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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行若干措施的通知
(桂政辦發(fā)〔2020〕6號)
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年2月7日
關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)我區(qū)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，制定如下措施。
一、有序快速推動工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)
(一)加大對疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持，繼續(xù)駐點服務(wù)5個防護產(chǎn)品企業(yè)、11個消殺企業(yè)，自2020年1月1日起按規(guī)定對擴大產(chǎn)能購置設(shè)備的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，實行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額；對企業(yè)運輸疫情防控重點物資和提供公共交通、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；對擴大疫情防控重點物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門同意可先擴大產(chǎn)能再補辦相關(guān)審批手續(xù)。
(二)對實體企業(yè)實行“一企一策”精準扶持，協(xié)助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)遇到的用工、防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸、市場開拓等實際困難。在堅持防疫控疫標準的前提下，盡快審核企業(yè)的復(fù)工申請，幫助企業(yè)從2020年2月10日開始全面實施錯峰復(fù)工。利用線上渠道幫助企業(yè)拓寬招工渠道，對沖春節(jié)后疊加疫情影響的用工荒。
(三)對受疫情影響的中小企業(yè)，將應(yīng)繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費的征收期延長至2020年6月底，緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項社會保險待遇，延緩繳存住房公積金或降低繳存比例，低可降至國家規(guī)定的5%。對疫情防控重點企業(yè)和受疫情影響的相關(guān)企業(yè)，自治區(qū)財政在落實中央財政貼息政策基礎(chǔ)上，按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息。
二、抓緊組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
(四)組織抓好春耕備耕、加快搶播搶種，加強在園在田果蔬生產(chǎn)管理，保障種子種苗、肥料農(nóng)藥、農(nóng)機農(nóng)膜等物資供應(yīng)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對種植面積50畝以上的糧食生產(chǎn)者每畝補貼50元—100元，對采取“早稻+晚稻(玉米、蔬菜)+馬鈴薯”連茬輪作模式種植面積50畝以上的經(jīng)營主體每畝補貼800元。
(五)嚴格落實“菜籃子”市長負責制，抓好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價。保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度，暢通“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸渠道，不得攔截仔畜雛禽、種畜禽、飼料、畜禽產(chǎn)品運輸車輛，確保通往畜禽養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品屠宰加工和交易市場等關(guān)鍵場所的道路通暢。
(六)不得采取簡單“一刀切”方法關(guān)閉活禽交易市場和禁止在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)屠宰活禽，對因疫情防控需要暫停開展活禽交易的地區(qū)，鼓勵采取集中屠宰、產(chǎn)銷對接、收儲等措施，參照凍豬肉儲備補貼標準對雞鴨肉儲備企業(yè)予以補貼。全力抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)和市場供應(yīng)，2020年2月底前全區(qū)儲備凍豬肉累計投放量不少于2500噸。
三、決勝脫貧攻堅推動鄉(xiāng)村振興
(七)中央預(yù)算內(nèi)投資和自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)投資對2020年計劃脫貧摘帽的對象給予傾斜支持。加快推進“四大戰(zhàn)役”項目建設(shè)，壓實控輟保學(xué)責任，確保所有貧困戶學(xué)生按規(guī)定時間入學(xué)；落實健康扶貧“198”政策，做好疫情后因病返貧致貧群眾幫扶工作，以疫情防治為切入點加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；加快解決貧困戶住房安全和飲水安全問題。
(八)開通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)原料物流輸送“綠色快捷通道”，通過電商扶貧、“以購代捐”等方式，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。摸底收集貧困勞動力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求和企業(yè)復(fù)工、用工需求信息，加強勞務(wù)服務(wù)，積極開發(fā)生態(tài)護林員、保潔員等公益性崗位。強化低保、養(yǎng)老保險等社會保障兜底措施，對貧困人口做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
(九)將扶貧資金分解落實到具體項目，具備條件的項目及時開工建設(shè)。開通扶貧小額信貸“綠色通道”，簡化辦理程序，經(jīng)過銀行機構(gòu)合理評估和嚴格審查后，先行發(fā)放貸款和辦理續(xù)貸、展期，適當延長受疫情影響的貧困戶和“戶貸企用”企業(yè)的還款期限，降低貸款利息。
(十)暫不舉辦規(guī)模較大的扶貧會議和集體活動，疫情嚴重地區(qū)在防控期間原則上不采取入戶幫扶方式。駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人可通過電話、微信等方式與貧困戶聯(lián)系，了解貧困戶生產(chǎn)生活情況和實際困難，核實核準建檔立卡信息，指導(dǎo)制定脫貧或增收計劃。
(十一)2020年2月底前下達鄉(xiāng)村振興專項資金70億元，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板的支持力度。對受疫情沖擊嚴重的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶，經(jīng)行業(yè)主管部門審核可減免2020年度部分收費、適當延長已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。
四、大力提振三產(chǎn)和促進消費
(十二)對通過金融機構(gòu)融資的規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照新增貸款利息的50%給予補貼。迅速摸排服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況，積極引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對受疫情影響較大且復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由各級財政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等渠道給予適當補貼。
(十三)切實保障大型商超批發(fā)市場全面恢復(fù)運營，確保生活必需品穩(wěn)定供應(yīng)，2020年2月20日前力爭全區(qū)大中型超市開業(yè)率達95%以上、具備防疫條件的農(nóng)批市場經(jīng)營戶開鋪率達80%以上，支持餐飲和商超開展線上下單、線下“無接觸”配送。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)適度減免租金，對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。
五、加快培育醫(yī)療衛(wèi)生新興產(chǎn)業(yè)
(十四)對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。對區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)用于疫情防控的符合條件的研發(fā)支出，按實際發(fā)生額的75%加計扣除或按無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。落實醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)免征增值稅、藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品可選擇簡易方法計稅等政策。
(十五)培育醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)。以廣西特色中藥民族藥、海洋生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械為重點，推動重大中藥壯瑤藥產(chǎn)品研制，加大新藥自主創(chuàng)新力度，推動海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢藥物的研發(fā)與突破。發(fā)展壯大血液制品、生物酶制劑、治療性基因工程藥物等廣西優(yōu)勢品種，鼓勵和支持企業(yè)在疫苗、重組蛋白類藥物和單克隆抗體等生物技術(shù)藥新興領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。培育打造一批具有競爭優(yōu)勢的大型醫(yī)藥企業(yè)集團。對整體或部分遷入廣西的區(qū)外醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，或跨市整體遷建的廣西醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)優(yōu)先辦理《藥品生產(chǎn)許可證》。對兼并重組或新引進的區(qū)外二類以上醫(yī)療器械產(chǎn)品試行注冊資料互認制度。
(十六)加強傳染病醫(yī)療救治能力和防控能力建設(shè)，支持建設(shè)一所高水平的傳染病醫(yī)院，完善自治區(qū)級突發(fā)急性傳染病快速檢測平臺和高等級生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)功能，提升對突發(fā)急性傳染病已知病原體全面檢測和未知病原體快速篩查能力。
六、狠抓投資和重大項目建設(shè)
(十七)優(yōu)化項目審批服務(wù)，全面推行容缺審批制度，推動一批重大項目落地。依托廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，完善投資項目在線審批機制，加強審批部門在線值守、在線咨詢，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。加快升級改造公共資源交易平臺，實現(xiàn)全流程電子化招標，在疫情期間開設(shè)“綠色通道”，確保工程項目如期完成招標。
(十八)2020年3月底前撥付下達自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目資金50億元以上。加大新投資項目開工力度，加快續(xù)建項目建設(shè)進度，推動停工的在建項目盡快復(fù)工。對新遷入廣西注冊并成功申報重大項目的企業(yè)，以及復(fù)工積極并順利達產(chǎn)的重大項目建設(shè)企業(yè)，給予一定重大項目前期經(jīng)費支持。
(十九)加快轉(zhuǎn)發(fā)分解國家已下達的2020年投資計劃。2020年2月底前將國家提前下達我區(qū)的500億元新增政府債券額度全部發(fā)行完畢，及時發(fā)行后續(xù)新增政府債券額度；在政府債券發(fā)行前，對預(yù)算已安排的債券資金項目允許通過庫款先行墊付，待債券發(fā)行后及時回補。
(二十)將新開工重大項目建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設(shè)中確因疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延長合同執(zhí)行期限，不作違約處理。
(二十一)全面啟動交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、地下管網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)，力爭停工的在建項目2020年2月底前全部復(fù)工，3月再開工建設(shè)一批“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，將項目用地指標全部納入自治區(qū)本級統(tǒng)一保障，實行核銷制。
(二十二)積極推廣“不見面”招商。對成熟且有簽約意向的項目，加大網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約；對已簽約的項目，全力做好項目立項、投產(chǎn)全過程服務(wù)，確保項目盡快落地。
七、切實做好生產(chǎn)要素和物資保障
(二十三)設(shè)立防控物資和項目“綠色通道”，對新落地生產(chǎn)疫情防控所需物資的項目審批采取特事特辦，確保全流程48小時內(nèi)辦結(jié)。將重要防疫和生活物資納入應(yīng)急運輸保障范圍。對用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提和“零延時”通關(guān)。嚴禁擅自設(shè)卡、攔截、斷路等阻斷交通違法行為，恢復(fù)正常交通秩序。
(二十四)加強援企穩(wěn)崗和就業(yè)保障，對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，支持采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對中小企業(yè)返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。
(二十五)對生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控物資的企業(yè)，經(jīng)認定符合條件的，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對捐贈用于疫情防控的進口物資，經(jīng)認定符合條件的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；對各級衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于疫情防控的物資，經(jīng)認定符合條件的，免征關(guān)稅，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。
(二十六)抓好煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障。加強對重要場所、重點生產(chǎn)企業(yè)的保電服務(wù)。組織加油站開辟“綠色通道”，優(yōu)先保障運輸救護人員、疫情防控物資、生活必需品等車輛的加油需要，定點收治醫(yī)院、物流集散地等周邊地區(qū)的加油站24小時營業(yè)。加大對醫(yī)院隔離觀察點等重點機構(gòu)用氣的保障力度。2020年2月1日—6月30日，對工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水實行臨時降價，降價幅度為非居民用水價格(不含污水處理費)的10%。做好春運返程疫情防控和運輸保障，落實樞紐場站交通工具的通風(fēng)、消毒和測溫等措施，對人流密集地區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及相關(guān)單位進行錯峰疏導(dǎo)。
八、加大財稅金融支持力度
(二十七)自治區(qū)財政安排專項資金，重點用于疫情防控重點企業(yè)及作出重大貢獻企業(yè)補助和貼息、受疫情影響行業(yè)企業(yè)貸款貼息、中小微企業(yè)穩(wěn)崗援企補助、停工的在建重大項目工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)和對市縣的激勵獎勵等與抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)的支出。鼓勵市縣級財政參照自治區(qū)做法安排資金專項用于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)獎補，自治區(qū)財政視情況給予一定比例的獎勵。
(二十八)對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難但有良好發(fā)展前景的企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，可予以展期或續(xù)貸。安排100億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度，創(chuàng)設(shè)再貸款再貼現(xiàn)辦理“急通車”，支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)放疫情防控專項貸款和票據(jù)融資。對疫情防控重點企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率，9家全國性銀行使用人民銀行專項再貸款向名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放的貸款利率不高于3.15%，鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)向疫情防控企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下降10%以上。推動國家開發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行提供專項應(yīng)急貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平。對受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，給予每戶高不超過200萬元貸款半年財政貼息。推動城鄉(xiāng)小額貸款保證保險、建設(shè)工程綜合保險、進口關(guān)稅保證保險等險種的平均費率同比降低20%以上。
(二十九)對經(jīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門審核確定的疫情防控領(lǐng)域重點保障企業(yè)，以及支持疫情防控作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器材企業(yè)，2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款，自治區(qū)財政按照合同簽訂日的貸款市場報價利率的50%給予財政貼息，貼息期限不超過1年。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，年內(nèi)新增用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款，由市縣級財政結(jié)合實際提供不超過1年的財政貼息，自治區(qū)財政予以1∶1配套貼息，各級財政貼息總和不超過100%。對因疫情導(dǎo)致重大損失、生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響的中小企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)主管部門批準，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響不能按期辦理納稅申報和繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)納稅人提出申請，可依法辦理延期申報和延期繳納稅款。
(三十)全區(qū)各級各部門要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行工作，并把抓政策落實成效納入年度績效考核，加強正向激勵，以實績檢驗成效，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據(jù)。加大政策宣傳力度，形成整體合力，確保各項政策措施在企業(yè)得到有效落實，全力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。
本通知執(zhí)行期限為2020年1月1日至2020年6月30日。本通知執(zhí)行期間，國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照國家政策執(zhí)行。
