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杜安環(huán)保
旨在差異化、精細(xì)化治理的“正面清單”日前在河北落地。
目前，經(jīng)過(guò)逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，已有1640個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)被納入首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。在滿足環(huán)境管理要求基礎(chǔ)上，納入清單企業(yè)、項(xiàng)目可在重污染天氣應(yīng)急減排期間“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大減排力度，對(duì)保民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、污染物排放少的企業(yè)盡量不采取停限產(chǎn)措施。
堅(jiān)決拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切”行為，納入正面清單內(nèi)的企業(yè)實(shí)行差異化管控。“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，要確保清單內(nèi)的企業(yè)，無(wú)論是生產(chǎn)工藝，還是污染治理，都達(dá)到水平。”另?yè)?jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北全省有29個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、10個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目未達(dá)到揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)，暫未列入正面清單。而建立起“一企一策”的差異化應(yīng)急減排清單，使重污染天氣應(yīng)急減排更科學(xué)、更精準(zhǔn)。
企業(yè)能否達(dá)標(biāo)排放、自律減排、污染治理水平是納入正面清單的關(guān)鍵。其中重點(diǎn)覆蓋全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)出口型企業(yè)。尤為值得一提的是，對(duì)于納入正面清單的重點(diǎn)出口型企業(yè)，在完成出口任務(wù)期間優(yōu)先保障，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。通過(guò)差異化管控措施，鼓勵(lì)先進(jìn)，限制后進(jìn)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
“對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)不檢查、不打擾，并不意味放松環(huán)境監(jiān)管。”一旦在執(zhí)法檢查和重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)排放不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、不按要求限期整改到位以及有環(huán)境違法行為的，將調(diào)出清單。河北生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)擬定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單實(shí)施公開公示和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，即對(duì)列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，每半年調(diào)整一次。同時(shí)，對(duì)清單外完成環(huán)境治理、全面超低排放、符合監(jiān)管要求的企業(yè)，及時(shí)納入正面清單。
而這，也并非河北環(huán)境監(jiān)管首次“嘗鮮”差異化。在石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)等城市，加快產(chǎn)能壓減和重污染企業(yè)退城搬遷，實(shí)施工業(yè)企業(yè)差異化管控。另?yè)?jù)企業(yè)布局、生產(chǎn)工藝、環(huán)境治理水平、管理能力等情況，河北還21個(gè)重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。而為完成大氣污染綜合治理，如雄安新區(qū)將持續(xù)推進(jìn)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)，石家莊將持續(xù)推進(jìn)“火電圍城”整改和重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。
圍繞不達(dá)標(biāo)水體治理，河北省組織制定“一河一策”防治舉措，圍繞滹沱河、府河、滏陽(yáng)河等58條重污染河流，開展治理攻堅(jiān)。深入實(shí)施渤海綜合治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合整治不達(dá)標(biāo)入海河流，對(duì)全省487公里海岸線入海排污口全面排查溯源，建立清單，嚴(yán)禁非法排污。在嚴(yán)懲涉水環(huán)境違法行為的同時(shí)，河北省還積極指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提升治污水平。
正如河北省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“納入正面清單后，各類檢查督導(dǎo)明顯減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更為寬松了。”而生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不是目的，通過(guò)監(jiān)管終達(dá)到“懲惡揚(yáng)善”、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境友好才是目的。
