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天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 《天津市節(jié)約用水條例》的決定
(2019年7月31日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)
天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定，對《天津市節(jié)約用水條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，推動全社會節(jié)約水資源，提高用水效率和效益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。”
二、將第二條修改為：“本市堅持節(jié)水優(yōu)先的方針，實行政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、全程管理、因地制宜、注重效率的原則，落實國家節(jié)水行動要求，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會。
“本市以水資源承載能力為剛性約束，加強(qiáng)水資源規(guī)劃，增加水源補給途徑，提高水資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的保障能力。”
三、將第三條修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全社會珍惜、保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識，形成節(jié)約用水的社會風(fēng)尚。”
四、將第四條修改為：“市水行政主管部門是本市節(jié)約用水主管部門(以下簡稱市節(jié)水主管部門)，負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水監(jiān)督和管理工作。
“和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)(以下簡稱中心城區(qū))人民政府指定的部門、其他區(qū)水行政主管部門，是區(qū)節(jié)約用水主管部門(以下簡稱區(qū)節(jié)水主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水監(jiān)督和管理工作。區(qū)節(jié)水主管部門在業(yè)務(wù)上受市節(jié)水主管部門指導(dǎo)。
“發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水工作。”
五、將第五條修改為：“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)約用水的義務(wù)。
“鼓勵和支持節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
“各級人民政府對在節(jié)水工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。”
六、將第六條修改為：“本市用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。
“本市優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)與環(huán)境和其他用水需要，鼓勵利用再生水、淡化海水和海水，實行多水源優(yōu)化配置，分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用。
“本市強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城市節(jié)水降損和重點地區(qū)節(jié)水開源。”
七、將第九條修改為：“除居民生活用水以外的用水戶(以下簡稱非生活用水戶)取得用水計劃指標(biāo)后，下一年度仍需用水的，節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)于每年一月份根據(jù)年度供水計劃、相關(guān)行業(yè)用水定額，參考非生活用水戶近三年實際用水情況，對其核定下達(dá)用水計劃指標(biāo)。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水管理按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
八、將第十二條第一款修改為：“非生活用水戶臨時用水的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向節(jié)水主管部門提出用水計劃指標(biāo)，經(jīng)核定后方可用水。”
九、將第十三條修改為：“下列非生活用水戶的用水計劃指標(biāo)和計劃執(zhí)行情況由市節(jié)水主管部門負(fù)責(zé)核定和考核：
“(一)直接從市管河道、渠道(暗渠)、水庫等取水的；
“(二)從跨區(qū)引水工程取水的；
“(三)在中心城區(qū)直接取用地下水的；
“(四)取用礦泉水的；
“(五)從中心城區(qū)和東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)公共自來水管網(wǎng)取水的市屬單位及其所屬單位年取水量在一萬立方米以上的；
“(六)從中心城區(qū)和東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)公共自來水管網(wǎng)取水的年取水量三萬立方米以上且無主管部門的單位(不含特種行業(yè))。
“除前款規(guī)定以外的非生活用水戶的用水計劃指標(biāo)和計劃執(zhí)行情況的核定和考核，由所在地的區(qū)節(jié)水主管部門負(fù)責(zé)。
“本市建立市和區(qū)兩級重點監(jiān)控用水戶名錄，年用水量在三十萬立方米以上的用水戶應(yīng)當(dāng)列入市級重點監(jiān)控用水戶名錄。節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)對重點監(jiān)控用水戶的用水情況采取實時監(jiān)測措施。”
十、將第十四條修改為：“節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定下達(dá)的用水計劃指標(biāo)，按照供水企業(yè)查表周期對從公共自來水管網(wǎng)取水的非生活用水戶用水計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。”
十一、將第十六條第二款修改為：“安裝計量設(shè)施必須使用合格的產(chǎn)品。”
十二、將第二十條修改為：“非生活用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，提高用水效率，可以根據(jù)用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水方式或者生產(chǎn)工藝；年實際用水總量超過年計劃用水總量百分之三十以上的非生活用水戶，應(yīng)當(dāng)開展水平衡測試并進(jìn)行整改，節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。”
十三、刪去第二十二條第二款。
十四、將第二十三條修改為：“禁止生產(chǎn)、銷售或者使用國家明令淘汰的用水產(chǎn)品。
“生產(chǎn)、銷售用水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家水效標(biāo)識制度。”
十五、將第二十四條修改為：“供水企業(yè)、用水單位應(yīng)當(dāng)對供水、用水的設(shè)施、設(shè)備、器具進(jìn)行巡查、維修、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏水時，應(yīng)當(dāng)及時搶修。
“鼓勵單位和個人及時報告所發(fā)現(xiàn)的公共供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時搶修。”
十六、將第二十七條修改為：“城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹木。
“公園、花園以及建筑物、構(gòu)筑物附屬綠地應(yīng)當(dāng)采取管灌、穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式進(jìn)行灌溉，不得大水漫灌。
“城市綠化、路面清掃、車輛清洗應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
“城市管理部門和公共消防栓產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設(shè)施加強(qiáng)管理，防止水泄漏流失或者取作他用。”
十七、將第三十一條修改為：“節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營業(yè)性洗車場(點)的用水管理。具備使用再生水條件的營業(yè)性洗車場(點)，應(yīng)當(dāng)使用再生水；不具備使用再生水條件的場(點)，使用自來水沖洗車輛的，執(zhí)行特種行業(yè)用水價格。
“營業(yè)性洗車場(點)不得使用地下水沖洗車輛。”
十八、將第三十二條修改為：“取用地?zé)崴膯挝唬袟l件的應(yīng)當(dāng)對地?zé)崴M(jìn)行梯級開發(fā)利用，地?zé)崴煤蟊仨氝M(jìn)行回灌，回灌水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合回灌標(biāo)準(zhǔn)。”
十九、將第三十三條修改為：“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有農(nóng)業(yè)的區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源情況指導(dǎo)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵采用高新技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。”
二十、將第三十四條修改為：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活取用地下水的，征收水資源費。具體征收辦法由市人民政府另行制定。”
二十一、刪去第三十五條第三款。
二十二、增加一條，作為第三十六條：“在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。”
二十三、第三十六條改為第三十七條，修改為：“本市對生產(chǎn)、生活用水按照不同類別和不同水質(zhì)實行不同收費標(biāo)準(zhǔn)。公共自來水管網(wǎng)使用地表水供水的地區(qū)，地下水資源費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于自來水的收費標(biāo)準(zhǔn)。”
二十四、第三十七條改為第三十八條，修改為：“本市實行居民生活用水計量收費和階梯水價制度。
“使用自來水的居民用水戶，應(yīng)當(dāng)按戶安裝水表，以戶表計量用水量，繳納水費。居民階梯水價的階梯設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級，第一級和第二級保持適當(dāng)價差，第三級及以上按照倍增方式拉大價差，抑制不合理消費。具體辦法由市人民政府規(guī)定。”
二十五、第三十八條改為第三十九條，修改為：“非生活用水戶應(yīng)當(dāng)安裝用水計量設(shè)施，實行計劃用水和超計劃用水累進(jìn)加價收費制度。
“使用自來水的，超計劃部分的用水量，除按計劃內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)計收水費外，還應(yīng)當(dāng)按照分檔水量，加倍累進(jìn)收取加價水費。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
“直接取用水資源的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“超計劃用水未采取措施的，節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)約談其負(fù)責(zé)人，并可以限制其用水量。”
二十六、第三十九條改為第四十條，修改為：“為城市供水的水庫周邊和河道、渠道沿線的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保水護(hù)水工作，采取有效措施，防止私自引用水和污染水質(zhì)。”
二十七、增加一條，作為第四十一條：“市和區(qū)人民政府在有條件的區(qū)域組織建設(shè)蓄水設(shè)施，按照全市統(tǒng)籌安排適時攔蓄雨(雪)、洪、瀝水等，增加有效水源。”
二十八、增加一條，作為第四十二條：“國家機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位等公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位節(jié)約用水工作的管理，在公共取水用水處設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)識。
“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水教育。
“新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。
“鼓勵單位和個人向節(jié)水主管部門舉報違法用水行為。”
二十九、第四十條改為第四十三條，修改為：“市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活節(jié)水項目優(yōu)先立項，并根據(jù)情況給予貸款貼息等支持。”
三十、第四十五條改為第四十八條，修改為：“非生活用水戶未取得用水計劃指標(biāo)用水的，由節(jié)水主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
“將公共消防設(shè)施用水取作他用的，由節(jié)水主管部門責(zé)令改正，并可處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
“供水企業(yè)向未取得用水計劃指標(biāo)的非生活用水戶供水的，由節(jié)水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。”
三十一、增加一條，作為第四十九條：“從地下或者河道、水庫直接取水未按規(guī)定安裝計量設(shè)施的，由節(jié)水主管部門責(zé)令改正，并按照日大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。”
三十二、第四十六條改為第五十條，修改為：“違反本條例有下列行為之一的，由節(jié)水主管部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上十萬元以下罰款：
“(一)逾期不繳納超計劃用水加價水費、水資源費的；
“(二)未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試或者經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不合格未整改的；
“(三)對消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水設(shè)施不及時維修，造成水泄漏流失或者取作他用的；
“(四)對公園、花園以及建筑物、構(gòu)筑物附屬綠地實行大水漫灌的。”
三十三、第四十八條改為第五十二條，修改為：“未按規(guī)定對供水設(shè)施維修、保養(yǎng)，或者發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏未及時搶修的，由節(jié)水主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。”
三十四、第四十九條改為第五十三條，修改為：“洗浴業(yè)、水上娛樂、游泳場館取用水未采取節(jié)水措施的，由節(jié)水主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。”
三十五、第五十條改為第五十四條，修改為：“以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水，未采用節(jié)水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回收利用的，由節(jié)水主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。”
三十六、第五十一條改為第五十五條，修改為：“營業(yè)性洗車場(點)違反規(guī)定使用自來水、地下水沖洗車輛的，由節(jié)水主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣洗車器具，并處五千元以上五萬元以下罰款。”
三十七、第五十二條改為第五十六條，修改為：“執(zhí)法人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
三十八、將第七條、第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十九條、第三十五條、第四十五條、第五十一條中的“辦公室”修改為“主管部門”。
本決定自公布之日起施行。《天津市節(jié)約用水條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
