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天爾
綠溢神州大地，水澤華夏兒女。
新中國70年，流水正不斷上演一出出“反轉(zhuǎn)”戲碼。而這，也是中國水環(huán)境從工業(yè)文明中鳳凰涅槃，逐步回歸自然生態(tài)的光陰故事。
就在第11個(gè)“雙十一”購物節(jié)巔峰對(duì)決之際，由中央廣播電視總臺(tái)和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合攝制、分為《清水綠岸》《藍(lán)天白云》《沃土如金》《生態(tài)文明之路》的專題片《美麗中國》應(yīng)約而至。在日前播出的《清水綠岸》中，從守護(hù)長江水源的牧民吐旦旦巴到深圳民間“河長”鄧志偉，一卷中國治水畫卷就此鋪展開。
“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”。亦如在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，水環(huán)境治理進(jìn)軍號(hào)令再次吹響：“要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體”。至此，防治水污染、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。
護(hù)好“大水缸”
飲用水要安全，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
保護(hù)飲水安全,飲用水水源地是關(guān)鍵。作為水污染控制安全、成本低的關(guān)口，水源地環(huán)境質(zhì)量同時(shí)是保障老百姓喝上放心水、健康水的首道關(guān)卡，重要性不言而喻。水污染防治法曾明確，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
2018年，一場大規(guī)模飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全國各地集中開展。搬遷治理工業(yè)企業(yè)、關(guān)閉取締畜禽養(yǎng)殖場、改造水源保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)設(shè)施、新建輸水管網(wǎng)……在這場力度空前的水源地清理整治中，問題整改率達(dá)99.9%。
相對(duì)應(yīng)地是，來自生態(tài)環(huán)境部的一組數(shù)據(jù)顯示，同一時(shí)期內(nèi)，5.5億居民的飲水安全保障水平得到提升。下一步，生態(tài)環(huán)境部對(duì)于飲用水源地環(huán)境問題的整治將進(jìn)一步推進(jìn)到縣區(qū)一級(jí)，同時(shí)對(duì)2018年已完成整治的地市級(jí)水源地環(huán)境問題進(jìn)行“回頭看”。
治好“帶帽”水體
黑臭水體要消滅。
城市黑臭水體是群眾關(guān)注度高的環(huán)境問題之一。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、人口密集增長的過程中，環(huán)境污染問題也凸顯出來，城市中的河流成為重災(zāi)區(qū)。2015年4月，被稱為開啟史上嚴(yán)水源治理的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也即“水十條”正式開始實(shí)施。治水成為國家重要民生工程。
“水十條”提出的主要治理指標(biāo)之一，就是到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。直面頂層設(shè)計(jì)中對(duì)黑臭水體治理方面的規(guī)定和目標(biāo)后，各地各部門競相積極行動(dòng)，諸多城市中遭市民多年嫌棄的臭水溝變清了、沒味了。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，36個(gè)重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計(jì)1140多億元，共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬公里、污水處理廠(設(shè)施)305座，新增日處理能力1415萬噸。
雖然黑臭水體整治初見成效，但今后的治理仍是一場時(shí)間緊、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一些城市整治完的黑臭水體，短期內(nèi)達(dá)標(biāo)后，經(jīng)過一兩年又反彈了。如何鞏固整治成果？“對(duì)黑臭水體整治是滾動(dòng)管理機(jī)制，不是說整治完了就不管了，會(huì)不斷把新的黑臭水體及時(shí)納入國家清單進(jìn)行督促整治。”生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。即便到2020年往后，這項(xiàng)工作依然會(huì)緊盯不放。
打好碧海攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)施近岸海域綜合治理，全國的步伐亦在加速。“水十條”提出，到2020年，沿海省(區(qū)、市)入海河流基本消除劣于V類的水體。
盡管監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2018年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)中向好，但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)卻是“目前我國海洋生態(tài)環(huán)境仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高峰期， 生態(tài)退化和災(zāi)害頻發(fā)的疊加期。”污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸海域，超標(biāo)要素主要為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。
治理海域污染，不僅是簡單地清除海上垃圾。“海域污染表現(xiàn)在海里，問題在岸上。怎么治？面對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理成本高、見效慢、易反復(fù)等難題，關(guān)鍵是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌治污。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門和地方從陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范四大板塊，實(shí)施治理與修復(fù)協(xié)同推進(jìn)。
尤其在過去一年里，海洋環(huán)境治理格局重構(gòu)進(jìn)度明顯加快。一方面，海洋生態(tài)環(huán)境治理正逐漸得到政策重視《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》《近岸海域污染防治方案》《海洋環(huán)境保護(hù)法》及其配套文件，明確攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間表、路線圖和任務(wù)單，將攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)落實(shí)落細(xì)。另一方面，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管，上至海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合到生態(tài)環(huán)境部，下至大力推進(jìn)灣長制建設(shè)。一場由表及里、由淺入深的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)正挺進(jìn)收官階段。
如今，歷史的浪潮滾滾向前，水環(huán)境新局面已經(jīng)開啟。我們相信，中國的未來，不僅有高質(zhì)量發(fā)展，更有水清岸綠、魚翔淺底。
