由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專委會(huì))、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院聯(lián)合承辦的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”于6月13日在京召開。
 

　　來(lái)自生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部PPP中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心、清華大學(xué)、E20環(huán)境平臺(tái)、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、啟迪環(huán)境、億利集團(tuán)、國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)、鹽城環(huán)?？萍汲?、諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、宜興環(huán)保城和瀚藍(lán)環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園等單位代表圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)、新模式，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制、新舉措等方面開展深入研討。
 

　　會(huì)議由環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)主任委員胥樹凡、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院公共財(cái)政與投資研究部產(chǎn)業(yè)室主任趙云皓和佛山市南海區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔡進(jìn)主持。
 

　　議題一：新形勢(shì)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)
 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)主任委員胥樹凡
 

　　胥樹凡做了“新形勢(shì)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的主旨演講。他提出，十八大以來(lái)生態(tài)文明成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略選擇，金山銀山就是綠水青山成為社會(huì)共識(shí)，綠色發(fā)展成為必然趨勢(shì)和時(shí)代潮流。國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整，法規(guī)進(jìn)一步健全，環(huán)保技術(shù)、服務(wù)、資本三大市場(chǎng)體系快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度加嚴(yán)，環(huán)境保護(hù)社會(huì)參與度空前提高，環(huán)保意識(shí)空前加強(qiáng)。但同時(shí)也面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善、環(huán)保市場(chǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光及外部環(huán)境波動(dòng)較大等問題。他認(rèn)為，以生態(tài)化系統(tǒng)化的思想來(lái)定位和推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融合、管理與服務(wù)融合、政府與企業(yè)融合、政策與技術(shù)融合、過程與目標(biāo)融合，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)型發(fā)展體系和機(jī)制，并持續(xù)加大環(huán)保技術(shù)、服務(wù)、資本、商務(wù)模式的創(chuàng)新。
 

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司投資與技術(shù)指導(dǎo)處處長(zhǎng)逯元堂
 

　　逯元堂提出，近年來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，環(huán)保技術(shù)水平顯著提升，環(huán)保新業(yè)態(tài)模式不斷涌現(xiàn)。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策制度執(zhí)行存在落差、投資回報(bào)機(jī)制尚未健全、環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新力不足、財(cái)稅與金融政策支持力度不強(qiáng)等問題。逯元堂建議，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過加強(qiáng)執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)；推進(jìn)PPP模式與環(huán)境污染第三方治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開放；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；強(qiáng)化環(huán)保項(xiàng)目依效付費(fèi)機(jī)制，倒逼市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高；健全和創(chuàng)新投資回報(bào)機(jī)制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。
 

財(cái)政部PPP中心夏穎哲
 

　　夏穎哲提出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目具有公益屬性強(qiáng)、涵蓋內(nèi)容廣、周期長(zhǎng)、績(jī)效管理復(fù)雜等特點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)PPP發(fā)展環(huán)境整體向好，各個(gè)部委對(duì)PPP政策不斷關(guān)注，并出臺(tái)專項(xiàng)支持政策措施。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)PPP面臨“建-營(yíng)-用”分散分割、收益回報(bào)模式缺乏、績(jī)效考核體系不完善等問題與挑戰(zhàn)。他提出，生態(tài)治理PPP下一步發(fā)展方向要向強(qiáng)化PPP合同與績(jī)效管理的政策導(dǎo)向、創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合EOD與PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式、發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度、完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制等方面轉(zhuǎn)變。
 

清華大學(xué)溫宗國(guó)教授
 

　　溫宗國(guó)指出，在環(huán)境技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面，我們需要不斷引進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，已是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，但在環(huán)保技術(shù)發(fā)展上，我們?nèi)匀宦浜笥趪?guó)外。我國(guó)環(huán)保技術(shù)起步晚，但研究發(fā)展速度快；起點(diǎn)高，但距離水平仍有差距；產(chǎn)出多，但研究質(zhì)量有待提升。他提出，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要強(qiáng)化倒逼、釋放潛力，深化改革、激發(fā)活力并有效解決金融財(cái)稅問題。
 

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)薛濤
 

　　薛濤介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)階段的典型特征，提出中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前處于1.0時(shí)代，剛剛接觸2.0時(shí)代，但僅限于現(xiàn)階段，還不能解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題及百姓對(duì)于環(huán)境改善的需求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)專利方面，成果較多但整體質(zhì)量較差，與西方國(guó)家存在差距。他指出，兩山理論落地實(shí)施的關(guān)鍵，需著重做好可持續(xù)的頂層規(guī)劃、強(qiáng)化協(xié)同增效以及不斷探索價(jià)值延伸。
 

　　議題二：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新
 

啟迪環(huán)境環(huán)境研究院院長(zhǎng)吳朝鋒
 

　　吳朝鋒就環(huán)境全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)(環(huán)境管家)、全產(chǎn)業(yè)鏈(前端+中端+終端)等方面對(duì)垃圾分類采取的方式方法進(jìn)行講解，對(duì)垃圾分類數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行了介紹，并展示了杭州蕭山區(qū)生活垃圾源頭分類的工作成果。提出運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維及方法打造智慧環(huán)衛(wèi)等新的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式及環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)，詳細(xì)闡述了能源環(huán)境一體化發(fā)展及環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園模式。
 

生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心技術(shù)交流部韻晉琦

 

　　韻晉琦對(duì)工業(yè)園區(qū)第三方治理的發(fā)展、模式、環(huán)境管理及工業(yè)園區(qū)第三方治理進(jìn)展進(jìn)行了介紹。韻晉琦提出，工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理存在缺乏合理規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理責(zé)任不清晰、技術(shù)力量薄弱等突出問題，需要從優(yōu)化布局、狠抓源頭防控，明確責(zé)任體系，破解突出問題，強(qiáng)化監(jiān)管水平等方面著手解決。
 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院公共財(cái)政與投資研究部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究室主任趙云皓
 

　　趙云皓就環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作背景、總體進(jìn)展、實(shí)施成效、存在的問題以及推進(jìn)措施與建議進(jìn)行了介紹。趙云皓表示，截至目前，生態(tài)環(huán)境部共批準(zhǔn)5批45個(gè)單位開展環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)過程中形成環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策31項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范28項(xiàng)、公共服務(wù)平臺(tái)44個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟4個(gè)和合同范本28個(gè)，產(chǎn)出成果豐富。但目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在機(jī)制不健全、政策難落地、體系不成熟、市場(chǎng)不規(guī)范及創(chuàng)新力不足等方面的問題。她提出加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)、宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化政策的可實(shí)施可操作；建立多元化的環(huán)境服務(wù)業(yè)投融資體系；大力推進(jìn)環(huán)境污染治理服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，不斷補(bǔ)充完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；逐步建立“國(guó)家規(guī)范、地方監(jiān)管、行業(yè)自律”的行業(yè)監(jiān)管體系；推動(dòng)建立社會(huì)化的第三方環(huán)境治理績(jī)效考核制度和機(jī)制等建議。此外，趙云皓對(duì)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹，鼓勵(lì)符合試點(diǎn)要求的地方政府及相關(guān)部門積極申報(bào)。
 

億利集團(tuán)總經(jīng)理賀鵬飛
 

　　賀鵬飛對(duì)庫(kù)布其沙漠、億利集團(tuán)治沙歷史進(jìn)行介紹，并對(duì)億利集團(tuán)治沙形成的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)光能產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、碳匯產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈等成果進(jìn)行展示。賀鵬飛提出政策性機(jī)構(gòu)支持政策缺乏、生態(tài)類產(chǎn)品不被金融資本認(rèn)可、缺乏生態(tài)建設(shè)財(cái)政投資補(bǔ)貼等困境，同時(shí)提出支持綠色金融、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)制、開通上市綠色通道、制定生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策等建議措施。
 

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)高嵩
 

　　高嵩提出，水科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)長(zhǎng)期過程，基本需要11-16年。社會(huì)需求和價(jià)值貢獻(xiàn)是水科技成果轉(zhuǎn)化重要的驅(qū)動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)水技術(shù)的推廣使用，必須以社會(huì)重大需求作為依托，通過創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技與商業(yè)的有機(jī)融合。高嵩對(duì)新加坡PUB在水創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)推廣方面的成熟體系、荷蘭wetsus研究院快速創(chuàng)新和宜興國(guó)合基地創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了分享，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
 

　　議題三  環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐與探索
 

 

　　本次論壇設(shè)置了“環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐與探索”對(duì)話研討環(huán)節(jié)，國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)總工程師梁偉鵬、鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?huì)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)趙大海、諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園教授級(jí)高工趙琴霞、宜興環(huán)保城總經(jīng)理魯開錦、江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司董事長(zhǎng)李兵以及瀚藍(lán)環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園副總監(jiān)晏磊分別從政府對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理、與中小企業(yè)合作、環(huán)保人才引進(jìn)、資源化協(xié)同處理處置等角度進(jìn)行了探討。
 

國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)總工程師梁偉鵬
 

　　梁偉鵬講到，南海歷史環(huán)境治理問題催生了南海環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了“南海模式”并獲得生態(tài)環(huán)境部肯定，走出了雙優(yōu)發(fā)展環(huán)保型道路。政府做好“放”、“管”、“服”工作，真正幫助企業(yè)成長(zhǎng)，是南海十幾年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“服”主要包含服務(wù)和扶持兩方面，形成環(huán)保服務(wù)隊(duì)，與生產(chǎn)型企業(yè)形成互動(dòng)平臺(tái)；在管理方面，南海制定企業(yè)黑名單制度，懲罰不良行為企業(yè)；在放權(quán)方面，南海環(huán)保企業(yè)可以不受約束，依靠自身技術(shù)放開發(fā)展。
 

諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園教授級(jí)高工趙琴霞
 

　　趙琴霞指出，菲達(dá)集團(tuán)早期發(fā)展得益于國(guó)家資金、人才、技術(shù)等方面的大力支持。近年來(lái)，大氣污染防治領(lǐng)域市場(chǎng)不景氣，菲達(dá)集團(tuán)的發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，成為菲達(dá)應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要舉措。菲達(dá)帶頭研發(fā)一批技術(shù)，將實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)向中小企業(yè)開放，加大與優(yōu)質(zhì)用戶之間的聯(lián)盟，合建合資公司，與環(huán)保裝備企業(yè)共同進(jìn)行研發(fā)，向園區(qū)企業(yè)分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園環(huán)保企業(yè)的共同壯大。
 

宜興環(huán)保城總經(jīng)理魯開錦
 

　　魯開錦提到，海逸集團(tuán)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)了宜興環(huán)保城、國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并致力于扶持環(huán)保技術(shù)型企業(yè)，幫助環(huán)保企業(yè)整合資源。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展與政府的支持、的帶動(dòng)以及全產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展密不可分。
 

鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?huì)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)趙大海
 

　　趙大海提到，鹽城環(huán)?？萍汲鞘臧l(fā)展歷程共經(jīng)歷規(guī)劃起步階段、集聚階段以及“十三五”以來(lái)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“補(bǔ)漏”階段三個(gè)階段。每個(gè)發(fā)展階段都十分注重創(chuàng)新，堅(jiān)持不斷引入高精尖科研團(tuán)隊(duì)。他介紹，未來(lái)鹽城環(huán)?？萍汲侵攸c(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新中心，組建由、院校、資本方三個(gè)方面組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。他總結(jié)到，“堅(jiān)持”是鹽城環(huán)保科技城發(fā)展的不變，未來(lái)也會(huì)堅(jiān)定不移推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 

江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司董事長(zhǎng)李兵
 

　　李兵談到，科技創(chuàng)新載體是人才，鹽城環(huán)?？萍汲墙?jīng)歷10年發(fā)展，引進(jìn)了大量?jī)?yōu)質(zhì)人才。江蘇中創(chuàng)清源科技有限公司于2018年成立，在推行首臺(tái)套產(chǎn)品過程中，著重于河南宏昌水泥廠并逐步推廣開來(lái)，已取得可喜成績(jī)。鹽城環(huán)?？萍汲菍Ｗ⒂诖髿庵卫眍I(lǐng)域，并做好細(xì)分領(lǐng)域。對(duì)于留住人才資源方面，鹽城市也不遺余力，解決人才住房問題，補(bǔ)貼購(gòu)車問題，后解決子女教育問題，保證人才資源不外流。
 

瀚藍(lán)環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園副總監(jiān)晏磊
 

　　晏磊提到，瀚藍(lán)環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園于2006年接手一座面臨倒閉的垃圾焚燒廠，通過不斷升級(jí)改造，終打造成處理能力3000t/d規(guī)模，符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠，并同時(shí)利用垃圾焚燒廠余熱進(jìn)行污泥干化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同處置。2016年，產(chǎn)業(yè)園建成全國(guó)第一個(gè)智能化餐廚收運(yùn)系統(tǒng)。多項(xiàng)舉措助力瀚藍(lán)環(huán)境固廢產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)實(shí)現(xiàn)不同固廢資源處置協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。他介紹到，產(chǎn)業(yè)園正進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)協(xié)同范圍，建立危廢處理項(xiàng)目，處理涉重污泥并實(shí)現(xiàn)冷源與熱源的協(xié)同。