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從強(qiáng)化產(chǎn)能增長到出水提質(zhì)增效，城鎮(zhèn)污水處理在2019年迎來了新一輪拐點(diǎn)。
進(jìn)入提質(zhì)增效為主的階段主要源自政策驅(qū)動(dòng)與需求驅(qū)動(dòng)。一方面，隨著城鎮(zhèn)污水排放量加劇與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)苛，被業(yè)界視作水污染防治“后一道閘門”的城鎮(zhèn)污水處理廠地位日益突出。近十年來，我國城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處置規(guī)模不斷增長。僅在2007—2017年期間，污水處理廠從1000余座上升近5000座，總處理規(guī)模將近20000萬噸/日。
另一方面，則源于仍然嚴(yán)峻的黑臭水體治理形勢(shì)。根據(jù)2017年各省污水處理廠平均COD(進(jìn)廠化學(xué)需氧量)濃度的統(tǒng)計(jì)顯示：全國31個(gè)省市，進(jìn)水平均COD濃度低于350毫克/升的有24個(gè)。這意味著污水處理廠處理的大量污水可能是經(jīng)過大比例稀釋以后的污水，如河水、地下水、山泉水等和污水混在一起進(jìn)入了污水處理廠。
地域分布不均衡同樣是當(dāng)前城鎮(zhèn)污水處理的掣肘之一。在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授賈海峰看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)污水處理設(shè)施比較多，西部和北部就比較少，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高對(duì)環(huán)境要求也嚴(yán)格。原來有些污水處理廠已經(jīng)建成，但建設(shè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，規(guī)模雖然很大，但污水處理的效果不明顯。也正基于此，旨在提升污水處理廠出水水質(zhì)(深度處理)、降低能耗及處理成本的提質(zhì)增效便顯得尤為急迫。
2019年5月，三部委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021)》提出，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡管實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。地方層面上，海南、浙江、云南、湖南等地也紛紛制定了符合自身情況的污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案。具體如下圖所示：
亦如業(yè)界專家所言，“我國城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)總體上要求污染物控制指標(biāo)遞增、要求不斷嚴(yán)格。這就以標(biāo)準(zhǔn)倒逼污水處理廠進(jìn)行改造升級(jí)。”整體來看，排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，不僅核心指標(biāo)遞增，同時(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)值也越來越嚴(yán)格。環(huán)保在線小編梳理后發(fā)現(xiàn)，在前述多地的城鎮(zhèn)污水處理路線圖中，進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度被設(shè)定成了“硬指標(biāo)”。
另據(jù)此前多地公開的中央環(huán)保督察專項(xiàng)整改方案，“開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”“污水處理廠提標(biāo)改造”被大部分省區(qū)列為整改重要內(nèi)容。逐步達(dá)到一級(jí)A或優(yōu)于一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)逐漸大勢(shì)所趨。除了對(duì)污水處理工藝進(jìn)行改進(jìn)、強(qiáng)化脫氮除磷功能外，污水處理廠的設(shè)備改造、過程控制、水力條件優(yōu)化也不容忽視。而要達(dá)到如此高的排放標(biāo)準(zhǔn)將造成處理成本提高5倍以上。
兩月后，《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》則為城鎮(zhèn)污水處理帶來了真金白銀的扶持。尤其是對(duì)于重點(diǎn)扶持的中西部地區(qū)而言，根據(jù)不同支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。根據(jù)住建部組織中西部省份上報(bào)確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜。
時(shí)間緊、任務(wù)重。業(yè)界分析普遍指出，污水處理設(shè)備制造、水質(zhì)監(jiān)測企業(yè)有望進(jìn)一步擴(kuò)大訂單數(shù)量，行業(yè)景氣度也將進(jìn)一步提升。包括管網(wǎng)改造維護(hù)、城市黑臭水體治理在內(nèi)的水污染防治市場也將隨之呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。國內(nèi)券商預(yù)測，未來1年內(nèi)，污水處理市場年均復(fù)合增長率將達(dá)到39.58%，未來“錢”景廣闊。
