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杜安環(huán)保
不久前，在浙江省排污權(quán)交易網(wǎng)“排污權(quán)競(jìng)價(jià)平臺(tái)”，一場(chǎng)VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排污權(quán)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)正在進(jìn)行，浙江省首例VOCs排污權(quán)指標(biāo)“網(wǎng)拍”。
據(jù)了解，VOCs初始價(jià)格為每年每噸6000元，競(jìng)拍率為75%。通過(guò)1個(gè)小時(shí)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)VOCs成交2.21噸，成交總價(jià)約超8萬(wàn)元，排污權(quán)使用期限為5年。
啥是排污權(quán)？為什么要競(jìng)拍排污權(quán)？顧名思義，排污權(quán)又稱排放權(quán)，是排放污染物的權(quán)利。曾有人對(duì)企業(yè)和排污權(quán)之間的關(guān)系做過(guò)形象的比喻，排污權(quán)是企業(yè)的“準(zhǔn)生證”，是高懸頭頂?shù)囊话循h(huán)保利劍。此外，排污權(quán)可融資貸款，企業(yè)將排污權(quán)抵押給銀行，可獲得貸款，用于污染防治提標(biāo)改造。
排污權(quán)的資產(chǎn)化，可以推動(dòng)排污許可證“一證式”監(jiān)管改革，帶動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)申領(lǐng)排污權(quán)許可證，這有利于區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理。
資料顯示，全國(guó)探索VOCs排污權(quán)交易的試點(diǎn)地區(qū)是在廣東順德，時(shí)間是2016年。2017年末，玉環(huán)市敲響政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)拍賣第一槌，率先試點(diǎn)電鍍行業(yè)，這是臺(tái)州市首例排污權(quán)指標(biāo)拍賣，推出排污權(quán)總量化學(xué)需氧量16噸/年、氨氮3噸/年，分為40組競(jìng)拍，終成交價(jià)為51萬(wàn)元。
2018年1月17日，玉環(huán)市獲批“省級(jí)排污權(quán)資產(chǎn)化試點(diǎn)”，成為浙江省第一個(gè)排污權(quán)試點(diǎn)縣級(jí)市。
2019年7月23日，浙江臺(tái)州玉環(huán)市發(fā)展和改革局等部門聯(lián)合研究起草了玉環(huán)市家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)排污權(quán)有償使用基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，確定初始價(jià)格為每年每噸8000元，自2019年8月1日起實(shí)行。
繼廣東順德后，玉環(huán)市成為浙江省內(nèi)進(jìn)行VOCs排污權(quán)定價(jià)試點(diǎn)地區(qū)，在金屬表面噴涂行業(yè)中開(kāi)展VOCs排污權(quán)試點(diǎn)屬全國(guó)首創(chuàng)。
“在家具制造及表面噴涂行業(yè)企業(yè)VOCs排污‘有償使用’，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污權(quán)資產(chǎn)化。更重要的是通過(guò)改革排污交易體制，構(gòu)筑二級(jí)交易市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生環(huán)境治理動(dòng)力，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局行政審批科負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，自2010年啟動(dòng)排污權(quán)一級(jí)交易市場(chǎng)以來(lái)，玉環(huán)通過(guò)排污權(quán)交易資金以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，推動(dòng)地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如今玉環(huán)市污水處理廠日均處理量已經(jīng)到5.9萬(wàn)噸，全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道微型空氣自動(dòng)站12座。
截止目前，玉環(huán)市環(huán)保局已經(jīng)通過(guò)排污權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、質(zhì)押等方式，建立排污權(quán)一、二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，創(chuàng)建一個(gè)能夠真實(shí)反映排污權(quán)資產(chǎn)化價(jià)值體系。
玉環(huán)市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳遵義曾表示，下一步，相關(guān)部門將根據(jù)玉環(huán)行業(yè)的實(shí)際情況和污染特征，探索研究其他行業(yè)的排污權(quán)產(chǎn)權(quán)總量交易市場(chǎng)，新增VOCs、煙塵、總磷等主要污染物總量控制和交易。
如此看來(lái)，VOCs的排污權(quán)產(chǎn)權(quán)總量交易市場(chǎng)已經(jīng)在構(gòu)建過(guò)程中了，接下來(lái)，煙塵、總磷等污染物也會(huì)開(kāi)啟新一輪的排污權(quán)競(jìng)拍。
