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日前，太原發(fā)布《太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》。詳情如下：
太原市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年
行動計劃的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公室
2019年8月30日
(此件公開發(fā)布)
太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃
為貫徹落實《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》，持續(xù)改善省城環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動計劃。
一、總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓農(nóng)村清潔供暖改造，工業(yè)窯爐深度治理，全面開展燃氣鍋爐超低氮改造，全力推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造和焦化行業(yè)提升整合，大力提升鐵路貨運和新能源車比例，打好柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)，進一步提高揚塵污染控制水平，不斷改善省城大氣環(huán)境質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、工作目標
(一)約束性指標
完成省下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標以及二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標。(具體指標由市改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行分解下達)
(二)爭取性指標
1.市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名中力爭退出后10位；
2.市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫平均濃度同比下降30%；
3.古交、清徐、陽曲環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10%以上。
三、重點任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.加快重污染企業(yè)搬遷改造。完成山西恒臺建業(yè)集團有限公司二分公司搬遷改造，啟動太原孔雀油墨有限公司搬遷改造。(市國資委、迎澤區(qū)、小店區(qū)、綜改示范區(qū)落實)
2.加大焦化產(chǎn)能淘汰力度。2019年全市淘汰焦化產(chǎn)能310萬噸。其中，古交華潤二廠180萬噸，清徐迎憲焦化廠50萬噸，婁煩萬光焦化廠40萬噸，婁煩利民焦化廠40萬噸。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別配合，清徐縣、古交市、婁煩縣落實)
(二)深入開展工業(yè)企業(yè)綜合整治
3.推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2019年底前，太鋼率先完成鋼鐵行業(yè)有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造，美錦鋼鐵完成無組織超低排放改造；2020年10月31日前，美錦鋼鐵完成有組織超低排放改造，并積極推進運輸方式調(diào)整。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，清徐縣落實)
4.完成工業(yè)企業(yè)無組織重點改造項目。完成太鋼二次料場，西山煤氣化一焦、二焦煤場，尖草坪龍聚煤場，官地礦洗矸庫，西曲礦矸石中轉(zhuǎn)儲煤場，馬蘭礦選煤廠中煤場地封閉工程?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市能源局配合，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
5.實施揮發(fā)性有機物(VOCs)專項整治。更新完善VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)名單。2家工業(yè)涂裝企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代；2家包裝印刷企業(yè)完成低VOCs含量油墨替代；1家化工企業(yè)、3家工業(yè)涂裝企業(yè)、2包裝印刷企業(yè)通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，完成VOCs無組織排放治理；1家化工企業(yè)、2家工業(yè)涂裝企業(yè)、2家包裝印刷企業(yè)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。夏季對VOCs排放重點行業(yè)或生產(chǎn)工序采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
6.推進鍋爐超低排放改造。2019年10月1日前，城西熱源廠完成4臺160噸燃煤鍋爐超低排放改造，婁煩熱源廠完成3臺80蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，全市2015年12月31日前安裝使用的天然氣鍋爐力爭完成低氮改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)管理局配合，市熱力公司、婁煩縣落實)
7.深化工業(yè)爐窯整治。完成金屬鑄造行業(yè)熔化爐廢氣深度治理3臺，完成有色金屬制造業(yè)熔煉爐廢氣深度治理1臺，完成醬油、食醋及類似制品制造行業(yè)熏爐深度治理1臺，完成耐火材料行業(yè)加熱爐廢氣深度治理1臺，完成建材行業(yè)煅燒爐廢氣深度治理4臺?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市能源局配合，各縣(市、區(qū))、不銹鋼園區(qū)落實〕
(三)全面加強散煤治理
8.完成農(nóng)村地區(qū)清潔供暖改造任務(wù)。以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。9月底前完成改造3萬戶，全市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達到70%以上，實現(xiàn)城六區(qū)、清徐全覆蓋。(市能源局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)管理局等配合，迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、古交市、陽曲縣、婁煩縣落實)
9.淘汰分散燃煤鍋爐。2019年10月1日前，淘汰7臺35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中清徐縣2臺，古交市2臺，婁煩縣3臺。實現(xiàn)全市35蒸噸以下燃煤鍋爐全清零。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，清徐縣、古交市、婁煩縣落實)
(四)全面提升機動車污染防治水平
10.推動重點行業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定《太原市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》，啟動陽煤集團太原化工新材料有限公司鐵路專用線和太原煤氣化龍泉能源發(fā)展有限公司鐵路專用線建設(shè)。2019年，鐵路貨運量比2017年增加1200萬噸。〔市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局牽頭，中國鐵路太原局集團有限公司配合，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
11.調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)。實施機動車國六排放標準。淘汰國三營運柴油貨車5909輛、加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”老舊燃氣車輛。制定營運車輛結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，積極發(fā)展新能源車。新增公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型城市物流車輛中新能源車比例達到80%。2019年底前，建成區(qū)公交車、環(huán)衛(wèi)車新能源車比例達到50%；機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛使用新能源或清潔能源汽車?！彩薪煌ㄟ\輸局、市城鄉(xiāng)管理局、市工業(yè)和信息化局依職責(zé)分別牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊配合，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
(五)推進面源污染治理
12.加大綠化力度。完成營造林16.78萬畝?！彩辛謽I(yè)局牽頭，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕新增城市綠化面積180萬平方米。〔市園林局牽頭，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
13.加大矸石山治理力度。完成西山煤電前山四礦矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，年底前全市矸石山達到治理標準。(市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市能源局、市應(yīng)急管理局配合，西山煤電落實)
14.加大揚塵治理力度。嚴格落實施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)場在線監(jiān)控PM10小時均值達到250μg/m3時，施工單位立即停止揚塵作業(yè)。將揚塵管理工作不到位不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到88%，縣城達到65%?！彩谐青l(xiāng)管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
15.開展降塵污染防治攻堅行動。按照《太原市2019年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施意見》《關(guān)于進一步強化降塵污染防治工作的意見》要求，緊緊圍繞工地揚塵整治、裸露地面整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部及通往渣土場道路整治、渣土消納場整治、建筑垃圾渣土清運、全城大清洗和工業(yè)揚塵整治，狠抓落實、全力推進，確保降塵量明顯下降，退出“2+26”城市倒數(shù)第一。開展降塵量監(jiān)測，定期公開通報降塵量監(jiān)測結(jié)果，按照《太原市2019年度降塵考核試行辦法》，開展考核獎懲?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉(xiāng)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林局、市水務(wù)局、市交通運輸局配合，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
16.建設(shè)餐飲油煙污染在線監(jiān)控。建設(shè)餐飲油煙污染在線監(jiān)控平臺，重點餐飲單位加裝在線監(jiān)控設(shè)施?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
(六)積極應(yīng)對重污染天氣
17.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》要求，對未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類企業(yè)、承擔供氣供熱等民生任務(wù)的企業(yè)，采暖期實施差別化錯峰生產(chǎn)，并完成方案制定。建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單，樹立，引導(dǎo)企業(yè)深度治理?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等部門配合，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
18.夯實重污染天氣應(yīng)急減排能力。修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會公布，并通報相關(guān)部門。重污染天氣提前響應(yīng)、及時預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動，并加強監(jiān)督檢查，確保落實到位?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)落實〕
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動的指導(dǎo)、督促、監(jiān)督，組織實施考評獎懲。各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)主要負責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責(zé)任。各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)制定本地落實方案，分解目標任務(wù)，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，進一步細化分工任務(wù)，落實“一崗雙責(zé)”，科學(xué)安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。
(二)嚴格執(zhí)法監(jiān)管
開展全市違法排污大整治“百日清零”專項行動，依法嚴肅查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，實現(xiàn)10個方面重點清零。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。對于主觀惡意的(偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假)、超過排放標準2倍以上的、屢罰屢犯的(環(huán)境違法行為人被處罰后12個月內(nèi)再次實施環(huán)境違法行為)、被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染物的、污染物排放超過總量指標的、重污染天氣預(yù)警期間超標排污的，責(zé)令停產(chǎn)治理。重污染預(yù)警期間超標排放二氧化硫、氮氧化物的，受過行政處罰后又實施上述行為或具有其他嚴重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。
(三)嚴格考核問責(zé)
依據(jù)《太原市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案(試行)》和《太原市2019年度降塵考核試行辦法》，市生態(tài)環(huán)境局對各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作予以獎懲。制定《出租車走航揚塵監(jiān)控考核辦法》，對揚塵污染嚴重的路段進行通報。紀委監(jiān)委部門加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，通過日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、明察暗訪等方式，加強對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查；對大氣污染防治不作為、慢作為、失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，嚴肅問責(zé)。
嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能、鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果、嚴格排污許可管理、強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控、持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項治理、強化散煤管控、實施煤炭消費總量控制、推進大宗物料清潔運輸、強化柴油貨車污染治理、加快推進機動車監(jiān)管能力建設(shè)、加強非道路移動機械污染管控、強化車用油品質(zhì)量監(jiān)管、強化秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管、嚴格落實總量和標準“雙控”制度、推進精準治污、加強調(diào)度督辦等重點工作內(nèi)容參照《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》執(zhí)行。各任務(wù)責(zé)任單位按照上下對口原則，由相應(yīng)市直部門和各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)承擔。
