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關(guān)于印發(fā)《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》的通知
財(cái)建〔2020〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：
為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范可再生能源電價(jià)附加資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等要求，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共同修訂了《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局
2020年1月20日
附件：
可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等，制定本辦法。
第二條 可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金)屬于可再生能源發(fā)展基金，是國(guó)家為支持可再生能源發(fā)電、促進(jìn)可再生能源發(fā)電行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展而設(shè)立的政府性基金。補(bǔ)助資金由可再生能源電價(jià)附加收入籌集。
第三條 按照中央政府性基金預(yù)算管理要求和程序，由財(cái)政部按照以收定支的原則編制補(bǔ)助資金年度收支預(yù)算。
第四條 享受補(bǔ)助資金的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目按以下辦法確定：
(一)本辦法印發(fā)后需補(bǔ)貼的新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新增項(xiàng)目)，由財(cái)政部根據(jù)補(bǔ)助資金年度增收水平、技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展等情況，合理確定補(bǔ)助資金當(dāng)年支持的新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼總額。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等情況，在不超過(guò)財(cái)政部確定的年度新增補(bǔ)貼總額內(nèi)，合理確定各類(lèi)需補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模。
(二)本辦法印發(fā)前需補(bǔ)貼的存量可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)存量項(xiàng)目)，需符合國(guó)家能源主管部門(mén)要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍，并按流程經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核后納入補(bǔ)助項(xiàng)目清單。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局應(yīng)按照以收定支原則，制定可再生能源發(fā)電項(xiàng)目分類(lèi)型的管理辦法，明確項(xiàng)目規(guī)模管理以及具體監(jiān)管措施并及早向社會(huì)公布。有管理辦法并且納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，相應(yīng)給予補(bǔ)貼。
第六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照本辦法要求，定期公布、及時(shí)調(diào)整符合補(bǔ)助條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)助項(xiàng)目清單，并定期將公布情況報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。納入補(bǔ)助項(xiàng)目清單項(xiàng)目的具體條件包括：
(一)新增項(xiàng)目需納入當(dāng)年可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼總額范圍內(nèi)；存量項(xiàng)目需符合國(guó)家能源主管部門(mén)要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)。
(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已完成審批、核準(zhǔn)或備案；符合國(guó)家可再生能源價(jià)格政策，上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)審核批復(fù)。
(三)全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間符合補(bǔ)助要求。
(四)相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案和并網(wǎng)要件經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)審核通過(guò)。
國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)公布各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的補(bǔ)助項(xiàng)目清單；地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的補(bǔ)助項(xiàng)目清單，報(bào)送所在地省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門(mén)審核后公布。
第七條 享受補(bǔ)助資金的光伏扶貧項(xiàng)目和公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)項(xiàng)目按以下辦法確定：
(一)納入國(guó)家光伏規(guī)模管理且納入國(guó)家扶貧目錄的光伏扶貧項(xiàng)目，由所在地省級(jí)扶貧、能源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局審核后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)，符合條件的項(xiàng)目列入光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助目錄。
(二)國(guó)家投資建設(shè)或國(guó)家組織企業(yè)投資建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，由項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局審核后納入公共獨(dú)立系統(tǒng)補(bǔ)助目錄。
第八條 電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)相關(guān)部門(mén)按以下辦法測(cè)算補(bǔ)助資金需求：
(一)電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目清單內(nèi)項(xiàng)目的可再生能源發(fā)電量，按照上網(wǎng)電價(jià)(含通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定的上網(wǎng)電價(jià))給予補(bǔ)助的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=(電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)價(jià)格-燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià))/(1+適用增值稅率)。
(二)電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目清單內(nèi)項(xiàng)目的可再生能源發(fā)電量，按照定額補(bǔ)助的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)/(1+適用增值稅率)。
(三)納入補(bǔ)助目錄的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分，經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核后，據(jù)實(shí)測(cè)算補(bǔ)助資金，補(bǔ)助上限不超過(guò)每瓦每年 2元。財(cái)政部將每?jī)赡晡械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)行和管理費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)并適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助上限。
(四)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度按照合理利用小時(shí)數(shù)核定。
第九條 每年 3 月 30 日前，由電網(wǎng)企業(yè)或省級(jí)相關(guān)部門(mén)提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
(一)納入補(bǔ)助目錄的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和光伏扶貧項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)。其中：國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司向財(cái)政部提出申請(qǐng)；地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)由所在地省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門(mén)向財(cái)政部提出申請(qǐng)。
(二)納入補(bǔ)助目錄的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，由項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門(mén)向財(cái)政部提出申請(qǐng)。
(三)電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)相關(guān)部門(mén)提出的新增項(xiàng)目補(bǔ)助資金必須符合以收定支的原則，不得超過(guò)當(dāng)年確定的新增補(bǔ)貼總額。
第十條 財(cái)政部根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)以及本年度可再生能源電價(jià)附加收入情況，按照以收定支的原則向電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)助資金。電網(wǎng)企業(yè)按以下辦法兌付補(bǔ)助資金：
(一)當(dāng)年納入國(guó)家規(guī)模管理的新增項(xiàng)目足額兌付補(bǔ)助資金。
(二)納入補(bǔ)助目錄的存量項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)依照項(xiàng)目類(lèi)型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平和相關(guān)部門(mén)確定的原則等條件，
確定目錄中項(xiàng)目的補(bǔ)助資金撥付順序并向社會(huì)公開(kāi)。光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書(shū)交易、自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目等項(xiàng)目可優(yōu)先兌付補(bǔ)助資金。其他存量項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)按照相同比例統(tǒng)一兌付。
第十一條 電網(wǎng)企業(yè)因收購(gòu)可再生能源發(fā)電量產(chǎn)生的其他合理費(fèi)用，以及按要求對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行核查產(chǎn)生的合理費(fèi)用，由財(cái)政部審核后通過(guò)補(bǔ)助資金支持。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)盡快向本級(jí)獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)或公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)項(xiàng)目單位分解下達(dá)預(yù)算，并按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金。
電網(wǎng)企業(yè)收到補(bǔ)助資金后，一般應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)，按照目錄優(yōu)先順序及結(jié)算要求及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年對(duì)補(bǔ)助資金申請(qǐng)使用等情況進(jìn)行全面核查，必要時(shí)可聘請(qǐng)獨(dú)立第三方，核查結(jié)果及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部需適時(shí)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展核查，核查結(jié)果將作為補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。核查結(jié)果不合格的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)暫停發(fā)放補(bǔ)貼。光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金應(yīng)及時(shí)兌付給縣級(jí)扶貧結(jié)轉(zhuǎn)賬戶(hù)。
第十三條 補(bǔ)助資金實(shí)施績(jī)效管理。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)績(jī)效管理要求確定年度績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)要求。年度結(jié)束后，電網(wǎng)企業(yè)和省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，自評(píng)結(jié)果報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委匯總后將補(bǔ)助資金整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部將適時(shí)組織對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排。
第十四條 電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)存在違反規(guī)定騙取、套取補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十五條 各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、能源等部門(mén)及其工作人員在補(bǔ)助資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(個(gè)人)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用補(bǔ)助資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2012 年 3 月 14 日印發(fā)的《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2012〕102 號(hào))同時(shí)廢止。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》的通知
