近日，受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆向十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作國務(wù)院關(guān)于財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報(bào)告(以下簡稱“報(bào)告”)。
 

　　報(bào)告顯示，2016-2018年，全國財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計(jì)安排24510億元，年均增長14.8%，增幅高于同期財(cái)政支出增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政支出的比例由3.7%提高到4.2%。其中，中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計(jì)安排10764億元，發(fā)揮了重要作用。據(jù)《中國政府采購報(bào)》記者了解，生態(tài)環(huán)保貨物和服務(wù)類項(xiàng)目多是通過政府采購程序進(jìn)行的。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府采購的各類環(huán)保設(shè)備、環(huán)保服務(wù)以及環(huán)保信息化建設(shè)等，不僅把資金變?yōu)榱藢?shí)實(shí)在在的環(huán)境保護(hù)，也有力地保障了環(huán)保資金使用的規(guī)范性和安全性。
 

　　大氣污染防治3年安排474億元
 

　　報(bào)告顯示，2016-2018年，中央財(cái)政安排大氣污染防治資金474億元，擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，支持京津冀及周邊、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)落實(shí)工業(yè)污染深度治理、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“大氣污染防治”顯示，過去一年，此類采購項(xiàng)目達(dá)到了241個(gè)。采購內(nèi)容包括大氣污染防治的執(zhí)法儀器采購，如河北省衡水市桃城區(qū)大氣污染防治工作執(zhí)法儀器采購項(xiàng)目，中標(biāo)金額為59.24萬元；大氣污染防治的信息化監(jiān)測服務(wù)采購，如重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局大氣污染防治監(jiān)測網(wǎng)格化建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)金額為728.6萬元；大氣污染防治的監(jiān)測站建設(shè)以及運(yùn)維采購，大氣污染防治的消防設(shè)備采購等。
 

　　水污染防治3年安排396億元
 

　　報(bào)告顯示，2016-2018年，中央財(cái)政安排水污染防治資金396億元，支持全國開展重點(diǎn)流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)等水污染防治工作。
 

　　記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“水污染防治”顯示，過去一年，此類采購項(xiàng)目達(dá)到了近50個(gè)。
 

　　此類項(xiàng)目主要采購內(nèi)容包括，水污染防治設(shè)備以及檢測設(shè)備采購，如上海市奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)測站中央水污染防治設(shè)備采購項(xiàng)目，總中標(biāo)金額為169.5萬元；河道、湖泊等維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)采購，如北京順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)2019-2020年度河道維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，中標(biāo)金額超過300萬元；水污染防治項(xiàng)目的方案編制采購，如駐馬店市2019-2021年水污染防治項(xiàng)目總體實(shí)施方案編制采購。
 

　　土壤污染防治安排專項(xiàng)資金195億元
 

　　報(bào)告顯示，2016-2018年，中央財(cái)政安排土壤污染防治專項(xiàng)資金195億元，支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復(fù)、土壤污染先行示范區(qū)建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)等工作。
 

　　記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“土壤污染防治”顯示，僅過去一年，此類采購項(xiàng)目達(dá)到了40余個(gè)。采購內(nèi)容包括土壤污染防治的設(shè)備以及監(jiān)測設(shè)備采購，如貴州遵義環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站土壤污染防治監(jiān)測儀器設(shè)備進(jìn)口產(chǎn)品采購，總中標(biāo)金額為365.5萬元。記者發(fā)現(xiàn)，在土壤污染防治設(shè)備以及監(jiān)測設(shè)備采購中，有很多是進(jìn)口設(shè)備采購。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在大氣、水和土壤三項(xiàng)重要的污染防治中，土壤的污染防治是難的，設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備的采購中也需要更加先進(jìn)的儀器。
 

　　安排農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金180億元
 

　　報(bào)告顯示，中央財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金180億元，支持補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板，開展飲用水水源環(huán)境保護(hù)、村莊分散畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施，有效解決了垃圾隨意傾倒、污水直排河道等突出問題，持續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
 

　　記者在中國政府采購網(wǎng)上，搜索“農(nóng)村環(huán)境整治”顯示，過去一年，此類采購項(xiàng)目達(dá)到105個(gè)。如，四川省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境局夏河分局2019年夏河縣甘加鎮(zhèn)仁青村中央農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目；山東省鄄城縣2019年農(nóng)村環(huán)境整治生活污水治理項(xiàng)目；新疆吉木薩爾縣2019年農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等。
 

　　未來仍將強(qiáng)化資金保障支持污染防治
 

　　報(bào)告指出，財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但污染防治也一刻不能放松。關(guān)于下一步工作，報(bào)告提出4個(gè)方面的措施：
 

　　一要強(qiáng)化資金保障，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。將生態(tài)環(huán)保作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，確保打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的資金支持力度同污染防治任務(wù)相適應(yīng)。二要積極深化改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政資金投入體制。堅(jiān)持“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，加快研究建立生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系，科學(xué)確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；加快探索“綠水青山就是金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化途徑和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等。三要形成政策合力，加快建立多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持“誰污染,誰治理”“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實(shí)市場主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)污染治理主體作用。更多運(yùn)用市場化的辦法,合理推廣政府和社會(huì)資本合作( PPP)，進(jìn)一步健全排污權(quán)和碳排放權(quán)等市場交易機(jī)制，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入促進(jìn)綠色發(fā)展領(lǐng)域。四要提高資金效益，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理。建立污染防治資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果、預(yù)算安排和政策調(diào)整有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，加快推動(dòng)預(yù)算績效管理在污染防治領(lǐng)域全覆蓋。對(duì)資金使用開展績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用。