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安陽(yáng)市焦化行業(yè)資源整合實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)焦化行業(yè)資源整合的部署要求，加快推進(jìn)焦化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展和環(huán)保治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化，以提檔升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照減產(chǎn)能、入園區(qū)、嚴(yán)環(huán)保、循環(huán)化、高質(zhì)量的發(fā)展要求，加快資源整合，推動(dòng)焦化行業(yè)裝備升級(jí)、規(guī)模集聚、鏈條延伸，努力實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
(一)綠色發(fā)展原則。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量、強(qiáng)度“雙控”、大氣污染物排放減量替代、煤炭消費(fèi)減量要求，焦化整合新上項(xiàng)目全部達(dá)到超低排放水平。
(二)減量集聚原則。嚴(yán)格控制焦化產(chǎn)能總量，嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能，確保焦化產(chǎn)能總量、能源消耗和排放總量只減不增。焦化企業(yè)全部入園，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，打造焦化產(chǎn)業(yè)集群。
(三)提質(zhì)增效原則。以多品種、精細(xì)化、化為方向，提升焦?fàn)t煤氣綜合利用水平，推動(dòng)焦化行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤焦油加工向精細(xì)化發(fā)展，培育壯大化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升非焦產(chǎn)品比重，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施焦化行業(yè)資源整合，實(shí)現(xiàn)“一退二減三升”目標(biāo)，全市炭化室高度4.3米焦?fàn)t全部退出，焦化產(chǎn)能只減不增、污染物排放大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升、質(zhì)量效益大幅提升、裝備水平大幅提升，全市焦化行業(yè)布局更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度更高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)成效。
四、實(shí)施路徑和重點(diǎn)任務(wù)
(一)嚴(yán)格控制焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。嚴(yán)守產(chǎn)能紅線(xiàn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建獨(dú)立焦化企業(yè)，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，全市焦化產(chǎn)能只減不增，焦化企業(yè)布點(diǎn)只減不增。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保減量替代、能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)減量要求的前提下，實(shí)施煉焦裝備大型化改造，焦化減量置換新建項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)超低排放。
(二)加快焦化行業(yè)資源整合。按照減量發(fā)展、有效減排、裝備升級(jí)、退城入園的原則，優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格落實(shí)2020年年底前淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦?fàn)t和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域“以鋼定焦”要求，在全市范圍內(nèi)淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦?fàn)t并同步實(shí)施裝備大型化改造。實(shí)施順成集團(tuán)、利源煤焦、鑫磊集團(tuán)、豫龍集團(tuán)、林州新達(dá)4.3米焦?fàn)t產(chǎn)能按照20%減量整合重組，整合重組建設(shè)總產(chǎn)能為392萬(wàn)噸(其中順成集團(tuán)建設(shè)產(chǎn)能為136萬(wàn)噸)，推動(dòng)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)成效。鼓勵(lì)支持安鋼集團(tuán)、沙鋼永興參與全市焦化行業(yè)資源整合，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展。
(三)推進(jìn)技術(shù)和裝備升級(jí)。加快推進(jìn)信息技術(shù)在焦化行業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)信息化和焦化工業(yè)融合，鼓勵(lì)焦化企業(yè)加大信息化工業(yè)技術(shù)改造投入，大力推動(dòng)焦化企業(yè)實(shí)施兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，推動(dòng)焦化企業(yè)基礎(chǔ)上云、管理上云、業(yè)務(wù)上云，切實(shí)提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平。在淘汰全市炭化室高度4.3米焦?fàn)t產(chǎn)能過(guò)程中同步實(shí)施煉焦裝備大型化改造，項(xiàng)目建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建焦?fàn)t炭化室高度必須達(dá)到6米以上。鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展中產(chǎn)品，減少低端、無(wú)效產(chǎn)品供給，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)。深入開(kāi)展焦化行業(yè)綜合治理，引導(dǎo)焦化企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推進(jìn)焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)降低污染排放和單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗。焦化整合新建項(xiàng)目同時(shí)配套除塵、機(jī)側(cè)煙塵治理設(shè)施、煙道氣脫硫脫硝、管式爐脫硫脫硝、干熄焦脫硫、VOCS、生化加蓋、廢水深度處理，實(shí)現(xiàn)超低排放。發(fā)揮安陽(yáng)市新型化工產(chǎn)業(yè)園資源集聚互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，支持共建資源綜合利用設(shè)施、污水及廢棄物處理設(shè)施、能源梯級(jí)利用設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。其他條件要滿(mǎn)足國(guó)家新焦化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
(五)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。鼓勵(lì)焦化企業(yè)向下游精深加工方向延伸，以多品種、精細(xì)化、化為方向，圍繞焦?fàn)t煤氣綜合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合實(shí)際選擇適合技術(shù)路徑，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。支持焦化企業(yè)資源共享、分工協(xié)作、各有側(cè)重、特色發(fā)展，做大做精一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)品鏈，提升專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，構(gòu)建安陽(yáng)特色焦化產(chǎn)業(yè)鏈。支持推動(dòng)焦化企業(yè)加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，優(yōu)化物流體系。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的鋼鐵、焦化行業(yè)融合提升產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市焦化行業(yè)資源整合頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)、施工建設(shè)和評(píng)估考核。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、金融工作局等相關(guān)市直部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，各司其職，密切配合，共同推動(dòng)全市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。殷都區(qū)政府負(fù)責(zé)鋼鐵、焦化行業(yè)融合提升產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作專(zhuān)班辦公室日常工作，要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體的工作推進(jìn)機(jī)制；要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)；要認(rèn)真做好產(chǎn)能整合、職工安置、債務(wù)處置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判應(yīng)對(duì)等重難點(diǎn)工作，確保有序推動(dòng)、社會(huì)穩(wěn)定。焦化企業(yè)要落實(shí)資源整合的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求，把資源整合各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。
(三)加強(qiáng)政策支持。各級(jí)各部門(mén)要積極跟蹤國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)屬性政策支持。針對(duì)焦化行業(yè)資源整合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究制定有關(guān)財(cái)稅、金融、土地、人才、產(chǎn)能、環(huán)保等方面配套支持政策，以打好政策“組合拳”加大對(duì)焦化產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的扶持力度。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把推進(jìn)焦化行業(yè)資源整合工作納入市委、市政府督查工作范圍，定期跟蹤實(shí)施督查，扎實(shí)推動(dòng)焦化行業(yè)資源整合工作任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)本部門(mén)工作任務(wù)的督查力度，對(duì)工作不重視、措施不落實(shí)、成效不明顯的單位，要及時(shí)采取提醒、約談、通報(bào)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
原標(biāo)題：安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市焦化行業(yè)資源整合實(shí)施方案的通知
