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如今，從快車道加速駛來的生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，正走在第二個(gè)五年的路上。
圍繞美麗中國建設(shè)，把規(guī)劃效用延伸到2035年，“十四五”規(guī)劃至關(guān)重要。“十四五”規(guī)劃不僅針對“十四五”五年，同時(shí)要著眼長遠(yuǎn)，與2035年以及本世紀(jì)中葉的目標(biāo)相對接。“到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”這是十九大提出的階段性目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)技術(shù)組曾如此判斷，到2035年，水環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，全面消除黑臭水體，好于Ⅲ類水體占80%。
“2021-2025年，既是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃期，又是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利的關(guān)鍵期。”源于生態(tài)環(huán)境部此前消息稱，“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)形成了基本思路、初稿等成果，將按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步研究、修改、完善、上報(bào)。規(guī)劃以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，做到目標(biāo)、規(guī)劃的科學(xué)性、針對性、可行性和有效性。
“從整個(gè)質(zhì)量目標(biāo)看，‘十四五’應(yīng)該是中國完成2020年總體改善后，要具有的一個(gè)新的提升階段。”這也決定了“十四五”各項(xiàng)內(nèi)外環(huán)境也將發(fā)生巨大變化，對于生態(tài)環(huán)境治理的要求也在發(fā)生重大變化。跟以前相比，應(yīng)該變成“怎么做”的規(guī)劃，行之有效地貫徹到各個(gè)方面，而不是“藍(lán)圖型”的規(guī)劃。
“十四五”期間，無論是從推動(dòng)綠色發(fā)展還是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境來講，都應(yīng)該緊緊抓住綠色消費(fèi)的窗口機(jī)遇期。以低碳綠色循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，把握存量經(jīng)濟(jì)和增量經(jīng)濟(jì)市場，用綠色循環(huán)低碳理念、技術(shù)和模式對存量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化改造。誠如改變傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)—農(nóng)村—農(nóng)民”觀念，采用更為廣泛的“鄉(xiāng)村”觀念，通過遠(yuǎn)程連接為鄉(xiāng)村提供專業(yè)化環(huán)保服務(wù)。
針對地方政府和企業(yè)，要借助信息手段，發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用，系統(tǒng)構(gòu)建政策指導(dǎo)或治理技術(shù)的咨詢體系。相應(yīng)地，環(huán)保服務(wù)企業(yè)也由單一服務(wù)商逐漸向綜合服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)范圍由設(shè)備供應(yīng)、工程改造拓展到為用戶提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等“一站式”服務(wù)，覆蓋陸地海洋、天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)。
從單一的生態(tài)保護(hù)政策發(fā)展到自然資源、自然生態(tài)、環(huán)境容量保護(hù)方面的政策并重。相對側(cè)重于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及具體管理政策的制定，更多地向標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、過程指導(dǎo)、監(jiān)督考核等縱深領(lǐng)域延伸。與此同時(shí)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大環(huán)保、粵港澳美麗大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化等區(qū)域戰(zhàn)略將成為未來一段時(shí)間內(nèi)環(huán)境治理重頭戲。
尤其需要進(jìn)一步整合現(xiàn)有各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，合理定位和協(xié)調(diào)各政策工具作用，強(qiáng)化政策手段的組合調(diào)控。這勢必導(dǎo)致綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入放寬，鼓勵(lì)各類資本投向綠色產(chǎn)業(yè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費(fèi)。與之密切相關(guān)的綠色產(chǎn)品供給、垃圾分類回收、公共交通設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等作為推進(jìn)綠色消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“綠色發(fā)展不僅是在做減法，更重要是在做加法和乘法。”節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，僅我國的綠色產(chǎn)業(yè)市場空間就可達(dá)到幾十萬億元。這其中，污水處理設(shè)施、垃圾分類體系和生活垃圾無害化處理設(shè)施等將成為環(huán)保未來產(chǎn)業(yè)的增量空間。據(jù)估算，2018年我國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為6萬億元，到2025年可達(dá)到12萬億元，約占GDP的8%。
此外，在“十四五”期間,應(yīng)對氣候變化與污染防治、生態(tài)保護(hù)工作要做到全面融合。生態(tài)環(huán)境部要進(jìn)一步把氣侯變化相關(guān)工作內(nèi)容納入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作規(guī)劃，成為其重要組成部分，加強(qiáng)溫室氣體的管理工作，如開展常態(tài)化的溫室氣體清單編制和溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作。
