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中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2019年第35號
為進一步加快銅產業(yè)轉型升級，促進銅冶煉行業(yè)技術進步，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動銅冶煉行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，經商有關部門，工業(yè)和信息化部制定了《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。
工業(yè)和信息化部
2019年9月4日
銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件
為推進銅冶煉行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)技術進步，推動銅冶煉行業(yè)高質量發(fā)展，制定本規(guī)范條件。
本規(guī)范條件適用于已建成投產利用銅精礦和含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)(不包含單獨含銅危險廢物處置企業(yè))，是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
一、企業(yè)布局
(一)銅冶煉項目須符合國家及地方產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、安全生產法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。
二、質量、工藝和裝備
(二)銅冶煉企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T19001要求的質量管理體系，并鼓勵通過質量管理體系第三方認證。陽極銅符合行業(yè)標準(YS/T1083)，陰極銅符合國家標準(GB/T467)，其他產品質量符合國家或行業(yè)相應標準。
(三)利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)，應采用生產效率高、工藝先進、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的閃速熔煉和富氧強化熔池熔煉等先進工藝(如旋浮銅熔煉、合成爐熔煉、富氧底吹、富氧側吹、富氧頂吹、白銀爐熔煉等工藝)，不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝。鼓勵有條件的企業(yè)對現(xiàn)有傳統(tǒng)轉爐吹煉工藝進行升級改造，提升無組織煙氣排放管控水平。須配置煙氣制酸、資源綜合利用、節(jié)能等設施。煙氣制酸須采用稀酸洗滌凈化、雙轉雙吸等先進工藝，煙氣凈化嚴禁采用水洗或熱濃酸洗滌工藝，硫酸尾氣需設治理設施。配備的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設備須滿足國家《節(jié)約能源法》《清潔生產促進法》《環(huán)境保護法》等要求。
(四)利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)，須采用先進的節(jié)能環(huán)保、清潔生產工藝和設備。企業(yè)應強化含銅二次資源的預處理，大限度進行除雜、分類。禁止采用化學法以及無煙氣治理設施的焚燒工藝和裝備。冶煉工藝須采用NGL爐、旋轉頂吹爐、傾動式精煉爐、富氧頂吹爐、富氧底吹爐、100噸以上改進型陽極爐(反射爐)等生產效率高、能耗低、資源綜合利用效果好、環(huán)保達標、安全可靠的先進生產工藝及裝備。同時，應根據(jù)原料狀況配套二噁英排放控制設施或凈化設施，須使用預熱空氣和余熱鍋爐等設備。禁止使用直接燃煤的反射爐熔煉含銅二次資源。禁止使用無煙氣治理措施的冶煉工藝及設備。
(五)鼓勵有條件的企業(yè)開展智能工廠建設。建立銅冶煉大數(shù)據(jù)平臺，廣泛應用自動化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、產品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)、試驗數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(TDM)，實現(xiàn)智能化管理、智能化調度、數(shù)字化點檢和設備在線智能診斷，終實現(xiàn)智能分析決策。
三、能源消耗
(六)銅冶煉企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。
(七)利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)礦產粗銅冶煉工藝綜合能耗在180千克標準煤/噸及以下，電解工序(含電解液凈化)綜合能耗在100千克標準煤/噸及以下。
(八)利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)陰極銅精煉工藝綜合能耗在390千克標準煤/噸及以下。其中，陽極銅工藝綜合能耗在290千克標準煤/噸及以下。
四、資源綜合利用
(九)銅冶煉企業(yè)應具備生產廢水回用系統(tǒng)，含重金屬廢水及其他外排廢水須達標排放，排水量須達到國家相關標準的單位產品基準排水量等要求。鼓勵銅冶煉企業(yè)建設伴生稀貴金屬綜合回收利用裝置。銅冶煉企業(yè)應加大對銅冶煉渣的資源綜合利用力度，有效提高冶煉過程中產生的廢棄物的資源利用效率。工藝過程中有利用價值的余熱應采取直接或間接的方式合理利用。鼓勵有條件的企業(yè)開展冶煉煙氣洗滌污酸、砷煙塵等的資源化利用。
(十)利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應達到98%以上，噸銅新水消耗應在16噸以下，銅冶煉生產工藝的硫捕集率須達到99%以上，硫回收率須達到97.5%以上。
(十一)利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應達到98%以上。
五、環(huán)境保護
(十二)銅冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策，應建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。
(十三)銅冶煉企業(yè)須按《排污單位自行監(jiān)測技術指南 有色金屬冶煉》(HJ 989)等相關標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，具備完善配套的污染物在線監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機構聯(lián)網(wǎng)運行，鼓勵開展廠內降塵監(jiān)測；須按規(guī)定取得排污許可證后，方可排放污染物，并在生產經營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。
(十四)銅冶煉企業(yè)須完善清污分流和雨污分流設施，治理設施齊備，運行維護記錄齊全，污染防治設施與主體生產設施同步運行，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、重金屬、二噁英等污染物排放不得超過國家或地方的相關污染物排放標準，排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標，實施特別排放地區(qū)的企業(yè)應達到排放限值要求，鼓勵未在特別排放限值地區(qū)的銅冶煉企業(yè)執(zhí)行相關特別排放限值標準(要求)。
(十五)鼓勵大型骨干銅冶煉企業(yè)自建二次資源回收利用系統(tǒng)，鼓勵有條件的銅冶煉企業(yè)利用銅熔煉系統(tǒng)及與其配套的污染物防治設施，處理電子廢物和其他含銅及稀貴金屬的固體廢物。
(十六)銅冶煉企業(yè)的固體廢物貯存、利用、處置應當符合國家有關標準規(guī)范的要求，嚴格執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經營許可等管理制度，并應通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報固體廢物產生、貯存、轉移、利用、處置的相關信息。
(十七)銅冶煉企業(yè)申請規(guī)范當年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。
六、安全生產與職業(yè)病防治
(十八)銅冶煉企業(yè)須遵守《安全生產法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)，應建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。
(十九)銅冶煉企業(yè)須執(zhí)行保障安全生產和職業(yè)病危害防護的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(GB/T33000)等法律法規(guī)和標準規(guī)范。
(二十)銅冶煉企業(yè)須依法納稅，合法經營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。積極推進安全生產標準化工作，強化安全生產基礎建設，履行企業(yè)安全生產主體責任。
(二十一)銅冶煉企業(yè)申請規(guī)范當年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產安全事故。
七、規(guī)范管理
(二十二)銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負責銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。
2.凡已建成投產1年以上(含1年)的銅冶煉企業(yè)，均可依據(jù)《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請審核。申請規(guī)范企業(yè)須編制《銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》(見附1)，并按要求提供相關材料，企業(yè)法人(或代表)、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。
3.省級工業(yè)主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。
4.工業(yè)和信息化部集中接收相關部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機構組織有關專家對申請企業(yè)報告進行復審，必要時組織現(xiàn)場核查。
5.工業(yè)和信息化部對通過復審的企業(yè)進行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議的予以公告，并抄送有關部門。
(二十三)公告企業(yè)實行動態(tài)管理
工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應向所在地省級工業(yè)主管部門提交上年度的自查報告(見附2)，省級工業(yè)主管部門負責審查，并將審查結果上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結果上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：
1.填報相關資料有弄虛作假行為的；
2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；
3.不能保持規(guī)范條件要求的；
4.主體生產設備關停退出或停產1年及以上的；
5.發(fā)生重大產品質量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響的；
6.存有國家明令淘汰的落后產能的。
擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個月后方可重新提出規(guī)范申請。
已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化(異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化)需提出變更申請，重新填報《銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》，經省級工業(yè)主管部門核實后，上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實時進行變更公告。
八、附則
(二十四)本規(guī)范條件涉及的標準規(guī)范和相關政策按其新版本執(zhí)行。
(二十五)本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施，原《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2014年第29號)同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，須按照本規(guī)范條件要求重新申請公告。
(二十六)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。
原標題：中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2019年第35號
