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各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局，古雷、臺商、高新區(qū)分局，漳州、常山開發(fā)區(qū)環(huán)保局：
現(xiàn)將《漳州市工業(yè)固廢(危廢)排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
漳州市生態(tài)環(huán)境局
2019年11月25日
(此件主動公開)
漳州市工業(yè)固廢(危廢)排查整治工作方案
今年以來，因固體廢物(含危險廢物)長期違法貯存或貯存管理不規(guī)范，引發(fā)固體廢物爆炸燃燒事件時有發(fā)生(3月21日，江蘇響水縣天嘉宜化工有限公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫自燃引發(fā)特別重大爆炸事件；11月17日，我市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)浙江平湖天美科技有限公司庫房內(nèi)堆積的廢塑料發(fā)生大面積著火事件)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和遏制類似事件的發(fā)生，根據(jù)《福建省工業(yè)固廢(危廢)排查整治工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2019年底前,全面排查整治化工園區(qū)、電鍍等重點行業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位、所有危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物監(jiān)管方面的環(huán)境隱患,進(jìn)一步防范環(huán)境風(fēng)險。
2020年底前,排查固廢(危廢)監(jiān)管領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)問題整治;嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工業(yè)固廢(危廢)等違法犯罪行為;建立長效機(jī)制,強(qiáng)化固廢(危廢)產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置全過程監(jiān)管,提升固度(危廢)“減量化、資源化、無害化”水平。
二、工作內(nèi)容
(一)開展危險廢物專項排查整治。具體任務(wù)和工作要求按照《漳州市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展危險廢物專項治理工作的通知》(漳環(huán)保土〔2019〕3號)文件組織實施。在此基礎(chǔ)上,各地要結(jié)合專項治理工作,分行業(yè)進(jìn)一步摸清本轄區(qū)危險廢物種類、數(shù)量、去向,對易燃易爆危險廢物應(yīng)督促企業(yè)全面落實管控，及時實施安全利用處置；對危險廢物利用處置設(shè)施布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和工藝等進(jìn)行梳理分析,提出應(yīng)當(dāng)鼓勵、控制或暫緩建設(shè)的利用處置項目建議。
(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊、固管中心、市環(huán)境應(yīng)急中心)
(二)開展一般工業(yè)固廢專項排查整治
1.重點區(qū)域。九龍江沿岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫、主要交通干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)劃交界交叉地帶、人口密集區(qū)等敏感區(qū),以及群眾涉廢投訴量大的區(qū)域。
2.重點行業(yè)。石化化工、廢塑料廢紙再生利用、皮革、合成革、電鍍、鉛酸蓄電池、冶金、垃圾焚燒、電力、環(huán)境治理行業(yè),一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)及其固體廢物下游利用處置企業(yè);群眾關(guān)注度高的固廢企業(yè)。
3.重點固廢。重點突出冶煉廢渣(SW01)、粉煤灰(SW02)、爐渣(SW03)、煤矸石(SW04),尾礦(SW05)、,脫硫石膏(SW06),污泥(SW07)、赤泥(SW09)、磷石膏(SW10)、其它廢物(SW99)等一般工業(yè)固廢。
4.重點內(nèi)容。(1)對產(chǎn)廢企業(yè),要重點結(jié)合環(huán)評文件和生產(chǎn)工藝流程,重點排查產(chǎn)生的工業(yè)固廢在屬性鑒別、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置等方面是否規(guī)范;產(chǎn)廢種類、數(shù)量、去向是否規(guī)范建立管理臺賬,并依法依規(guī)落實申報登記要求;環(huán)評預(yù)測產(chǎn)廢種類、數(shù)量,以及實際產(chǎn)廢種類、數(shù)量情況。(2)對下游利用企業(yè),要重點排查是否具備相應(yīng)的利用處置能力,在固廢轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置過程是否規(guī)范建立管理臺賬。(3)對運輸車輛,要重點排查是否按照《福建省大氣污染防治條例》要求配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。(4)對企業(yè)現(xiàn)場,要重點檢查是否存在廢渣亂堆亂放等,以及雨水管溝廢渣沉淀等情況。
(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊)
(三)推進(jìn)工業(yè)固廢信息化監(jiān)管。各地要督促產(chǎn)廢企業(yè)在每季度首月10日前,在“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”(以下簡稱“省固廢平臺”)完成上季度一般工業(yè)固廢產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、利用處置等信息填報。2020年1月1日起,參照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,依托“省固廢平臺”,對全?、蝾惢蚓哂幸欢ōh(huán)境危害特性的工業(yè)固廢試行電子聯(lián)單管理,具體企業(yè)名單及固廢類別請各地于2019年11月30日前報市局校核后執(zhí)行。要依托“親清服務(wù)平臺”和“省固廢平臺”,結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算和企業(yè)運營臺賬,對企業(yè)填報的數(shù)據(jù)加強(qiáng)抽查核查,強(qiáng)化全過程精細(xì)化監(jiān)管。要督促重點產(chǎn)廢企業(yè)在收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置的關(guān)鍵部位,安裝視頻監(jiān)控并將視頻信息推送至“省固廢平臺”,實現(xiàn)對現(xiàn)場情況的在線實時調(diào)度和跟蹤追溯。(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心)
(四)探索固廢(危廢)企業(yè)分級監(jiān)管機(jī)制。2020年6月底前,結(jié)合專項排查整治,對固廢(危廢)產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行全面梳理,按照產(chǎn)生的固廢(危廢)規(guī)模、類別和環(huán)境危害性,探索建立產(chǎn)廢企業(yè)差異化監(jiān)管清單。(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心)
(五)開展涉廢企業(yè)環(huán)境信用評價。2020年底前,分批組織各地對石化化工、皮革、合成革、電鍍、冶金和有色金屬礦山采選等涉固廢(危廢)重點行業(yè)企業(yè)實施強(qiáng)制性環(huán)境信用評價,評價結(jié)果向社會公開并抄報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊、固管中心、土壤科,各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局)
(六)推進(jìn)大宗固廢減量化、資源化和無害化利用處置。各地要配合工信、住建等部門,督促企業(yè)落實清潔生產(chǎn)措施、拓展資源化利用途徑,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用,有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物。同時加強(qiáng)煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它廢物無害化利用處置管理。(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織部署。各地要依照專項行動核查要點,周密組織排查整治。對固廢(危廢)企業(yè)參照附件3、附件4明確的核查要點組織排查整治,實行“一企一表”,有效傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。各地計劃排查固廢(危廢)企業(yè)清單(附件2)于11月25日前報市生態(tài)環(huán)境局。各地專項排查治理工作情況于2020年11月15日底前報市生態(tài)環(huán)境局。
(二)推進(jìn)問題整改。對于排查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題,各地要按照附件5要求,建立問題整改臺賬,實行“掛單銷號”,完成一項、銷號一項。排查發(fā)現(xiàn)短期難以解決的問題,要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低危險廢物環(huán)境風(fēng)險,制訂切實可行的整改工作方案,按時序推進(jìn)落實,確保問題整治到位;逾期未完成整改的,依法提請地方政府實施停產(chǎn)或關(guān)閉。排查過程如發(fā)現(xiàn)涉及工信、住建,自然資源、安全生產(chǎn)等方面的問題,應(yīng)及時將有關(guān)線索移交相關(guān)行政主管部門,并要求企業(yè)主動向相關(guān)行政主管部門報告。
(三)強(qiáng)化部門聯(lián)動。排查整治期間,固廢監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保督察等科室要加強(qiáng)會商聯(lián)動,采取排查、交辦、整改、核查、通報約談、專項督察“六步工作法”,推動突出環(huán)境問題邊查邊改、立行立改。同時,各級要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⒆〗?、工信等部門的溝通協(xié)作,建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制;對排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,按職責(zé)分工提請相關(guān)職能部門指導(dǎo)推進(jìn)問題排查和整改,涉嫌環(huán)境違法的嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處理;對涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題,及時移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦。
(四)加強(qiáng)調(diào)度通報。市里將依托省生態(tài)云平臺，按季度調(diào)度固廢(危廢)排查治理情況,及時掌握各地工作進(jìn)度、排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及各地專項治理工作成效和存在問題等。各地按照附件6要求每季度末月28日前將本季度固廢(危廢)專項排查整治工作開展情況報市生態(tài)環(huán)境局。
