(wù)。建設(shè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)施沙化土地封禁5000畝、封沙育林3萬(wàn)畝。(牽頭部門(mén)：市林畜局；配合部門(mén)：市國(guó)土局、農(nóng)水局)
 

　　二是在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于“留白增綠”。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。繼續(xù)實(shí)施城市綠化工程，因地制宜大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。(牽頭部門(mén)：市國(guó)土局、發(fā)改委、商信委、住建規(guī)劃局；配合部門(mén)：市林畜局)
 

　　20.推進(jìn)露天礦山綜合整治。制定露天礦山綜合整治計(jì)劃，2019年6月底完成全市露天開(kāi)采礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。2020年，實(shí)現(xiàn)50%城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的礦山得以治理恢復(fù)，60%城市周邊采砂取土行為統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)展。(牽頭部門(mén)：市國(guó)土局、農(nóng)水局；配合部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　21.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。一是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立我市施工工地管理清單，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地、道路建設(shè)揚(yáng)塵污染防治納入建筑施工、道路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，保證噴水、噴霧設(shè)施正常運(yùn)行。每年春季開(kāi)工前，組織召開(kāi)施工企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)化施工企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化施工工地建設(shè)，城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地周邊霧化噴水及土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、施工出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000平方米及以上建筑施工工地安裝顆粒物在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。已完成拆遷未開(kāi)發(fā)的區(qū)域和半年以上未復(fù)工的施工工地，采取暫時(shí)綠化、定期灑水抑塵或者密目網(wǎng)覆蓋等防塵抑塵措施。強(qiáng)化揚(yáng)塵防治監(jiān)督檢查，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。(牽頭部門(mén)：市住建規(guī)劃局、交通局；配合部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　二是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。提高城市道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，城市建成區(qū)達(dá)到80%以上。(牽頭部門(mén)：市交通局、住建規(guī)劃局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、公安局)
 

　　三是嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理。推行渣土運(yùn)輸車(chē)輛公司化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車(chē)輛按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛。各有關(guān)部門(mén)依法加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法拋灑、傾倒行為。(牽頭部門(mén)：市行政執(zhí)法局、住建規(guī)劃局、公安局；配合部門(mén)：市交通局)
 

　　四是實(shí)行嚴(yán)格的垃圾禁燒管控。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和街道秸稈、垃圾禁燒主體責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，在初春、秋收和夏收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。對(duì)于露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的，由監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處500元以上2000以下的罰款。(責(zé)任部門(mén)：市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道，市行政執(zhí)法局、農(nóng)水局)
 

　　五是嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。進(jìn)一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴(yán)格落實(shí)到位，加大對(duì)違禁燃放的懲處力度，切實(shí)降低因燃放煙花爆竹對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。(責(zé)任部門(mén)：市公安局；配合部門(mén)：市行政執(zhí)法局)
 

　　22.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面推進(jìn)秸稈綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化、飼料化、肥料化利用，推動(dòng)秸稈還田與離田收集，2020年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，到2020年底，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%，農(nóng)作物肥料綜合利用率達(dá)到40%。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放,到2020年，我市畜禽糞污綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)水局、林畜局、發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)；配合單位：市住建規(guī)劃局、環(huán)保局)
 

　?、閷?shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放。
 

　　23.開(kāi)展大氣污染源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。制定大氣污染源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案，統(tǒng)籌調(diào)配環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假、偷排偷放、無(wú)證排污等環(huán)境違法行為；督促落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、商信委；配合部門(mén)：市法院、檢察院、公安局)
 

　　24.打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、自治州部署要求，制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車(chē)人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新。推廣新能源汽車(chē)，提高出租車(chē)及城市公交車(chē)氣(電)化率。(牽頭部門(mén)：市交通局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門(mén)：市商信委、公安局、財(cái)政局)
 

　　25.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保執(zhí)法檢查重點(diǎn)任務(wù)。將工業(yè)爐窯納入采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，合規(guī)達(dá)標(biāo)的，在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中提出限產(chǎn)要求；需限期提標(biāo)整治的，在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中實(shí)施停產(chǎn)。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市商信委、發(fā)改委)
 

　　26.實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治方案。實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案》(新環(huán)發(fā)〔2018〕74號(hào))，在化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)開(kāi)展VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放調(diào)查，建立VOCs污染治理臺(tái)賬，完成自治區(qū)下達(dá)的VOCs減排任務(wù)。2019年起，每年開(kāi)展一次VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、住建規(guī)劃局、交通局)
 

　?、陱?qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓采暖季大氣污染防治。
 

　　27.制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治攻堅(jiān)方案。堅(jiān)持大氣污染防治“五統(tǒng)一”，以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點(diǎn)，大幅減少采暖季污染天數(shù)為主攻方向，強(qiáng)化區(qū)域同防同治，確保重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　28.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。完善重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、氣象局)
 

　　29.完善重污染天氣應(yīng)急減排措施。制定我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)建材、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。做好采暖季重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市商信委、交通局，博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心)
 

　　30.實(shí)施采暖季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。一是加大采暖季建材、供熱、酒精、糖業(yè)等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，科學(xué)優(yōu)化采暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及燃煤電廠錯(cuò)峰生產(chǎn)。市商信委每年9月底前分類(lèi)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線、燃煤發(fā)電機(jī)組)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃和名單，明確到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)；對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。(牽頭部門(mén)：市商信委、環(huán)保局、博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心；配合部門(mén)：市發(fā)改委、國(guó)資委)
 

　　二是制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案。區(qū)域內(nèi)生活、工業(yè)用電主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。(牽頭部門(mén)：市商信委、環(huán)保局；配合部門(mén)：市國(guó)資委，博爾塔拉供電公司城區(qū)供電中心)
 

　　三、保障措施
 

　?、迓鋵?shí)各方責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委，各街道辦事處對(duì)本行政區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到村隊(duì)、社區(qū)，明確各項(xiàng)任務(wù)清單、路線圖、時(shí)間表以及責(zé)任部門(mén)，建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，切實(shí)落實(shí)黨委、政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。市各有關(guān)部門(mén)(單位)要根據(jù)本行動(dòng)實(shí)施方案的要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，按照職責(zé)分工組織制定本部門(mén)(單位)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定落實(shí)配套措施，同時(shí)貫徹落實(shí)。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度進(jìn)展情況并向市人民政府報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各相關(guān)部門(mén)要按照調(diào)度要求及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道，各相關(guān)部門(mén)(單位)于2019年3月15日前將實(shí)施方案報(bào)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室備案。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí))
 

　?、嫱貙捦度谫Y渠道。市財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。(牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局，人行博州中心支行)
 

　　㈢加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。一是健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)《加快推進(jìn)電氣化博州工作方案》(博州政辦發(fā)〔2017〕1號(hào))有關(guān)要求，推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項(xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)大幅提高電價(jià)。支持車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、財(cái)政局、商信委；配合部門(mén)：市環(huán)保局、交通局，農(nóng)水局)
 

　　二是加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。(牽頭部門(mén)：市財(cái)政局、稅務(wù)局；配合部門(mén)：市交通局、環(huán)保局、商信委)
 

　?、柰晟骗h(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。在工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范降塵量的監(jiān)測(cè)工作。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣筒高度超過(guò)45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣或VOCs排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前全市基本完成。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　三是加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，2019年底前建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家-自治區(qū)-地市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位裝置。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市公安局、交通局)
 

　　四是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門(mén)：市檢察院，公安局)
 

　　五是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門(mén)：檢察院，市國(guó)土局、住建規(guī)劃局、農(nóng)水局、衛(wèi)計(jì)委、林畜局、氣象局、公安局)
 

　　㈤ 加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是建立完善兵地聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，提高重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法頻次，對(duì)問(wèn)題突出、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場(chǎng)責(zé)成限期整改，對(duì)執(zhí)法和整改情況及時(shí)通報(bào)并公開(kāi)。逾期未完成整改任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
 

　　二是強(qiáng)化鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，確保滿足基本的履職需求。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合單位：市法院、檢察院，市公安局)
 

　　三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為。開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、公安局、交通局；配合部門(mén)：市商信委)
 

　　四是嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　五是加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締非法加油站點(diǎn)。(牽頭部門(mén)：市商信委、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合部門(mén)：市公安局)
 

　?、昙哟蟓h(huán)保督察力度。全面開(kāi)展我市環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道督察全覆蓋,將大氣污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。以城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),建立完善督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制,夯實(shí)各相關(guān)部門(mén)責(zé)任。開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式的專(zhuān)項(xiàng)督察和整改工作“回頭看”,強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé),進(jìn)一步推動(dòng)全市大氣污染防治工作的落實(shí)。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　㈦嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)力度。將打蠃藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入博樂(lè)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,并做好考核結(jié)果的運(yùn)用?？己瞬缓细竦?，由市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道或責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)，對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　?、鞆?qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。積極尋求國(guó)家、自治區(qū)大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心的技術(shù)支持，對(duì)重污染天氣進(jìn)行跟蹤分析，提出精準(zhǔn)治霾解決方案。繼續(xù)開(kāi)展艾比湖區(qū)域沙塵對(duì)城市空氣質(zhì)量影響分析及對(duì)策研究，為城市沙塵污染綜合防治工作提供依據(jù)。(牽頭部門(mén)：市科技局、環(huán)保局；配合部門(mén)：市氣象局)
 

　?、砑訌?qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。一是要加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度；公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。(牽頭單位：市環(huán)保局)
 

　　二是建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市各相關(guān)企業(yè)。)
 

　　㈩構(gòu)建全民行動(dòng)格局。一是動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，重點(diǎn)企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。
 

　　二是積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化全民法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用信息公開(kāi)平臺(tái)，發(fā)布各類(lèi)環(huán)境信息，接受公眾輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加大環(huán)境突出違法行為的曝光力度，形成有力震攝。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策措施、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。(牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市黨委組織部、宣傳部)