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2019環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會主論壇現(xiàn)場
本次大會由生態(tài)環(huán)境部、北京市政府、中國商會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、江蘇鹽城環(huán)?？萍汲?，以及中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會共同支持，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，北京國環(huán)萊茵環(huán)?？萍脊煞萦邢薰境修k。
2019環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會主論壇現(xiàn)場
政策、金融支持，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當時
綠色產(chǎn)業(yè)是推進生態(tài)文明建設的基礎和手段。近年來，國家明確提出要壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，為落實這一要求，各部門出臺一系列綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動我國綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速、集聚發(fā)展的特征。今年2月，我國正式出臺綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)，進一步規(guī)范引導綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在上午的主旨報告環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處副調(diào)研員馬維晨首先就這一目錄的制定背景、原則、重要內(nèi)容進行了詳細介紹。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處副調(diào)研員馬維晨
他表示，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)領域不斷擴展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。同時，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯提高，各種新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。當前，相比于其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)還屬于典型的法規(guī)驅(qū)動型、政策主導型產(chǎn)業(yè)，社會效益好、經(jīng)濟效益差；自主創(chuàng)新能力不強，缺乏基礎性、開拓性、顛覆性技術，部分關鍵設備和核心零部件受制于人；市場秩序不規(guī)范，市場競爭不充分，企業(yè)和技術良莠不齊 ，融資難融資貴的問題突出。
下一步圍繞綠色產(chǎn)業(yè)目錄的實施，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)做好以下幾方面工作：一是凝聚共識、有的放矢，指導各部門、團體、社會組織等更好服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是有序引入社會中介組織開展相關服務，以目錄為標準定期進行檢查；三是根據(jù)國家重大任務、資源環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、技術進步等因素，對目錄進行適時調(diào)整和修訂，聚焦對綠色發(fā)展具有重大意義的產(chǎn)業(yè)。同時將進一步加強國內(nèi)經(jīng)驗交流，推動建立相關綠色標準之間的互認機制。
工業(yè)是資源能源消耗的大戶，同時也是綠色發(fā)展的核心領域之一。在科技變革和綠色制造競爭的大背景下，必須加強頂層設計，加快推動技術創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟、培育綠色品牌，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對此，工信部節(jié)能與綜合利用司調(diào)研員慕穎介紹了近年來我國在加快推行綠色制造方面的工作。
工信部節(jié)能與綜合利用司調(diào)研員慕穎
她表示，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術支撐。近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也在不斷擴大。可以預見的是，隨著公眾節(jié)能環(huán)保意識的不斷提高，以及在國家環(huán)境保護政策制度的約束和要求下，工業(yè)企業(yè)對先進適用環(huán)保技術裝備的需求也將進一步增強，環(huán)保技術支撐工業(yè)綠色發(fā)展的重要性也會越來越重要。
“希望大家群策群力，拓寬視野，放眼，積極發(fā)展高效、適用、可靠的綠色環(huán)保技術、裝備、工程，營造有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的氛圍。推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。”慕穎說。
近年來，通過綠色金融推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國實踐，取得了舉世矚目的顯著成果。國家開發(fā)銀行評審管理局貸委會專職委員盧漢文在發(fā)言中系統(tǒng)梳理了我國綠色金融的相關政策和實踐。
國家開發(fā)銀行評審管理局貸委會專職委員盧漢文
他表示，綠色金融是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手，在市場資源配置、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮至關重要的作用。中國是早提出綠色金融的國家之一，發(fā)展不斷提速，政策體系持續(xù)完善，取得了矚目的成績，已經(jīng)成為綠色金融的倡導者和者。去年，綠色金融為節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了2.3萬億左右的資金。
當前，綠色金融還有巨大的提升發(fā)展空間，融資難、融資貴情況還普遍存在，還面臨如下挑戰(zhàn)：第一，投融資機制不健全，缺少成熟可行的商業(yè)模式。環(huán)境保護、生態(tài)修復更多依賴于財政。中小環(huán)保企業(yè)難以進入銀行的融資門檻。第二，國家生態(tài)環(huán)保政策的支持如何轉(zhuǎn)化成實實在在的項目現(xiàn)金流？環(huán)境成本的內(nèi)部化、綠色效益如何體現(xiàn)等。第三，推動金融機構參與綠色金融約束和激勵機制，以及如何加大力度等。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求大， 挑戰(zhàn)也大
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，社會各界早已形成共識，但如何推進，還面臨多方挑戰(zhàn)。中國21世紀議程管理中心副主任柯兵在報告中介紹說，圍繞環(huán)境科技創(chuàng)新的新形勢和新要求，“十三五”以來，國家在環(huán)?？萍紕?chuàng)新方面進行了戰(zhàn)略部署調(diào)整。“總的目標是以改善環(huán)境質(zhì)量、降低環(huán)境風險、構建安全生態(tài)體系為目標，圍繞大氣、水、土壤污染治理，生態(tài)系統(tǒng)修復以及清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等，圍繞創(chuàng)新鏈開展從基礎研究與技術研發(fā)的設計、一體化組織實施。”
中國21世紀議程管理中心副主任柯兵
他表示，通過一系列環(huán)境科技專項的部署和實施，突破了一批環(huán)境領域的重大前沿與核心關鍵技術，與先進水平差距逐步縮小 ，整體創(chuàng)新能力顯著增強，為我國環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風險控制等提供了有力科技支撐。
但同先進水平相比，我國環(huán)境科技仍然存在明顯的差距，突出表現(xiàn)在原創(chuàng)核心技術欠缺、自主創(chuàng)新能力不強；環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化能力低，從“研發(fā)-孵化-產(chǎn)出-應用”的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。下一步，環(huán)?？萍及l(fā)展要注重從末端控制向源頭和全過程進行轉(zhuǎn)變，從單一介質(zhì)控制向多介質(zhì)耦合協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。與此同時，積極開展跨學科、跨領域研究，充分吸納其他學科新發(fā)展成果，在環(huán)境領域發(fā)揮創(chuàng)新性、顛覆性作用。
隨后，工程院院士賀克斌的報告，則是生動闡述了大氣污染治理進程和科技支撐之間存在的強勁作用力。他提出，要鞏固治理成效，繼續(xù)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還要進一步強化科技支撐。
工程院院士賀克斌
他表示，中國在大氣污染治理取得的成績是實實在在的，它來自于社會各界數(shù)十年持續(xù)努力，也是近幾十年環(huán)境科研成果累積效應不斷釋放的體現(xiàn)。
他同時指出，我國大氣治理進步巨大、成效顯著，但未來的挑戰(zhàn)也是巨大的。其中，污染物減排仍然是硬任務，需要我們在研判和支撐上實現(xiàn)差異化、精細化、動態(tài)化管理，這是對相關環(huán)境科技發(fā)展的新要求。怎么構建、應用大氣環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺？怎么實現(xiàn)精準找霾、精準研算、精準調(diào)控、精準評估，不僅需要技術，還需要人。未來，大氣協(xié)同治理還將面對臭氧、PM2.5和VOCs減排，霾和碳的治理協(xié)同等挑戰(zhàn)，要到能源結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、綠色技術發(fā)展中找答案。
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