現(xiàn)如今，垃圾分類猶如星星之火可以燎原“態(tài)勢(shì)”，由上海刮向其他省市，逐漸蔓延到全國。
 

　　近期，E20研究院從產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，探討垃圾分類對(duì)固廢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的影響，繼推出系列一《“先有雞先有蛋”?垃圾分類凸顯廚余垃圾產(chǎn)能不足》文章后，引起了行業(yè)的熱議。有人質(zhì)疑，家庭廚余垃圾有必要都要干濕分類嗎?分不分需要根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際情況，取決于該地區(qū)是否有廚余專門的處理設(shè)施等因素，沒必要全國一哄而上;有人說，如果老百姓都辛苦分出來還要混合運(yùn)輸或一把火焚燒，勢(shì)必會(huì)挫傷老百姓的積極性，影響垃圾分類的成效”;還有人說，如果廚余都分出來了，一開始沒后端處理設(shè)施只能混合焚燒也合理，總有不能完全銜接的陣痛期，都完善了就自然上正軌了。垃圾分類，政府、企業(yè)、老百姓要各司其職，不要糾結(jié)先有雞還是先有蛋，老百姓做好源頭分類，政府盡快完善收集運(yùn)輸處置能力建設(shè)方為上道。
 

　　“如果分出來還是擠壓燒掉，老百姓不是白忙活了。”誠然，強(qiáng)制垃圾分類時(shí)代來臨，在不分類就處罰的硬性要求下，不僅倒逼著居民在酷暑難挨、臭氣熏天的環(huán)境下，做真正的勇士破袋扔廚余垃圾，從源頭做好分類投放，同時(shí)也督促中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)、中轉(zhuǎn)站乃至后端處置環(huán)節(jié)都應(yīng)做出相應(yīng)的改變。
 

　　E20研究院認(rèn)為，在垃圾分類工作全面開展的當(dāng)下，城市生活垃圾的綜合管理正在逐步升級(jí)以適應(yīng)并終達(dá)到“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”。其中環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)貫穿城市固體廢物管理的全鏈條，是實(shí)施垃圾分類的先鋒，更是檢驗(yàn)垃圾分類成效的中堅(jiān)力量。垃圾分類正在使傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的變革。今日繼續(xù)推出系列第二篇，主要探討垃圾分類，尤其是干濕分離后，對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的影響。
 

　　嚴(yán)查“混裝混運(yùn)”，垃圾分類催熱環(huán)衛(wèi)專用運(yùn)輸車量需求
 

　　傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)主要涉及道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、以及配套車輛裝備等。
 

　　E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師李少甫認(rèn)為，在環(huán)衛(wèi)的傳統(tǒng)三大業(yè)務(wù)中，道路的清掃保潔業(yè)務(wù)受到垃圾分類的影響小。在大部分城市，雖然街面上的垃圾桶會(huì)改為分類垃圾桶以達(dá)到垃圾分類的要求，但只需稍加調(diào)整單人作業(yè)型垃圾收集車輛的箱體結(jié)構(gòu)即可，并不會(huì)造成太大改變。而值得注意的是，若盲目學(xué)習(xí)日本垃圾分類政策，一次性取消街面垃圾桶，可能會(huì)對(duì)街面清掃保潔工作造成額外負(fù)擔(dān)。
 

　　總的來看，垃圾分類對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在垃圾的收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)。無論示范小區(qū)內(nèi)物業(yè)公司或第三方垃圾分類運(yùn)營企業(yè)宣傳工作開展的再熱鬧，“分類投放”、“分類收集”做得再徹底、再準(zhǔn)確，收集到的生活垃圾還是要走出小區(qū)，步向處理廠。而這中間的載體就是環(huán)衛(wèi)的垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，如同污水從收集到處理中間經(jīng)歷的管網(wǎng)一樣，垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)的形式和質(zhì)量直接影響了后端處理設(shè)施的運(yùn)營。而“先分后混、混裝混運(yùn)”的現(xiàn)象屢禁不止，在一定程度上打擊了居民前端分類的積極性。
 

　　各地新出臺(tái)的垃圾分類管理?xiàng)l例中，也將“混裝混運(yùn)”納入重要監(jiān)管范圍。已成“網(wǎng)紅”的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》中明確提出，混合收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位將面臨重罰，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，還將吊銷生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。這并不是“紙上談兵”，而是動(dòng)了真格，據(jù)上觀報(bào)道，上海生活垃圾條例施行6天，4家收運(yùn)單位被開罰單。除此之外，中國固廢網(wǎng)還發(fā)現(xiàn)，即將醞釀出臺(tái)的北京、杭州、廣東、寧波等生活垃圾管理?xiàng)l例均對(duì)“混裝混運(yùn)”行為零容忍!輕則處罰，重則吊銷營運(yùn)證，杭州混裝混運(yùn)高可罰10萬元，同時(shí)城管局還邀請(qǐng)市民參與有獎(jiǎng)監(jiān)督。
 

　　然而，設(shè)施短板仍然嚴(yán)重制約垃圾分類發(fā)展，中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云認(rèn)為，目前只有少數(shù)城市的垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施比較完備，大部分城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類收集的設(shè)施，分類運(yùn)輸、分類處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，垃圾先分后混的問題還沒有明顯解決。
 

　　李少甫表示，從具體操作角度上說，隨著生活垃圾分類收集與分類運(yùn)輸?shù)囊蟛粩嗌罨?，尤其是廚余垃圾單獨(dú)分類的推行，傳統(tǒng)的“一趟式”收運(yùn)模式已顯然不能滿足新的要求。而調(diào)整的方向主要有兩個(gè)：
 

　　第一，維持原有收運(yùn)路線規(guī)劃，將收運(yùn)車輛進(jìn)行調(diào)整，使用分箱式收運(yùn)車，其他垃圾和廚余垃圾分兩個(gè)箱體分別存放。這樣雖然可以在幾乎相同的路線規(guī)劃下，使用同一輛車進(jìn)行兩種垃圾的收運(yùn)工作，但實(shí)際上車輛總承重不變的情況下，兩種垃圾的收集量有所下降，尤其在垃圾分類推行初期，廚余垃圾分出量不理想的情況下，實(shí)際收運(yùn)的主要還是其他垃圾。為了做到徹底的分類收運(yùn)，容易造成其他垃圾箱滿，廚余垃圾箱空的狀況。實(shí)際收運(yùn)效率依舊下降。另外還需要注意的是，當(dāng)一個(gè)城市中廚余垃圾處理設(shè)施與其他垃圾處理設(shè)施(焚燒廠、填埋場(chǎng))在不同地的時(shí)候，此種收運(yùn)模式則無法采用直接將垃圾分別送往兩個(gè)處理設(shè)施的直運(yùn)模式，必須經(jīng)過中轉(zhuǎn)站的二次轉(zhuǎn)運(yùn)。此時(shí)還會(huì)對(duì)中轉(zhuǎn)站提出更高的要求。
 

　　第二，重新規(guī)劃收運(yùn)路線，采用專用廚余垃圾收運(yùn)車輛單獨(dú)收運(yùn)廚余垃圾，其他垃圾的收運(yùn)路線隨之調(diào)整。如此做首先需要對(duì)城市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整，變化較大，運(yùn)行效果未知。另外可以發(fā)現(xiàn)的是，路上的垃圾收運(yùn)車輛會(huì)有所增加，街道、小區(qū)等每日與垃圾收運(yùn)車輛的對(duì)接次數(shù)、時(shí)間也會(huì)增加，處理不當(dāng)會(huì)使得居民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的感知變差。
 

　　可以看到，無論采用哪種調(diào)整方式，均涉及到收運(yùn)車輛配置的改變。簡而言之，要么購置專用收運(yùn)車輛用于廚余垃圾的收運(yùn)，相應(yīng)地會(huì)刺激有機(jī)垃圾專用收運(yùn)車輛市場(chǎng);要么改裝車輛，一輛車同時(shí)可以分開收運(yùn)兩種垃圾，同時(shí)增加收運(yùn)次數(shù)。同時(shí)中轉(zhuǎn)站也亟需改造升級(jí)以匹配垃圾分類收運(yùn)的要求。
 

　　E20研究院執(zhí)行院長薛濤也認(rèn)為，廚余垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置是決定前端居民參與分類能否成功的決定因素。當(dāng)然，這樣單獨(dú)的收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)也帶來了環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)大以及包括環(huán)衛(wèi)裝備在內(nèi)的發(fā)展機(jī)會(huì)，而后者則直接會(huì)促進(jìn)相關(guān)上市公司的業(yè)績?cè)鲩L。
 

　　可以預(yù)見的是，從環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域來看，這場(chǎng)持久戰(zhàn)的“垃圾分類”除了帶火各式垃圾袋、垃圾桶外，還將催熱分類運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)。據(jù)E20研究院測(cè)算，隨著我國垃圾分類工作的不斷深入，僅廚余垃圾收運(yùn)車輛可釋放的市場(chǎng)空間就可達(dá)到110億元。當(dāng)然車輛的市場(chǎng)空間釋放還要取決于各地現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施水平、垃圾分類預(yù)期目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)情況等多方面因素。
 

　　以上海為例，為了分類之后濕垃圾的及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，根據(jù)《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，2018年將新增16輛有害垃圾專用運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車;全市濕垃圾專用收運(yùn)車輛達(dá)640輛。2019年，全市濕垃圾專用收運(yùn)車輛將達(dá)780輛;2020年，達(dá)920輛。平均每年新增車輛購置費(fèi)用近5000萬元。
 

　　別讓問題中轉(zhuǎn)站影響分類，傳統(tǒng)簡易中轉(zhuǎn)戰(zhàn)面臨升級(jí)改造
 

　　目前我國常用的垃圾運(yùn)輸一般有直運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)兩種模式。直運(yùn)模式下，運(yùn)輸車輛將垃圾直接運(yùn)送至對(duì)應(yīng)的后端處置設(shè)施。而在轉(zhuǎn)運(yùn)模式下，運(yùn)輸車輛將垃圾運(yùn)輸?shù)骄哂袎嚎s功能的中轉(zhuǎn)站。
 

　　E20研究院認(rèn)為，在垃圾分類運(yùn)輸?shù)囊笙拢瑹o論是一輛車變成兩輛車(其他垃圾車、廚余垃圾車)，還是一輛車收兩種垃圾的模式，受運(yùn)距影響大多會(huì)采用經(jīng)中轉(zhuǎn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾收運(yùn)模式。中轉(zhuǎn)站如果不分類進(jìn)行壓縮的話，便再次將居民分好的垃圾混合，那么前端分類投運(yùn)、分類收集以及分類運(yùn)輸?shù)墓Ψ驅(qū)踪M(fèi)，所做的努力都將付之東流。隨著垃圾分類工作的進(jìn)一步開展，傳統(tǒng)簡易的中轉(zhuǎn)站將面臨升級(jí)改造，而根據(jù)改造的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等的不同，全國城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的改造升級(jí)市場(chǎng)空間大可達(dá)100-500億元。
 

　　以寧波為例，2013年起，為提前備戰(zhàn)垃圾分類，寧波市新/改建六座大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，全部采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，從垃圾車卸料、垃圾壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)裝車，全部自動(dòng)控制，機(jī)械操作，遠(yuǎn)程監(jiān)控，僅江北生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)計(jì)處理量為790噸/日，“吞量”驚人，改造投資逾1億元。
 

　　有利有弊，環(huán)衛(wèi)企業(yè)“分羹”垃圾分類
 

　　面對(duì)陡然升溫的垃圾分類國策，有的先行示范城市，比如上海，政府既當(dāng)“裁判”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，直接大刀闊斧進(jìn)行改革，推行垃圾分類制度;也有的示范城市，政府以購買服務(wù)方式或者PPP模式，充當(dāng)“裁判”的角色，引入社會(huì)資本進(jìn)行運(yùn)營，政府則通過科學(xué)合理的績效考核，對(duì)垃圾分類服務(wù)成效進(jìn)行監(jiān)管。
 

　　目前環(huán)衛(wèi)企業(yè)、科技型公司、垃圾焚燒企業(yè)、物業(yè)公司等，均開始涉足垃圾分類業(yè)務(wù)看中的是垃圾分類“政策好、市場(chǎng)火”，垃圾分類項(xiàng)目成為了他們競(jìng)相爭奪的“香餑餑”。因?qū)诸愋袠I(yè)政策、產(chǎn)業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)鏈條等認(rèn)識(shí)不清、判斷不明，時(shí)常抱著“今朝有酒今朝醉”的心態(tài)導(dǎo)致垃圾分類項(xiàng)目停留在“建站、購?fù)?、發(fā)袋、標(biāo)語、口號(hào)”等面子工程。更有眾多以“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式進(jìn)行垃圾分類創(chuàng)業(yè)的公司參與其中，目前來看也并不完善。
 

　　因此，對(duì)企業(yè)來說，垃圾分類這場(chǎng)風(fēng)暴，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。對(duì)于與垃圾分類相關(guān)性高的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營企業(yè)來講更是如此。
 

　　環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)入垃圾分類市場(chǎng)有利的因素：
 

　　第一、加速擴(kuò)張，將產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延展。由于輕資產(chǎn)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)想要打通以垃圾焚燒為代表的具有重資產(chǎn)特性的終端垃圾處置市場(chǎng)并不容易，于是眾多環(huán)衛(wèi)企業(yè)傾向于將產(chǎn)業(yè)鏈條橫向或向前端縱向拓展，即進(jìn)入垃圾分類市場(chǎng)。對(duì)于傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)而言，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的“紅線”劃在小區(qū)外，也就是說小區(qū)之內(nèi)由物業(yè)負(fù)責(zé)，小區(qū)之外由環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)。而垃圾分類的工作實(shí)際上是在居民家中及小區(qū)內(nèi)開展的。垃圾分類的市場(chǎng)化則使得環(huán)衛(wèi)企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部，走完后“一百米”，從源頭引導(dǎo)居民對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，促進(jìn)整體環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的開展;
 

　　第二、從垃圾分類工作業(yè)務(wù)和流程來看，環(huán)衛(wèi)本身的工作其實(shí)就是在跟垃圾打交道，對(duì)垃圾分類投運(yùn)、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)裙ぷ髁鞒谭浅Ａ私?，尤其熟悉勞?dòng)密集型行業(yè)的管理模式。垃圾分類同屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，可以說環(huán)衛(wèi)企業(yè)接手垃圾分類業(yè)務(wù)得心應(yīng)手;
 

　　第三、環(huán)衛(wèi)企業(yè)的日常清掃、收運(yùn)都是按照計(jì)劃實(shí)施，什么樣的垃圾怎么收，每天什么時(shí)候收，收幾次，什么路線，都是按照規(guī)劃來做。若將垃圾分類工作交給其他第三方來做，與環(huán)衛(wèi)收運(yùn)的銜接十分繁瑣。若由環(huán)衛(wèi)企業(yè)直接負(fù)責(zé)垃圾分類工作，則方便企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，便于提高效率、節(jié)省管理成本。
 

　　第四、大型的環(huán)衛(wèi)企業(yè)都有智慧環(huán)衛(wèi)管理云平臺(tái)用于日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。如由環(huán)衛(wèi)企業(yè)接手垃圾分類工作，則可將垃圾分類數(shù)據(jù)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，方便政府的監(jiān)管與績效考核，分類效果一覽無余。
 

　　同時(shí)需要注意的是，不管是地方政府，還是企業(yè)主體，如果無法從全局出發(fā)，根本上改變居民的行為習(xí)慣，垃圾分類項(xiàng)目都無以為續(xù)，很容易一切歸零。因此對(duì)于環(huán)衛(wèi)企業(yè)來說，垃圾分類絕不能只注重面子工程，而不注重實(shí)際效果，也不能以完成政府考核為目的，而是實(shí)實(shí)在在提高老百姓分類意識(shí)。我們注意到有關(guān)部門曾在相關(guān)場(chǎng)合明確提出“各地不要再搞花架子，垃圾分類工作重點(diǎn)是基層發(fā)動(dòng)與體系建設(shè)，企業(yè)參與不能代替居民的垃圾分類行為。居民分類行為的養(yǎng)成不是花錢買來的”。
 

　　正如上文所說，垃圾分類對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，既是考驗(yàn)，也是歷煉。
 

　　環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)入垃圾分類市場(chǎng)不利的因素：
 

　　第一、現(xiàn)如今，環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目一般規(guī)模較大，一個(gè)區(qū)的項(xiàng)目每年服務(wù)費(fèi)可達(dá)幾千萬甚至上億元。若額外增加垃圾分類的內(nèi)容，項(xiàng)目合作金額和服務(wù)范圍勢(shì)必更大，體量過大的項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)資本方的綜合實(shí)力、政府的考核付費(fèi)、項(xiàng)目的管理邊界等均提出較高的要求，整體承接的難度較大;
 

　　第二、存在服務(wù)期限不匹配的問題。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目如采取政府購買服務(wù)的方式一般是以3年為期，而PPP模式則在10年以上。但垃圾分類項(xiàng)目，目前大部分地區(qū)都還處于試點(diǎn)階段，實(shí)際上都在走一步看一步，一般的簽約時(shí)間都在1年以內(nèi)，方便及時(shí)作出調(diào)整，導(dǎo)致簽長約的可能性不大。這樣一來就很難將傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目與垃圾分類項(xiàng)目形成打包項(xiàng)目。一般需要分開招標(biāo)，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目需要相應(yīng)資質(zhì)及項(xiàng)目經(jīng)歷，對(duì)于環(huán)衛(wèi)企業(yè)而言存在一定競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。但單獨(dú)的垃圾分類項(xiàng)目則不同，如上文所述，各類型、各行業(yè)的企業(yè)都有能力、有意愿承接垃圾分類項(xiàng)目，競(jìng)爭激烈，環(huán)衛(wèi)企業(yè)在同地同時(shí)承接兩種項(xiàng)目的難度較大。
 

　　第三、環(huán)衛(wèi)行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，項(xiàng)目看起來體量大，但實(shí)際利潤并不高，再加上目前垃圾分類收費(fèi)機(jī)制的不健全，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政的支付能力有限，政府付費(fèi)的履約能力和意愿也是有待考量。政府付費(fèi)的持續(xù)性也將給項(xiàng)目主體帶來巨大的不確定性。對(duì)于輕資產(chǎn)勞動(dòng)密集型的環(huán)衛(wèi)企業(yè)而言，承接垃圾分類項(xiàng)目，現(xiàn)金流將受到更大的挑戰(zhàn)。
 

　　可回收物收運(yùn)體系--兩網(wǎng)融合：
 

　　說到垃圾分類對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的影響就不得不提到“兩網(wǎng)融合”。所謂“兩網(wǎng)”指的是以環(huán)衛(wèi)收集運(yùn)輸為主的“環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”，以及以拾荒及其他有組織資源回收為主的“回收網(wǎng)”。這兩張網(wǎng)所針對(duì)的都是垃圾分類中的“可回收物”?？苫厥瘴镏饕獮?ldquo;玻、金、塑、紙、衣”，而根據(jù)可回收物的回收再利用價(jià)值又可簡單分為高值與低值兩類。高值可回收物主要指金屬、紙、織物等，通過回收再造可以產(chǎn)生價(jià)值相對(duì)較高的再生產(chǎn)品并具有較為完善的消納途徑，可以形成健康的產(chǎn)業(yè)鏈。而低值可回收物則是以玻璃制品及部分塑料制品為代表的，雖然可以通過回收再造形成再生產(chǎn)品，但由于再造成本較高，或再生產(chǎn)品沒有完善的消納途徑導(dǎo)致此類可回收物的回收再造不經(jīng)濟(jì)。
 

　　“回收網(wǎng)”針對(duì)的主要是高值可回收物，而剩余的低值可回收物一般由“環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”兜底。
 

　　據(jù)E20研究院調(diào)研，某省會(huì)城市居民生活垃圾組分如下圖所示：
 

　　可以看到在入戶調(diào)研的情況下，居民家中產(chǎn)生的可回收物占生活垃圾總量的34%左右，但其中占比高的紙類以及大部分屬于高值的橡膠和塑料、紡織品、金屬等均以不同形式流入了“回收網(wǎng)”，真正被“棄置”終由“環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”收集的可回收物僅占可回收物總量的20%左右，占生活垃圾總量的6%。由于幾十年來一直存在的“回收網(wǎng)”，實(shí)際上目前施行的垃圾分類制度并不會(huì)對(duì)現(xiàn)有可回收物的管理體系造成太大影響。
 

　　“兩網(wǎng)融合”指的是將“環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”與“回收網(wǎng)”進(jìn)行整合，形成一套統(tǒng)一的可回收物回收利用體系，提高管理效率，降低管理成本，同時(shí)消除部分負(fù)面社會(huì)問題。但目前“兩網(wǎng)融合”難度較大，進(jìn)展緩慢。“回收網(wǎng)”存在已有數(shù)十年，運(yùn)營效率已經(jīng)較高，雖然從業(yè)人員大多來自偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，教育程度相對(duì)較低，但是通過“回收網(wǎng)”，他們回收資源，減少垃圾，降低財(cái)政開支，同時(shí)解決了大批人的就業(yè)問題。據(jù)調(diào)查，全國城市中的拾荒者群體達(dá)230萬人，僅在北京高峰時(shí)期就有近17萬人從事相關(guān)行業(yè)，為北京垃圾處理減少支出近40億元/年。但同時(shí)拾荒者的大量聚集也可能造成社會(huì)治安的不穩(wěn)定，一些非正規(guī)垃圾交易點(diǎn)、打包站等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較差，易造成二次污染，給城市公共衛(wèi)生埋下隱患。由“環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”對(duì)“回收網(wǎng)”進(jìn)行收編，一方面會(huì)大量增加政府支出，另一方面面對(duì)穩(wěn)定的工資收入，收編的工作人員工作動(dòng)力可能大幅降低，造成回收效率的下降。既臃腫了現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，又降低了可回收物資源回收效率。E20研究院認(rèn)為，“兩網(wǎng)融合”是城市固廢系統(tǒng)化、集約化管理的體現(xiàn)，對(duì)提高城市固廢管理效率、降低成本應(yīng)起到正面效果。但仍需伴隨著相關(guān)法規(guī)體系的完善不斷探索前行。
 

　　結(jié)語：
 

　　目前我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的市場(chǎng)集中度較低，前十家企業(yè)所占市場(chǎng)份額之和僅為6%，遠(yuǎn)低于生活垃圾焚燒的55%。未來很多小規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭力較弱的環(huán)衛(wèi)企業(yè)將被大量擠出和并購。環(huán)衛(wèi)的產(chǎn)業(yè)化和集約化還處于早期階段。因此目前很難說垃圾分類對(duì)此過程和商業(yè)模式會(huì)帶來怎樣的重大影響。但是可以肯定的是，環(huán)衛(wèi)對(duì)于廚余垃圾的單獨(dú)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)是至關(guān)重要的，是決定前端居民參與分類能否成功的決定性因素。當(dāng)然，單獨(dú)的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系也帶來了環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)大以及環(huán)衛(wèi)裝備為主的行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，直接促進(jìn)相關(guān)上市公司的業(yè)績?cè)鲩L。
 

　　原標(biāo)題：系列二 |垃圾分類，對(duì)掌握收運(yùn)環(huán)節(jié)的環(huán)衛(wèi)有何影響