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四川省廣元市打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推行污泥無害化處理處置，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重”的設(shè)施建設(shè)格局。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)和設(shè)施建設(shè)改造，加快餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化，全面提升生活污水、垃圾設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理水平。
二、工作目標(biāo)
2019年，生活污水處理率城市達(dá)到92%以上，縣城達(dá)到90%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。污泥無害化處理處置率城市達(dá)到100%，縣城達(dá)到60%以上。生活垃圾無害化處理率城市達(dá)到95%以上，縣城(建成區(qū))達(dá)到85%以上，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到處理。2020年，各縣、區(qū)新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。嘉陵江流域納入考核的6個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力實(shí)施兩個(gè)“三年推進(jìn)方案”。強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)規(guī)模，加快重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作，改進(jìn)治理模式，強(qiáng)化保障措施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣區(qū)人民政府配合。各項(xiàng)工作均需縣區(qū)人民政府落實(shí)，以下不再列出)
(二)全面加強(qiáng)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)布局處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)強(qiáng)化污水管網(wǎng)等配套設(shè)施系統(tǒng)布局，生活垃圾處理設(shè)施堅(jiān)持環(huán)保發(fā)電為主、填埋為輔，重點(diǎn)布局在城市和縣城，因地制宜推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施改擴(kuò)建。著重加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，深化白龍湖、升鐘水庫(劍閣段)等湖(庫)敏感區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，健全資源化利用體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
(三)統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求，加快集中式工業(yè)廢水處理廠和企業(yè)自建廢水處理設(shè)施建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)污水處理設(shè)施。新建設(shè)的工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施應(yīng)安裝自動監(jiān)控裝置，涉磷企業(yè)應(yīng)增加總磷自動在線裝置。2019年，全市基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局配合)
(四)加快生活污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，加強(qiáng)對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)，按照雨污分流原則加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度。加快實(shí)施老舊污水管網(wǎng)和合流制排水管網(wǎng)改造。新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，根據(jù)無害化處理設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善前端收集點(diǎn)(站)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局配合)
(五)積極推進(jìn)再生水回用。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，資源型和水質(zhì)型缺水地區(qū)要加強(qiáng)污水再生利用。積極推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水減排。結(jié)合海綿城市建設(shè)，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的治水理念，加強(qiáng)雨水滯留、滲透和收集利用。鼓勵(lì)市城區(qū)和各縣城再生水利用。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
(六)開展污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)。按照“綠色、循環(huán)、低碳”要求，因地制宜加大污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度。各縣區(qū)要制定污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置改造方案和實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、敏感地區(qū)的污泥處置問題，加快改造現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)污泥處理處置設(shè)施，同時(shí)加大排查非法污泥堆放點(diǎn)排查力度，杜絕污泥隨意堆放，嚴(yán)格禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合)
(七)強(qiáng)化生活污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)，2019年底，建成廣元市污水處理監(jiān)測站、廣元市污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺、廣元市垃圾處理設(shè)施監(jiān)管平臺，將縣城以上所有運(yùn)營中的生活污水垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管全覆蓋，城市生活污水、垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。加快形成覆蓋全市的生活污水處理設(shè)施監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，提升在線監(jiān)管、預(yù)警與應(yīng)急能力。強(qiáng)化城市污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行和溢流等突出問題的應(yīng)急處置。全面推進(jìn)嘉陵江流域重點(diǎn)場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局配合)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。嚴(yán)格目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門根據(jù)本實(shí)施方案制定年度任務(wù)計(jì)劃，狠抓落實(shí)。
(二)加大資金投入。積極拓寬投資渠道，加大對全市生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金支持力度。大力推行政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)污水垃圾治理。積極開展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并提供必要的財(cái)政資金保障，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，正確傳播生活污水處理和生活垃圾無害化處理的相關(guān)知識，開展多種形式的主題宣傳活動。
