廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃(征求意見稿)》的公示，至2025年全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的70%以上，至2030年全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無害化處理體系。全文如下所示：
 

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司《關(guān)于切實做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關(guān)工作的通知》等文件要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西生活垃圾焚燒發(fā)電、氣化發(fā)電和制氣協(xié)調(diào)發(fā)展,加快落實生活垃圾發(fā)電項目布局和選址,我委牽頭起草了《廣西生活垃圾發(fā)電中長期規(guī)劃(2020-2030年)(征求意見稿)》(見附件,以下簡稱《規(guī)劃》)。

 

　　為進一步提高社會參與度,完善《規(guī)劃》內(nèi)容,現(xiàn)將《規(guī)劃》在委門戶網(wǎng)站予以公示。公示期間,如有異議,請在公示發(fā)布之日起5日內(nèi)向我委反映(信函以到達(dá)日期郵戳為準(zhǔn))。

 

　　聯(lián)系人:商波濤

 

　　聯(lián)系方式:0771-2328553、2328842(傳真)

 

　　郵寄地址:廣西南寧市民族大道111-1號

 

　　郵編:530001

 

　　附件:廣西生活垃圾發(fā)電中長期規(guī)劃(2020-2030年)(征求意見稿)

 

　　廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

 

　　2020年2月18日

 

 

　　前言

 

　　垃圾發(fā)電是城鎮(zhèn)生活垃圾處理的重要方式，對實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化和清潔化處理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”、“垃圾上山下鄉(xiāng)”、農(nóng)村垃圾面源污染等突出環(huán)境問題具有重要作用?？茖W(xué)合理開展生活垃圾發(fā)電廠規(guī)劃與選址，對推進垃圾發(fā)電項目順利實施、提高垃圾無害化處理能力具有重要意義。

 

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司《關(guān)于切實做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關(guān)工作的通知》要求，各省區(qū)應(yīng)在2019年12月底前出臺垃圾發(fā)電中長期專項規(guī)劃并報國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部和自然資源部。為了強化目標(biāo)、規(guī)劃指導(dǎo)，結(jié)合廣西生活垃圾分類工作的實施和推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西生活垃圾焚燒發(fā)電、氣化發(fā)電和制氣協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落實生活垃圾發(fā)電項目布局和選址，加強項目管理，制定本次規(guī)劃。

 

　　本次規(guī)劃以2019年為基礎(chǔ)水平年，以2025年為規(guī)劃近期，中長期展望至2030年。本次規(guī)劃提出了廣西城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電近期和中長期建設(shè)的指導(dǎo)方針和目標(biāo)、重點任務(wù)、項目布局，以及規(guī)劃實施的保障措施等，是指導(dǎo)我區(qū)開展生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)的基本依據(jù)。

 

　　一、規(guī)劃依據(jù)

 

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)

 

　　1．《中華人民共和國電力法》（2015年修訂版）

 

　　2．《中華人民共和國環(huán)境保護法》

 

　　3．《中華人民共和國大氣污染防治法》

 

　　4．《中華人民共和國水污染防治法》

 

　　5．《中華人民共和國可再生能源法修正案》

 

　?。ǘ┫嚓P(guān)政府文件

 

　　1．《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）

 

　　2．《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2016]2851號）

 

　　3．國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號）

 

　　4．國家發(fā)展改革委《關(guān)于切實做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關(guān)工作的通知》（2018年12月）

 

　　5．《關(guān)于開展生活垃圾發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知》（桂發(fā)改新能〔2019〕897號）

 

　　6．《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（桂發(fā)改環(huán)資〔2018〕795號）

 

　　二、規(guī)劃基礎(chǔ)

 

　　（一）廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　截止2019年底，廣西全區(qū)城鎮(zhèn)日均生活垃圾產(chǎn)量約23550噸/日，年生活垃圾總產(chǎn)量859.6萬噸。全區(qū)共有生活垃圾轉(zhuǎn)運站735座，收轉(zhuǎn)運車8021輛，已建成91座生活垃圾無害化處理場，包括11座垃圾焚燒發(fā)電廠、8座垃圾焚燒廠、2座垃圾水洗分選資源化利用中心和70座垃圾衛(wèi)生填埋場，其中有3個垃圾焚燒廠、1座垃圾水洗分選資源化利用中心和7座垃圾衛(wèi)生填埋場已經(jīng)停用，現(xiàn)存城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力2.35萬噸/天，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為99.79%。全區(qū)各市及縣城區(qū)的生活垃圾現(xiàn)已全部實現(xiàn)垃圾清運。除少數(shù)市、縣進行了分類回收生活垃圾外，其余仍普遍采用混合收運方式。

 

　　（二）廣西城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　廣西垃圾發(fā)電起步于2007年6月投產(chǎn)的來賓生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并在“十三五”期間得到迅速發(fā)展。截至2019年底，全區(qū)已營運生活垃圾焚燒發(fā)電項目共計11個，分布于南寧、桂林、玉林、貴港、賀州、河池、欽州、防城港和來賓市等9市，設(shè)計焚燒日處理垃圾量9950噸，焚燒處理能力占城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力的42.3%，投產(chǎn)發(fā)電總裝機容量21.65萬千瓦。但也存在部分項目設(shè)計規(guī)模與實際需求不匹配、污染物排放不穩(wěn)定、垃圾成分復(fù)雜運行效率不高、城鄉(xiāng)垃圾分類和收運體系發(fā)展不完善不均衡等問題。

 

 

　　生活垃圾焚燒發(fā)電是近30年來開發(fā)出的一項新技術(shù)，由于垃圾焚燒發(fā)電在實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化、清潔化利用以及節(jié)約土地資源等方面優(yōu)勢明顯，受到越來越多國家的重視，垃圾焚燒發(fā)電所占比例逐年提高，成為新能源發(fā)展和垃圾處理的重要方向。目前，全世界共有生活垃圾焚燒廠超過2100座，年焚燒生活垃圾量約2.3億噸，其中生活垃圾焚燒發(fā)電項目約1200個，絕大部分分布于發(fā)達(dá)國家，其中日本焚燒處理占比超過75%，荷蘭、丹麥等國均超過50%。

 

　　目前我國生活垃圾處理以填理方式為主。近年來垃圾焚燒發(fā)電在我國發(fā)展迅速。至2019年底，全國建成投運的生活垃圾焚燒發(fā)電廠超過430座，處理能力約45萬噸/日。初步測算焚燒比例超過45%。“十九大”報告將加強固體廢棄物和垃圾處置作為加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國需要著力解決的突出環(huán)境問題?！?ldquo;十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出“到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上”的目標(biāo)，未來垃圾焚燒發(fā)電將成為我國生活垃圾處理的主要方式。

 

　　（二）垃圾發(fā)電技術(shù)發(fā)展形勢

 

　　垃圾焚燒發(fā)電的成熟技術(shù)有爐排爐、流化床焚燒爐、熱解焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯等類型。國外發(fā)達(dá)國家由于垃圾分類嚴(yán)格，采用爐排爐技術(shù)為主。我國目前由于是混合收集的生活垃圾，具有成分復(fù)雜多變、熱值低、含水率高的特點，因此將機械爐排爐作為首選的技術(shù)類型，廣泛應(yīng)用于集中日處理能力300噸及以上的焚燒處理生產(chǎn)線。近年來，垃圾熱解氣化技術(shù)作為一種新型、經(jīng)濟、環(huán)保的位垃圾處置技術(shù)，日益受到重視。與垃圾焚燒相比，熱解氣化技術(shù)具有可利用能量形式轉(zhuǎn)換率高和煙氣、氮氧化物、二氧化硫、二噁英、重金屬、飛灰等污染物排放低的優(yōu)點，能有效填補農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)中小噸位垃圾處置技術(shù)的空白，有望成為垃圾集中式焚燒處理的有益補充。

 

　　（三）廣西生活垃圾發(fā)電發(fā)展形勢

 

　　由于以填埋為主的生活垃圾處理設(shè)施普遍存在實際使用年限短、選址困難等問題，難以滿足全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾持續(xù)快速增長的處理需求，廣西加快了推進以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾處理方式，處理能力和水平快速提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。今后一段時期是全區(qū)“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”的關(guān)鍵時期，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，城市發(fā)展水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，人民生活消費水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量將日益增加，需要進一步加快垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的布局和建設(shè)。同時，隨著全區(qū)垃圾分類工作的實施推進以及垃圾氣化發(fā)電、垃圾制氣等技術(shù)的不斷進步，商業(yè)模式的不斷成熟，為進一步推進生活垃圾分類處置，多元利用，提高清潔化利用水平和效率奠定了基礎(chǔ)。

 

　　（四）廣西生活垃圾處理需求預(yù)測

 

　　預(yù)測至2025年，全區(qū)常住人口將達(dá)到5196萬人，城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約45950噸/日，即1677萬噸/年，清運量約44110噸/日，即1610萬噸/年，清運率達(dá)96%；預(yù)計至2030年，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約49780噸/日，約1817萬噸/年，清運率達(dá)100%。至2025年和2030年，全區(qū)垃圾發(fā)電處理日處理能力缺口分別達(dá)到34160噸和39830噸，現(xiàn)有處理能力不能滿足處理需求，需要加快建設(shè)。

 

　　四、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，遵循“減量化、資源化、無害化、清潔化”原則，以發(fā)電為主要利用形式，運用先進技術(shù)，加快推行在人口分布較集中、城鎮(zhèn)化水平較高、收運體系較完善的區(qū)域優(yōu)先建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，其他區(qū)域靈活建設(shè)生活垃圾氣化發(fā)電設(shè)施。構(gòu)建以集中式生活垃圾焚燒發(fā)電為主，分布式垃圾氣化發(fā)電為輔的廣西城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理體系，科學(xué)布局城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電項目，合理確定裝機容量，改善和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　（二）基本原則

 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

 

　　統(tǒng)籌考慮全區(qū)及各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、人口增長等要求，合理預(yù)測生活垃圾產(chǎn)生量，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電處理能力，緊密銜接國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目和垃圾氣化發(fā)電項目。

 

　　資源共享，提高效率

 

　　統(tǒng)籌全區(qū)及各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、垃圾分類處理等工作的開展，協(xié)調(diào)推進垃圾處理設(shè)施資源共享和區(qū)域共享，鼓勵探索跨區(qū)域共享集中處置，推進垃圾發(fā)電、制氣協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生活垃圾發(fā)電設(shè)施利用效率。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展

 

　　以科技創(chuàng)新為動力，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，著力建設(shè)一批技術(shù)先進、資源集約共享、環(huán)境友好的生活垃圾焚燒發(fā)電和氣化發(fā)電項目，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化、清潔化處理水平。鼓勵和引導(dǎo)民間資本創(chuàng)新商業(yè)模式，積極參與城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。

 

　　強化監(jiān)管，社會參與

 

　　依法做好信息公開工作，及時向社會征求生活垃圾燃燒發(fā)電規(guī)劃意見，公開項目選址相關(guān)信息，堅持開放透明，接受社會監(jiān)督，加強項目監(jiān)管和污染監(jiān)控，做好環(huán)境社會風(fēng)險防范與化解相關(guān)工作。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　將垃圾發(fā)電作為廣西城鄉(xiāng)生活垃圾處理的主要方式，科學(xué)合理安排項目布局，預(yù)留發(fā)展空間,積極推進生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)，全面提高全區(qū)生活垃圾無害化、減量化、資源化和清潔化水平。

 

　　規(guī)劃近期（至2025年），全區(qū)各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和部分生活垃圾處理需求較大的縣城基本建成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式，選擇部分符合條件的縣域開展垃圾氣化發(fā)電項目試點，全區(qū)生活垃圾處理能力達(dá)到3.1萬噸/日以上，總裝機規(guī)模約82.5萬千瓦，全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的70%以上，初步形成成以發(fā)電為主的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理體系。

 

　　規(guī)劃遠(yuǎn)期（至2030年），進一步完善各設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾發(fā)電處理需求，全區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力90%以上，并力爭早日實現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋。加快滿足條件的縣域建設(shè)區(qū)域共享集中處置垃圾焚燒發(fā)電項目，推動垃圾氣化發(fā)電覆蓋偏遠(yuǎn)縣域。全區(qū)生活垃圾處理能力達(dá)到5萬噸/日以上，總裝機規(guī)模約124.8萬千瓦，全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無害化處理體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電處理設(shè)施服務(wù)均等化。

 

 

　　加快在建生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)，2020年底前必須建成投產(chǎn)。已核準(zhǔn)新增布局項目要爭取在2020年底全部開工建設(shè)，按照建成時間倒排工期，力爭在2022年底前全部投產(chǎn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃項目應(yīng)優(yōu)先采取聯(lián)建共享方式建設(shè)，充分考慮服務(wù)區(qū)域生活垃圾增長情況，充分預(yù)留處理能力，合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，確保遠(yuǎn)期處理空間，不鼓勵建設(shè)處理規(guī)模小于300噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。積極探索試占應(yīng)用中小處理規(guī)模的垃圾氣化等資源化減量化工藝。規(guī)劃遠(yuǎn)期項目要加快開展項目前期工作，爭取早日建成。建立完善全區(qū)生活垃圾分類和回收利用的收運體系，做好與垃圾發(fā)電設(shè)施的銜接。

 

　　（二）嚴(yán)格依法開展項目選址

 

　　按照規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期的項目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址工作。納入規(guī)劃近期實施的新增項目，應(yīng)盡快完成項目選址，明確四至邊界。納入規(guī)劃遠(yuǎn)期實施的項目，應(yīng)至少提前3年完成項目選址工作。項目選址應(yīng)嚴(yán)格落實選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施，盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護紅線區(qū)域，并嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)定防護距離，明確四至邊界，合理安排周邊項目建設(shè)時序，不得因周邊項目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址落地。鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群。

 

 

　　納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項目，根據(jù)項目進展情況，及時納入國家發(fā)展改革委重大建設(shè)項目庫和國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批，并按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，進一步加強項目建設(shè)監(jiān)管，及時掌握項目進度。項目應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備完善的污染物排放處理及監(jiān)控設(shè)施，與項目同步建設(shè)，同步投入使用。各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合本規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項目的接入工作，確保項目建成后及時并網(wǎng)。

 

　　（四）定期開展規(guī)劃評估考核和調(diào)整

 

　　自治區(qū)發(fā)展改革部門會同各相關(guān)部門，定期開展規(guī)劃實施情況評估考核。根據(jù)評估考核結(jié)果，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調(diào)整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項目列入規(guī)劃。列入近期規(guī)劃實施的項目，須充分論證確?？茖W(xué)慎重決策，在確定項目選址后，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整情況，及時更新重大建設(shè)項目庫和可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。

 

　　六、規(guī)劃項目布局

 

　　綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量、服務(wù)區(qū)域、垃圾轉(zhuǎn)運能力、運輸距離等因素，規(guī)劃近期（2020－2025年），全區(qū)擬續(xù)建生活垃圾焚燒發(fā)電項目8個，推動已核準(zhǔn)生活垃圾發(fā)電項目開工7個，新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局13個；新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局10個，共計新增生活垃圾發(fā)電日處理能力2.35萬噸，新增裝機容量60.8萬千瓦。

 

　　規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026－2030年），全區(qū)擬新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局9個，擴建生活垃圾焚燒發(fā)電項目13個，新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局8個，共計新增生活垃圾焚燒日處理能力1.87萬噸，新增裝機容量42.3萬千瓦。

 

　　七、保障措施

 

　　自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市人民政府責(zé)任規(guī)劃項目的落地實施。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，建立有利于生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)的工作機制，細(xì)化要求，抓緊推進項目前期工作，落實項目開工建設(shè)條件，制定和完善生活垃圾發(fā)電項目規(guī)劃選址信息公開、土地劃撥和收儲制度、利益補償機制等。自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，與各設(shè)區(qū)市加強聯(lián)動，形成工作合力，推動規(guī)劃各項任務(wù)的順利實施。

 

　　（二）加大政策支持

 

　　自治區(qū)各有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市要對生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)工作給予政策支持。對于列入規(guī)劃的項目，積極爭取納入PPP項目推介中央預(yù)算內(nèi)投資，積極爭取中央財政生態(tài)文明建設(shè)專項資金用于縣域垃圾氣化發(fā)電項目；做好規(guī)劃項目與國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃銜接；積極爭取國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先用于支持列入規(guī)劃的項目。本規(guī)劃之外布局建設(shè)的項目，所需補貼資金原則上由項目所在地負(fù)責(zé)解決。做好規(guī)劃項目環(huán)境影響評價文件審批服務(wù)和環(huán)境準(zhǔn)入條件審查工作。制定落實垃圾處理費用的保障措施，將農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理納入政府購買服務(wù)范圍，加強生活垃圾發(fā)電處理設(shè)施運行的經(jīng)費保障。加大生活垃圾發(fā)電項目的建設(shè)和運營的市場融資力度，鼓勵企業(yè)和社會力量投資參與垃圾發(fā)電項目，實行社會化、市場化和企業(yè)化的運作模式進行建設(shè)、運營和管理，充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建項目長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，防止垃圾處置低水平和無序競爭。對垃圾發(fā)電項目經(jīng)營者給予減免稅收、給予特殊補貼等，激勵和推動垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　（三）加強場址保護

 

　　規(guī)劃項目用地應(yīng)納入各級國土空間規(guī)劃規(guī)劃，并做好與城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接。做好場址保護，項目選址確定后，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途，并嚴(yán)格控制項目用地周邊的開發(fā)建設(shè)活動。加強行業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先審查項目選址，加快核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)，統(tǒng)籌做好用地保障。

 

　　（四）加強監(jiān)督管理

 

　　規(guī)范生活垃圾發(fā)電項目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)格審批流程。在切實保障公眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，堅持依法推進，堅決避免規(guī)劃隨意調(diào)整。定期開展全區(qū)生活垃圾發(fā)電建設(shè)項目專項檢查，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調(diào)整出規(guī)劃。對設(shè)備老化、排放不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平落后的生活垃圾發(fā)電設(shè)施應(yīng)立即進行更新改造，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。嚴(yán)格生活垃圾焚燒處理市場準(zhǔn)入管理，加強對已建成運營的生活垃圾焚燒處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，建立和完善市場退出機制。

 

　　（五）加強宣傳科普

 

　　圍繞社會公眾關(guān)心的信息和問題，綜合運用電視、廣播、報紙、大型戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、手機APP等傳統(tǒng)和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息溝通渠道，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校、科研院所以及環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、志愿者等持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電各項政策措施和成效的宣傳活動，制作科普宣傳作品，及時全面客觀報道有關(guān)信息，爭取社會公眾的理解和支持，形成有利于推進生活垃圾焚燒處理發(fā)展的輿論氛圍。

 

　　八、投資估算

 

　　初步估算，規(guī)劃近期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)投資總計約134.5億元，規(guī)劃遠(yuǎn)期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)投資總計約91.7億元，共計新增投資226.2億元。

 

　　九、環(huán)境影響分析

 

　　本規(guī)劃與《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)規(guī)劃修編（2016—2020年）》相銜接，與《“十三五”全城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理實施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕2851號）等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項目選址滿足國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部等《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017)2166號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕20號）等文件要求，可滿足保護生態(tài)環(huán)境要求。

 

　　（一）環(huán)境保護措施

 

　　擬建項目禁止在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和基本農(nóng)田等國家和地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)選址。對于生態(tài)紅線敏感區(qū)及脆弱區(qū)應(yīng)單獨進行選址論證，避免開工前及建成運行后出現(xiàn)環(huán)境鄰避效應(yīng)。

 

　　擬建項目應(yīng)嚴(yán)格采取廢氣污染控制措施。垃圾焚燒時產(chǎn)生的煙氣包括煙塵、氮硫化物、重金屬、二噁英、呋喃等污染物，應(yīng)選擇除塵、脫硫、脫銷、濾袋、活性炭等工藝流程實施煙氣凈化，應(yīng)符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90)等相關(guān)要求，應(yīng)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵采用《歐盟污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(2010/75/EU)等更高排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　擬建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行惡臭氣體排放治理。應(yīng)對生活垃圾儲運設(shè)施、滲濾液收集和處理設(shè)施等進行負(fù)壓密閉。項目運行產(chǎn)生的臭氣包括氨、三甲胺、硫化氫等，應(yīng)通過焚燒爐高溫處理，收集除臭等措施進行處理，滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）要求后排放。

 

　　擬建項目焚燒飛灰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家危險廢物相關(guān)管理規(guī)定進行運輸和無害化安全處置，在廠內(nèi)經(jīng)固化+穩(wěn)定化處理后，滿足《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）的要求后，運輸至指定區(qū)域填埋。焚燒飛灰經(jīng)處理后須按環(huán)評報告及批復(fù)要求開展相關(guān)檢測。鼓勵配套建設(shè)垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設(shè)施。

 

　　擬建項目污水應(yīng)嚴(yán)格控制污染排放。垃圾發(fā)電項目產(chǎn)生的污水主要是滲濾液，必須經(jīng)過凈化處理，達(dá)到《城市污水再生利用－工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　生活垃圾發(fā)電項目應(yīng)建立完善重點污染源監(jiān)控體系，加強常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測，實現(xiàn)一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、二噁英、煙塵濃度和排放量、滲濾液處理水質(zhì)，以及運行工況等指標(biāo)的在線監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

 

　　（二）環(huán)境保護綜合評估

 

　　本規(guī)劃環(huán)境影響實施總體可行。規(guī)劃項目全部建成后，每年可替代化石能源總量約257.8萬噸，減排二氧化碳約642.7萬噸，減排二氧化硫約19.3萬噸，減排氮氧化物9.6萬噸，節(jié)能減排效果顯著。

 

　　構(gòu)建以發(fā)電為主的生活垃圾處理體系，可提高城市垃圾的資源化、無害化和減量化綜合利用水平，有效節(jié)約土地資源，有效減輕對環(huán)境的污染，美化居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，環(huán)保效益顯著。

 

　　十、附表附圖（見附件）

 

　　附表1規(guī)劃近期（2020－2025年）建設(shè)項目表

 

　　附表2規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026－2030年）建設(shè)項目表

 

　　附圖1已投產(chǎn)項目地理位置布局圖

 

　　附圖2規(guī)劃近期（2020－2025年）項目地理位置布局圖

 

　　附圖3規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026－2030年）項目地理位置示意圖

 

　　原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃(征求意見稿)》的公示