廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》的公示，至2025年全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的70%以上，至2030年全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無(wú)害化處理體系。全文如下所示：
 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司《關(guān)于切實(shí)做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關(guān)工作的通知》等文件要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西生活垃圾焚燒發(fā)電、氣化發(fā)電和制氣協(xié)調(diào)發(fā)展,加快落實(shí)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目布局和選址,我委牽頭起草了《廣西生活垃圾發(fā)電中長(zhǎng)期規(guī)劃(2020-2030年)(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。

 

　　為進(jìn)一步提高社會(huì)參與度,完善《規(guī)劃》內(nèi)容,現(xiàn)將《規(guī)劃》在委門(mén)戶網(wǎng)站予以公示。公示期間,如有異議,請(qǐng)?jiān)诠景l(fā)布之日起5日內(nèi)向我委反映(信函以到達(dá)日期郵戳為準(zhǔn))。

 

　　聯(lián)系人:商波濤

 

　　聯(lián)系方式:0771-2328553、2328842(傳真)

 

　　郵寄地址:廣西南寧市民族大道111-1號(hào)

 

　　郵編:530001

 

　　附件:廣西生活垃圾發(fā)電中長(zhǎng)期規(guī)劃(2020-2030年)(征求意見(jiàn)稿)

 

　　廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

 

　　2020年2月18日

 

 

　　前言

 

　　垃圾發(fā)電是城鎮(zhèn)生活垃圾處理的重要方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化和清潔化處理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”、“垃圾上山下鄉(xiāng)”、農(nóng)村垃圾面源污染等突出環(huán)境問(wèn)題具有重要作用?？茖W(xué)合理開(kāi)展生活垃圾發(fā)電廠規(guī)劃與選址，對(duì)推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目順利實(shí)施、提高垃圾無(wú)害化處理能力具有重要意義。

 

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司《關(guān)于切實(shí)做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關(guān)工作的通知》要求，各省區(qū)應(yīng)在2019年12月底前出臺(tái)垃圾發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部和自然資源部。為了強(qiáng)化目標(biāo)、規(guī)劃指導(dǎo)，結(jié)合廣西生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施和推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西生活垃圾焚燒發(fā)電、氣化發(fā)電和制氣協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落實(shí)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目布局和選址，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定本次規(guī)劃。

 

　　本次規(guī)劃以2019年為基礎(chǔ)水平年，以2025年為規(guī)劃近期，中長(zhǎng)期展望至2030年。本次規(guī)劃提出了廣西城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電近期和中長(zhǎng)期建設(shè)的指導(dǎo)方針和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目布局，以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施等，是指導(dǎo)我區(qū)開(kāi)展生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)。

 

　　一、規(guī)劃依據(jù)

 

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)

 

　　1．《中華人民共和國(guó)電力法》（2015年修訂版）

 

　　2．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

 

　　3．《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

 

　　4．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

 

　　5．《中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案》

 

　?。ǘ┫嚓P(guān)政府文件

 

　　1．《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）

 

　　2．《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2016]2851號(hào)）

 

　　3．國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào)）

 

　　4．國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于切實(shí)做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關(guān)工作的通知》（2018年12月）

 

　　5．《關(guān)于開(kāi)展生活垃圾發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（桂發(fā)改新能〔2019〕897號(hào)）

 

　　6．《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（桂發(fā)改環(huán)資〔2018〕795號(hào)）

 

　　二、規(guī)劃基礎(chǔ)

 

　　（一）廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　截止2019年底，廣西全區(qū)城鎮(zhèn)日均生活垃圾產(chǎn)量約23550噸/日，年生活垃圾總產(chǎn)量859.6萬(wàn)噸。全區(qū)共有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站735座，收轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)8021輛，已建成91座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，包括11座垃圾焚燒發(fā)電廠、8座垃圾焚燒廠、2座垃圾水洗分選資源化利用中心和70座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，其中有3個(gè)垃圾焚燒廠、1座垃圾水洗分選資源化利用中心和7座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已經(jīng)停用，現(xiàn)存城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力2.35萬(wàn)噸/天，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率為99.79%。全區(qū)各市及縣城區(qū)的生活垃圾現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)。除少數(shù)市、縣進(jìn)行了分類(lèi)回收生活垃圾外，其余仍普遍采用混合收運(yùn)方式。

 

　　（二）廣西城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　廣西垃圾發(fā)電起步于2007年6月投產(chǎn)的來(lái)賓生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并在“十三五”期間得到迅速發(fā)展。截至2019年底，全區(qū)已營(yíng)運(yùn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)11個(gè)，分布于南寧、桂林、玉林、貴港、賀州、河池、欽州、防城港和來(lái)賓市等9市，設(shè)計(jì)焚燒日處理垃圾量9950噸，焚燒處理能力占城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力的42.3%，投產(chǎn)發(fā)電總裝機(jī)容量21.65萬(wàn)千瓦。但也存在部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際需求不匹配、污染物排放不穩(wěn)定、垃圾成分復(fù)雜運(yùn)行效率不高、城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)和收運(yùn)體系發(fā)展不完善不均衡等問(wèn)題。

 

 

　　生活垃圾焚燒發(fā)電是近30年來(lái)開(kāi)發(fā)出的一項(xiàng)新技術(shù)，由于垃圾焚燒發(fā)電在實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化、清潔化利用以及節(jié)約土地資源等方面優(yōu)勢(shì)明顯，受到越來(lái)越多國(guó)家的重視，垃圾焚燒發(fā)電所占比例逐年提高，成為新能源發(fā)展和垃圾處理的重要方向。目前，全世界共有生活垃圾焚燒廠超過(guò)2100座，年焚燒生活垃圾量約2.3億噸，其中生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目約1200個(gè)，絕大部分分布于發(fā)達(dá)國(guó)家，其中日本焚燒處理占比超過(guò)75%，荷蘭、丹麥等國(guó)均超過(guò)50%。

 

　　目前我國(guó)生活垃圾處理以填理方式為主。近年來(lái)垃圾焚燒發(fā)電在我國(guó)發(fā)展迅速。至2019年底，全國(guó)建成投運(yùn)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠超過(guò)430座，處理能力約45萬(wàn)噸/日。初步測(cè)算焚燒比例超過(guò)45%。“十九大”報(bào)告將加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置作為加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)需要著力解決的突出環(huán)境問(wèn)題?！?ldquo;十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出“到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上”的目標(biāo)，未來(lái)垃圾焚燒發(fā)電將成為我國(guó)生活垃圾處理的主要方式。

 

　　（二）垃圾發(fā)電技術(shù)發(fā)展形勢(shì)

 

　　垃圾焚燒發(fā)電的成熟技術(shù)有爐排爐、流化床焚燒爐、熱解焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯等類(lèi)型。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家由于垃圾分類(lèi)嚴(yán)格，采用爐排爐技術(shù)為主。我國(guó)目前由于是混合收集的生活垃圾，具有成分復(fù)雜多變、熱值低、含水率高的特點(diǎn)，因此將機(jī)械爐排爐作為首選的技術(shù)類(lèi)型，廣泛應(yīng)用于集中日處理能力300噸及以上的焚燒處理生產(chǎn)線。近年來(lái)，垃圾熱解氣化技術(shù)作為一種新型、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的位垃圾處置技術(shù)，日益受到重視。與垃圾焚燒相比，熱解氣化技術(shù)具有可利用能量形式轉(zhuǎn)換率高和煙氣、氮氧化物、二氧化硫、二噁英、重金屬、飛灰等污染物排放低的優(yōu)點(diǎn)，能有效填補(bǔ)農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)中小噸位垃圾處置技術(shù)的空白，有望成為垃圾集中式焚燒處理的有益補(bǔ)充。

 

　　（三）廣西生活垃圾發(fā)電發(fā)展形勢(shì)

 

　　由于以填埋為主的生活垃圾處理設(shè)施普遍存在實(shí)際使用年限短、選址困難等問(wèn)題，難以滿足全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾持續(xù)快速增長(zhǎng)的處理需求，廣西加快了推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾處理方式，處理能力和水平快速提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。今后一段時(shí)期是全區(qū)“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”的關(guān)鍵時(shí)期，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展水平不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民生活消費(fèi)水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量將日益增加，需要進(jìn)一步加快垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的布局和建設(shè)。同時(shí)，隨著全區(qū)垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施推進(jìn)以及垃圾氣化發(fā)電、垃圾制氣等技術(shù)的不斷進(jìn)步，商業(yè)模式的不斷成熟，為進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置，多元利用，提高清潔化利用水平和效率奠定了基礎(chǔ)。

 

　　（四）廣西生活垃圾處理需求預(yù)測(cè)

 

　　預(yù)測(cè)至2025年，全區(qū)常住人口將達(dá)到5196萬(wàn)人，城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約45950噸/日，即1677萬(wàn)噸/年，清運(yùn)量約44110噸/日，即1610萬(wàn)噸/年，清運(yùn)率達(dá)96%；預(yù)計(jì)至2030年，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約49780噸/日，約1817萬(wàn)噸/年，清運(yùn)率達(dá)100%。至2025年和2030年，全區(qū)垃圾發(fā)電處理日處理能力缺口分別達(dá)到34160噸和39830噸，現(xiàn)有處理能力不能滿足處理需求，需要加快建設(shè)。

 

　　四、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化、清潔化”原則，以發(fā)電為主要利用形式，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，加快推行在人口分布較集中、城鎮(zhèn)化水平較高、收運(yùn)體系較完善的區(qū)域優(yōu)先建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，其他區(qū)域靈活建設(shè)生活垃圾氣化發(fā)電設(shè)施。構(gòu)建以集中式生活垃圾焚燒發(fā)電為主，分布式垃圾氣化發(fā)電為輔的廣西城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理體系，科學(xué)布局城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，合理確定裝機(jī)容量，改善和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　（二）基本原則

 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

 

　　統(tǒng)籌考慮全區(qū)及各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人口增長(zhǎng)等要求，合理預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電處理能力，緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目。

 

　　資源共享，提高效率

 

　　統(tǒng)籌全區(qū)及各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、垃圾分類(lèi)處理等工作的開(kāi)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾處理設(shè)施資源共享和區(qū)域共享，鼓勵(lì)探索跨區(qū)域共享集中處置，推進(jìn)垃圾發(fā)電、制氣協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生活垃圾發(fā)電設(shè)施利用效率。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展

 

　　以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，著力建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、資源集約共享、環(huán)境友好的生活垃圾焚燒發(fā)電和氣化發(fā)電項(xiàng)目，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化、清潔化處理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本創(chuàng)新商業(yè)模式，積極參與城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)管，社會(huì)參與

 

　　依法做好信息公開(kāi)工作，及時(shí)向社會(huì)征求生活垃圾燃燒發(fā)電規(guī)劃意見(jiàn)，公開(kāi)項(xiàng)目選址相關(guān)信息，堅(jiān)持開(kāi)放透明，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和污染監(jiān)控，做好環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解相關(guān)工作。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　將垃圾發(fā)電作為廣西城鄉(xiāng)生活垃圾處理的主要方式，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局，預(yù)留發(fā)展空間,積極推進(jìn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全面提高全區(qū)生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化和清潔化水平。

 

　　規(guī)劃近期（至2025年），全區(qū)各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和部分生活垃圾處理需求較大的縣城基本建成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式，選擇部分符合條件的縣域開(kāi)展垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，全區(qū)生活垃圾處理能力達(dá)到3.1萬(wàn)噸/日以上，總裝機(jī)規(guī)模約82.5萬(wàn)千瓦，全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的70%以上，初步形成成以發(fā)電為主的城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理體系。

 

　　規(guī)劃遠(yuǎn)期（至2030年），進(jìn)一步完善各設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾發(fā)電處理需求，全區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力90%以上，并力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋。加快滿足條件的縣域建設(shè)區(qū)域共享集中處置垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)垃圾氣化發(fā)電覆蓋偏遠(yuǎn)縣域。全區(qū)生活垃圾處理能力達(dá)到5萬(wàn)噸/日以上，總裝機(jī)規(guī)模約124.8萬(wàn)千瓦，全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無(wú)害化處理體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電處理設(shè)施服務(wù)均等化。

 

 

　　加快在建生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2020年底前必須建成投產(chǎn)。已核準(zhǔn)新增布局項(xiàng)目要爭(zhēng)取在2020年底全部開(kāi)工建設(shè)，按照建成時(shí)間倒排工期，力爭(zhēng)在2022年底前全部投產(chǎn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采取聯(lián)建共享方式建設(shè)，充分考慮服務(wù)區(qū)域生活垃圾增長(zhǎng)情況，充分預(yù)留處理能力，合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，確保遠(yuǎn)期處理空間，不鼓勵(lì)建設(shè)處理規(guī)模小于300噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。積極探索試占應(yīng)用中小處理規(guī)模的垃圾氣化等資源化減量化工藝。規(guī)劃遠(yuǎn)期項(xiàng)目要加快開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日建成。建立完善全區(qū)生活垃圾分類(lèi)和回收利用的收運(yùn)體系，做好與垃圾發(fā)電設(shè)施的銜接。

 

　?。ǘ﹪?yán)格依法開(kāi)展項(xiàng)目選址

 

　　按照規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期的項(xiàng)目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址工作。納入規(guī)劃近期實(shí)施的新增項(xiàng)目，應(yīng)盡快完成項(xiàng)目選址，明確四至邊界。納入規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)至少提前3年完成項(xiàng)目選址工作。項(xiàng)目選址應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施，盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，并嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)定防護(hù)距離，明確四至邊界，合理安排周邊項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，不得因周邊項(xiàng)目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址落地。鼓勵(lì)利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類(lèi)型垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群。

 

 

　　納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)納入國(guó)家發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)家能源局可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫(kù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批，并按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備完善的污染物排放處理及監(jiān)控設(shè)施，與項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投入使用。各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合本規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的接入工作，確保項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)。

 

　　（四）定期開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估考核和調(diào)整

 

　　自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估考核。根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成選址或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項(xiàng)目列入規(guī)劃。列入近期規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目，須充分論證確?？茖W(xué)慎重決策，在確定項(xiàng)目選址后，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整情況，及時(shí)更新重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫(kù)。

 

　　六、規(guī)劃項(xiàng)目布局

 

　　綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量、服務(wù)區(qū)域、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力、運(yùn)輸距離等因素，規(guī)劃近期（2020－2025年），全區(qū)擬續(xù)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，推動(dòng)已核準(zhǔn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè)，新增生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目布局13個(gè)；新增生活垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目布局10個(gè)，共計(jì)新增生活垃圾發(fā)電日處理能力2.35萬(wàn)噸，新增裝機(jī)容量60.8萬(wàn)千瓦。

 

　　規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026－2030年），全區(qū)擬新增生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目布局9個(gè)，擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目13個(gè)，新增生活垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目布局8個(gè)，共計(jì)新增生活垃圾焚燒日處理能力1.87萬(wàn)噸，新增裝機(jī)容量42.3萬(wàn)千瓦。

 

　　七、保障措施

 

　　自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市人民政府責(zé)任規(guī)劃項(xiàng)目的落地實(shí)施。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，建立有利于生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，細(xì)化要求，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件，制定和完善生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃選址信息公開(kāi)、土地劃撥和收儲(chǔ)制度、利益補(bǔ)償機(jī)制等。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，與各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。

 

　　（二）加大政策支持

 

　　自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)及各設(shè)區(qū)市要對(duì)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作給予政策支持。對(duì)于列入規(guī)劃的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入PPP項(xiàng)目推介中央預(yù)算內(nèi)投資，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于縣域垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目；做好規(guī)劃項(xiàng)目與國(guó)家能源局可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃銜接；積極爭(zhēng)取國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于支持列入規(guī)劃的項(xiàng)目。本規(guī)劃之外布局建設(shè)的項(xiàng)目，所需補(bǔ)貼資金原則上由項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)解決。做好規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批服務(wù)和環(huán)境準(zhǔn)入條件審查工作。制定落實(shí)垃圾處理費(fèi)用的保障措施，將農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，加強(qiáng)生活垃圾發(fā)電處理設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障。加大生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)融資力度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量投資參與垃圾發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，充分利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，保證所建項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，防止垃圾處置低水平和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者給予減免稅收、給予特殊補(bǔ)貼等，激勵(lì)和推動(dòng)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　（三）加強(qiáng)場(chǎng)址保護(hù)

 

　　規(guī)劃項(xiàng)目用地應(yīng)納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)劃，并做好與城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。做好場(chǎng)址保護(hù)，項(xiàng)目選址確定后，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先審查項(xiàng)目選址，加快核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌做好用地保障。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理

 

　　規(guī)范生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)格審批流程。在切實(shí)保障公眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法推進(jìn)，堅(jiān)決避免規(guī)劃隨意調(diào)整。定期開(kāi)展全區(qū)生活垃圾發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成選址或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出規(guī)劃。對(duì)設(shè)備老化、排放不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平落后的生活垃圾發(fā)電設(shè)施應(yīng)立即進(jìn)行更新改造，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。嚴(yán)格生活垃圾焚燒處理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)的生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

 

　　（五）加強(qiáng)宣傳科普

 

　　圍繞社會(huì)公眾關(guān)心的信息和問(wèn)題，綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、大型戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等傳統(tǒng)和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息溝通渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校、科研院所以及環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等持續(xù)開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電各項(xiàng)政策措施和成效的宣傳活動(dòng)，制作科普宣傳作品，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解和支持，形成有利于推進(jìn)生活垃圾焚燒處理發(fā)展的輿論氛圍。

 

　　八、投資估算

 

　　初步估算，規(guī)劃近期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資總計(jì)約134.5億元，規(guī)劃遠(yuǎn)期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資總計(jì)約91.7億元，共計(jì)新增投資226.2億元。

 

　　九、環(huán)境影響分析

 

　　本規(guī)劃與《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃修編（2016—2020年）》相銜接，與《“十三五”全城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕2851號(hào)）等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目選址滿足國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017)2166號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕20號(hào)）等文件要求，可滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求。

 

　　（一）環(huán)境保護(hù)措施

 

　　擬建項(xiàng)目禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等國(guó)家和地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類(lèi)項(xiàng)目選址的區(qū)域內(nèi)選址。對(duì)于生態(tài)紅線敏感區(qū)及脆弱區(qū)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行選址論證，避免開(kāi)工前及建成運(yùn)行后出現(xiàn)環(huán)境鄰避效應(yīng)。

 

　　擬建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格采取廢氣污染控制措施。垃圾焚燒時(shí)產(chǎn)生的煙氣包括煙塵、氮硫化物、重金屬、二噁英、呋喃等污染物，應(yīng)選擇除塵、脫硫、脫銷(xiāo)、濾袋、活性炭等工藝流程實(shí)施煙氣凈化，應(yīng)符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90)等相關(guān)要求，應(yīng)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)采用《歐盟污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(2010/75/EU)等更高排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　擬建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行惡臭氣體排放治理。應(yīng)對(duì)生活垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、滲濾液收集和處理設(shè)施等進(jìn)行負(fù)壓密閉。項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生的臭氣包括氨、三甲胺、硫化氫等，應(yīng)通過(guò)焚燒爐高溫處理，收集除臭等措施進(jìn)行處理，滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）要求后排放。

 

　　擬建項(xiàng)目焚燒飛灰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸和無(wú)害化安全處置，在廠內(nèi)經(jīng)固化+穩(wěn)定化處理后，滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）的要求后，運(yùn)輸至指定區(qū)域填埋。焚燒飛灰經(jīng)處理后須按環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)。鼓勵(lì)配套建設(shè)垃圾焚燒殘?jiān)?、飛灰處理處置設(shè)施。

 

　　擬建項(xiàng)目污水應(yīng)嚴(yán)格控制污染排放。垃圾發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的污水主要是滲濾液，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)到《城市污水再生利用－工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中的敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)建立完善重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系，加強(qiáng)常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、二噁英、煙塵濃度和排放量、滲濾液處理水質(zhì)，以及運(yùn)行工況等指標(biāo)的在線監(jiān)測(cè)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

 

　　（二）環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)估

 

　　本規(guī)劃環(huán)境影響實(shí)施總體可行。規(guī)劃項(xiàng)目全部建成后，每年可替代化石能源總量約257.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳約642.7萬(wàn)噸，減排二氧化硫約19.3萬(wàn)噸，減排氮氧化物9.6萬(wàn)噸，節(jié)能減排效果顯著。

 

　　構(gòu)建以發(fā)電為主的生活垃圾處理體系，可提高城市垃圾的資源化、無(wú)害化和減量化綜合利用水平，有效節(jié)約土地資源，有效減輕對(duì)環(huán)境的污染，美化居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，環(huán)保效益顯著。

 

　　十、附表附圖（見(jiàn)附件）

 

　　附表1規(guī)劃近期（2020－2025年）建設(shè)項(xiàng)目表

 

　　附表2規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026－2030年）建設(shè)項(xiàng)目表

 

　　附圖1已投產(chǎn)項(xiàng)目地理位置布局圖

 

　　附圖2規(guī)劃近期（2020－2025年）項(xiàng)目地理位置布局圖

 

　　附圖3規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026－2030年）項(xiàng)目地理位置示意圖

 

　　原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》的公示